Земское самоуправление — земская реформа 1864 г. носила характер всесословный. Положение о земских учреждениях 1 января 1864 года не предусматривало никаких ограничений в правах евреев на участие в земских выборах, равно как на занятие выборных земских должностей. В течение 26 лет, пока действовало Положение, во многих местах встречаются евреи в качестве гласных, а также членов земских управ. Так, почетный мировой судья М. Е. Розенштейн прослужил 25 лет гласным Симферопольского уездного земства, в том числе 22 года членом управы. Деятельность евреев в земстве не вызывала никаких нареканий в обществе. Тем не менее, земская реформа 1890 г. лишила евреев права участия в земском самоуправлении. Министерство внутр. дел первоначально включило соответствующее постановление в сам проект нового Положения (мотивировку см. Городск. самоуправление). Но Государственный совет, имея в виду, что все вообще действующие постановления о евреях подвергаются пересмотру, формулировал ограничение следующим образом: «Евреев, впредь до пересмотра действующих о них постановлений, не допускать к участию в земских избирательных собраниях и съездах» (Полож. о земск. учрежд., ст. 16 и 24). В 1910 г. министром внутр. дел внесен в государственную думу законопроект о распространении Положения о земских учреждениях 1890 г. на шесть западных губерний (Витебскую, Могилевскую, Минскую, Киевскую, Волынскую и Подольскую). Статья 4-я законопроекта гласит: «евреи, впредь до пересмотра действующих о них узаконений, не допускаются к участию в земских избирательных собраниях и съездах и не могут быть избираемы в земские гласные». Комиссия Государ. Думы по местному самоуправлению в заседании 11 марта 1910 г. высказалась за сохранение ст. 4 проекта, что и было принято думой, а позже госуд. советом. — Ср.: Мыш, «Руководство к русским законам о евреях»; «Законопроект о распространении Полож. о земск. учрежд. 1890 г. на губерн. Витебскую и др.»; «Объяснительная записка к законопроекту»; С. Панчулидзев, «Доклад о евр. вопросе, прилож.», ч. II, стр. 138—140; «Еврейские известия», 1910, № 10.
8.