Викитека

Закон Краснодарского края от 13.03.2000 № 245-КЗ

Закон Краснодарского края от 13 марта 2000 года 245-КЗ «ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»
Дата создания: 13 марта 2000 года. Источник: http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts17/txt17739.htm


Документ приводится в следующих редакциях:

13 марта 2000 года245-КЗ
ЗАКОН
Краснодарского края
ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ



Настоящий Закон разработан на основании статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об охране окружающей среды» и осуществляет правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления в целях снижения отрицательного воздействия отходов на окружающую природную среду, здоровье человека, ресурсосбережения и вовлечения отходов в повторный хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ править

Статья 1. Основные понятия править

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

 отходы производства и потребления (далее — отходы) — остатки сырья, веществ, соединений, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
 классификация отходов — распределение отходов на группы по совокупности приоритетных признаков: по происхождению, агрегатному состоянию, химическому составу, экологической опасности, возможному вредному воздействию на человека;
 вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
 опасные отходы — отходы, представляющие непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и (или) здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, либо отходы, которые содержат компоненты, обладающие опасными свойствами (токсичностью, радиоактивностью, взрывоопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней;
 производственные отходы — это отходы сырья и материалов производства, а также сопряженные продукты, получаемые в производстве;
 бытовые отходы — отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, уборке территорий населенных пунктов), содержания домашних животных и птиц, устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода, отходы от функционирования культурно-бытовых, учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения;
 обращение с отходами — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, складированию, перемещению, размещению, обезвреживанию и использованию (утилизации) отходов;
 сбор отходов — изъятие отходов из источников их образования и перемещение в места складирования, размещения, обезвреживания или использования (утилизации) отходов;
 складирование отходов — упорядоченное содержание отходов в помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках территории в течение определенного интервала времени в целях их последующего перемещения, размещения или использования (утилизации);
 перемещение отходов — любое целенаправленное изменение места нахождения отходов, производимое как с применением, так и без применения технических средств;
 размещение отходов — хранение и захоронение отходов;
 хранение отходов — содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования (утилизации);
 захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему обезвреживанию или использованию (утилизации), путем помещения их в специальные хранилища без возможного извлечения в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
 обезвреживание отходов — разрушение опасных компонентов отходов физическими, химическими, биологическими и другими методами на специализированных установках в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
 использование (утилизация) отходов — повторное вовлечение отходов в хозяйственный оборот путем отделения и переработки содержащихся в них полезных компонентов, включения их в состав другого конечного продукта или использования для получения энергии;
 объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое);
 лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
 норматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
 паспорт опасных отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона править

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе работы с отходами при:

 разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья;
 производстве строительных, сельскохозяйственных, горных и других работ, а также оказании различных услуг;
 физическом и моральном износе основных и оборотных средств;
 потреблении населением промышленных и продовольственных товаров.

Данный Закон распространяется на всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на территории Краснодарского края.

Статья 3. Отходы как объект права собственности править

Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, веществ, соединений, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Собственник отходов вправе отчуждать отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами.

В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

Владелец территории, на которой брошены или оставлены отходы, обязан в кратчайшие сроки принять меры к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ править

Статья 4. Компетенция органов государственной власти Краснодарского края в области обращения с отходами править

Законодательный орган государственной власти края осуществляет законотворческую деятельность в области обращения с отходами в соответствии с законодательством.

Исполнительный орган государственной власти края в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством:

 организует разработку и реализацию краевых целевых программ в области обращения с отходами, а также принимает участие в разработке и выполнении федеральных целевых программ в данной области;
 проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
 разрабатывает и реализует краевые целевые программы в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами;
 обеспечивает проектирование и строительство объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов, включенных в краевые и федеральные целевые программы в области обращения с отходами;
 участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Краснодарского края;
 осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
 участвует в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами править

1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Статья 6. править

Утратила силу.

Глава III. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ править

Утратила силу с 1 января 2005 года.

Глава IV. НОРМИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ править

Статья 12. Нормирование в области обращения с отходами править

В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти Краснодарского края в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяет Правительство Российской Федерации.

При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Учет и отчетность в области обращения с отходами править

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами — федеральный орган в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральными органами в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ править

Статья 14. Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами править

Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:

 уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
 платность размещения отходов;
 экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

Статья 15. Программы в области обращения с отходами править

В целях планирования мер по уменьшению количества отходов, их использованию, обезвреживанию и размещению с учетом состояния окружающей природной среды исполнительный орган государственной власти Краснодарского края разрабатывает краевые целевые программы в области обращения с отходами.

Краевые целевые программы в области обращения с отходами подлежат государственной экологической экспертизе, осуществляемой специально уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, а также могут направляться на общественную экспертизу, результаты которой учитываются при принятии решения.

Статья 16. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами править

Меры экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VI. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ править

Статья 17. Контроль за деятельностью в области обращения с отходами на территории Краснодарского края править

На территории Краснодарского края осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области обращения с отходами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Краснодарского края в соответствии со своей компетенцией.

Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами включает в себя:

 контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами;
 контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иных требований в области обращения с отходами;
 контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;
 контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;
 контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
 контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;
 контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
 контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;
 выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;
 привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами организуют и осуществляют юридические лица, деятельность которых связана с обращением с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти Краснодарского края в области обращения с отходами в соответствии с их компетенцией.

Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ править

Статья 18. Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами править

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ править

Статья 19. Вступление в силу настоящего закона править

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Главе администрации Краснодарского края в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Глава администрации
Краснодарского краяН. И. КОНДРАТЕНКО

Краснодар

13 марта 2000 года

№ 245-КЗ

Источник — https://ru.wikisource.org/w/index.php?title=Закон_Краснодарского_края_от_13.03.2000_№_245-КЗ&oldid=4825135