Депутаты-евреи — вопрос о допущении евреев в парламент занимает совершенно отдельное место в истории эмансипации евреев. Судьба этого вопроса не была одинакова во всех странах, решавших проблему об уравнении евреев в правах с прочими гражданами. Только в немногих странах допущение евреев в законодательные учреждения явилось неизбежным, логическим следствием их общей эмансипации. В других же странах гражданские, а также некоторые политические права были предоставлены евреям независимо и даже гораздо раньше, чем право заседать в парламенте, т. е. право, являющееся как бы апофеозом равноправия. Наконец, в иных странах евреи заседали уже в парламенте, когда еврейскому населению еще отказывали в элементарных человеческих правах. В первую группу стран можно включить Францию, Голландию, Бельгию и Сев.-Амер. Штаты, где эмансипация евреев повлекла за собой и полноту политических прав. Конечно, и в этих странах вековые предрассудки против евреев служили еще в течение долгого времени препятствием к избранию их в качестве членов законодательных учреждений. Даже французские евреи, которые гордятся своей ранней эмансипацией, только в 1834 г. впервые имели своего представителя в палате депутатов. Бенедикт Фульд (брат прославившегося впоследствии министра Ахилла Фульда) в 1833 г. выставил свою кандидатуру, которая была встречена взрывом юдофобского негодования и окончилась поэтому неудачей. Но год спустя его все же выбрали, причем его успех объясняется главным образом тем фактом, что он стоял во главе крупнейших по времени жел.-дор. предприятий во Франции. Только начиная с 40-х гг. во франц. парламенте уже беспрерывно заседают евреи; пионерами были Адольф Кремье, Ахилл Фульд и Макс Серфбер. В Голландии и С.-A. Штатах евреи появились в парламенте еще позже; впрочем, возможно, что этот факт объясняется политической незрелостью самих евреев.
Совершенно оригинальным образом сложились обстоятельства в Англии. Евреи уже пользовались в этой стране гражданскими правами, они имели право активного и пассивного участия в муниципальных выборах, некоторые из них были даже «олдерменами» в английских муниципалитетах, они были уже избирателями в парламентских выборах, когда первый еврей, Л. Ротшильд, выставил свою кандидатуру в члены палаты общин. Это было в 1847 г. Ротшильд был избран значительным большинством голосов. Но когда в палате общин ему предложили произнести присягу, которая заканчивалась словами «верою истинного христианина», то он отказался, сказав: «Я выпускаю эти слова, потому что они не связывают моей совести», — и таким образом его избрание было аннулировано. В 1851 г. другой еврей, Давид Саломонс, был избран большинством голосов депутатом от г. Гринвича. Он поступил еще энергичнее: отказавшись от произнесения официальной присяги, он остался на своем месте и принял участие в голосовании очередных дел; его вывели силой из палаты общин и судили за нарушение закона; он был присужден к уплате штрафа (500 ф. стерл.), который впоследствии был с него снят. Эти драматические эпизоды оказали громадное влияние на умы, и после 11-летней борьбы Л. Ротшильд мог заседать в парламенте (см. Англия). Впрочем, и другие европейские страны в своих первоначальных конституциях подразумевали, что участие в законодательных учреждениях есть прерогатива исключительно христиан. Так, напр., Дания, во главе парламента которой стоял в конце 19 в. еврей, в 1840 году еще отказывала евреям в пассивном избирательном праве, и когда Генеральные штаты потребовали изменения конституции, то король отказался санкционировать их резолюцию, мотивируя это тем, что «все кандидаты должны быть христианского вероисповедания». — Швеция только в 1870 г. изменила § 26 своего закона о народном представительстве, чтобы предоставить евреям и католикам право быть членами парламента. Тот же вопрос возник в том же году даже в католической Португалии, где общественное мнение и правительственные круги единодушно пожелали видеть в парламенте одного популярного еврея; но Португалия не решилась изменить формулу присяги, в которой заключается, между прочим, обязательство «быть верным католической религии».
Но вряд ли не наиболее неестественное положение создалось в Пруссии, начиная с 1848 г., и в России с момента издания закона о выборах в Госуд. Думу; в представительных учреждениях этих стран некоторые евреи принимали участие в законодательной работе в то время, когда над всем еврейским населением тяготели (а в России остаются в силе и поныне) многочисленные ограничительные законы. Положение депутатов-евреев в парламентах этих стран было особенно тяжелым: содействуя созданию новых общественных благ для всего населения, они сознавали, что их братья но вере и по происхождению еще находятся в стране на положении гонимой касты. Некоторые из них широко пользовались своим положением и талантом для того, чтобы добиться уравнения евреев в правах с прочим населением. Другие, уже оторванные от еврейства процессом ассимиляции, слабо сознавали свой долг.
Из сказанного видно, что до революции 1848 г. евреи фигурировали как депутаты в парламенте только в виде немногих исключений. Во франц. палате депутатов заседали ранее 1848 года только: братья Бенедикт и Ахилл Фульды, Адольф Кремье и Макс Серфбер. А в то время, как английская палата общин для евреев была еще закрыта, одна из британских колоний, остров Ямайка, являла необыкновенный пример прогресса: в числе 50 депутатов в 1847 г. было 5 евреев, из уважения к которым парламент откладывал заседание в день Иом-Киппура.
Революция 1848 г., в которой евреи приняли видное участие, выдвинула многих из них в качестве народных представителей в учредительных собраниях: в Италии — Сальваторе Анана, Леоне Карпи, Маврогонато; в Германии — Габриэля Риссера, Фюрста, д-ра Коша; в Австрии — Фишгофа, Гольдмарка, Мангеймера, Майзельса; во Франции — Кремье, Гудшо, Алькана. При этом из них были избраны вице-президентами парламентов: Маврогонато, Риссер, Кош, Мангеймер. По поводу своего избрания на такой высокий пост Риссер сказал: «До мартовской революции я, как еврей, не мог бы быть даже ночным сторожем в моем отечестве». Но результаты 1848 г. были весьма непрочны; наступившая вслед за тем реакция опять отодвинула дело еврейской эмансипации в большинстве стран Зап. Европы, где сильно поколебался и зародившийся парламентский режим; и только с конца 60-х годов, с завершением борьбы евреев за их права, во всех парламентах Европы фигурируют евреи уже как нормальное явление. Д.-евреи, хотя и занимавшие места в парламенте Германии, оказали в общем весьма мало услуг делу еврейской эмансипации. Блестящим и почти единственным исключением является Габриэль Риссер. Следующий исторический эпизод, в котором замешаны два еврейских депутата, особенно характерен: в 1849 г. Риссер участвовал в парламентской депутации, на которую возложено было предложить прусскому королю корону Германии; а годом раньше, в революционную эпоху 48 г., к тому же прусскому королю также являлась депутация от парламента с требованием сместить министров; когда же король пренебрежительно отвернулся, один из депутатов воскликнул: «Несчастны короли, не желающие слушать правду». Это был депутат-еврей Иоганн Якоби. — Начиная с 1870 г. евреи заседают во всех парламентах всех европейских и многих внеевропейских стран. Число их менялось, однако эти изменения можно приписать только случайным причинам. Вот приблизительная статистика для некоторых стран: 1) Австрия: 1874 г. — 13, 1891 г. — 9.1897 г. — 9, 1907 г. — 17 (первые выборы на основах всеобщего голосования); 2) Англия: 1870 г. — 8, 1874 г. — 5, 1886, 1892 и 1897 гг. по 7, 1900 г. — 10, 1906 г. — 16; 3) Венгрия: 1872 г. — 2, 1875 г. — 5, 1891 г. — 10, 1901 г. — 16, 1906 г. — 21; 4) Германия: 1870 г. — 4, 1874 г. — 6, 1887 г. — 3, 1893 г. — 3, 1898 — 4, 1903 г. — 8, 1907 г. — 3; 5) Италия: 1870 г. — 11, 1890 г. — 10, 1892 г. — 15, 1895 г. — 13, 1897 г. — 12, 1906 г. — 13; 6) Франция: не менее 2 и не более 5. Максимальное число еврейских депутатов было достигнуто в венгерской нижней палате в 1906 г. (21). В 1908 г. число евреев в важнейших парламентах мира достигло более 102. Кроме поименованных, почти все другие парламенты имели в числе своих членов евреев. Первой женщиной, перед которой открылись двери парламента, была еврейка Елизавета Кoгaн, в 1901 году избранная депутатом в штате Юта (Сев. Ам.). В 1904 г. другая еврейка, Вида Гольдштейн, пыталась попасть в австралийский сенат; ей это не удалось, так как она получила только 50.000 голосов. Любопытно отметить, что в Швейцарии лишь в 1902 г. два еврея стали впервые членами представительного собрания, в том числе русский выходец д-р Фарбштейн. Даже в эфемерном турецком парламенте 1877 г. было 4 еврея. Со времени присоединения провинции Боснии к Австрии австро-венгерские еврейские общины объединились с целью получения права на нескольких депутатов-евреев от Боснии, как это и предусмотрено конституцией в отношении других исповеданий. Евреи заседали и заседают нe только в рейхстаге и рейхсрате, но и в многочисленных ландтагах Германии и Австрии. Больше всего в прусском, где в 1908 г. было 8 евреев.
Приблизительное число евреев, которые доныне были облечены доверием своих сограждан, можно определить следующим образом: Австрия (только рейхсрат) — 55, Англия — 42 (в том числе 5 Ротшильдов), Венгрия — 49, Германия (рейхстаг) — 40, Италия — 35, Россия — 18, С.-А. Штаты (конгресс) — 25, Франция — 29, разные парламенты — 50, всего 343. При этом многие евреи-депутаты имели весьма продолжительную парламентскую карьеру, будучи многократно переизбираемы; так, напр., Саул Самюэль был членом австралийского парламента в течение 44 лет, Юлиус фон Гомперц заседал в рейхсрате беспрерывно 21 год, сэр Фрэнсис Гольдсмит сохранял свой мандат для палаты общин 18 лет подряд. — Статистика профессий депутатов-евреев обнаруживает, что около 60% из них занимаются либеральными профессиями (юристы, врачи, журналисты, профессора и др.) и до 30% — купцы и промышленники. В парламентах заседало и несколько раввинов, как, напр., Мангеймер, Майзельс, Шрайбер, д-р Блох и др. В парламентах многие евреи играли очень активную роль. Единственный еврей, избранный президентом парламента, был Трир в Дании.
Бюджетные комиссии, являющиеся центром парламентской жизни, всегда насчитывали в среде своих членов евреев. Немало депутатов-евреев было призвано на министерские посты (см. Министры-евреи). Политические убеждения евреев депутатов не поддаются общей характеристике. Очень редко Д.-евреи заседали на крайней правой, но, начиная с правого центра и вплоть до крайней левой, евреи были во всех политических фракциях.
Еврейские парламентские деятели далеко не оправдывают всеобщего предположения о тяготении евреев к крайне левым партиям. Только в германском рейхстаге в течение последних 20 лет депутаты-евреи являются почти исключительно социалистами; довольно заметно число еврейских социалистов и в австрийском рейхсрате после выборов 1907 г. В парламентах Англии, Италии, Франции и Венгрии почти никогда не было социалистов-евреев. Так, 17 евреев рейхсрата 1907 г. распределялись следующим образом: 5 социалистов, 2 прогрессиста, 4 члена польского клуба, 4 сиониста, 2 независимых; из 21 депутатов-евреев в венгерской нижней палате 1906 г. считались: 11 — из партии Кошута, 3 — демократа, 1 — социалист, 1 — конституционалист и 5 — беспартийных. Среди 13 итальянских депутатов-евреев 1906 г. были 9 конституционалистов, 3 радикала и 1 республиканец. В Англии огромное большинство деп. евр. всегда принадлежало к либеральной партии; в 1906 г. соотношение было такое: 12 либералов, 4 консерватора.
Отдельные деп.-евр. играли особенно выдающиеся роли в судьбах своих отечеств и создали себе бессмертное имя в парламентской истории. В Германии: Ласкер, Бамбергер и Леве имели значительное влияние на развитие страны. Когда католический центр выступил против Бисмарка (см.), последний опирался на лидеров либеральной партии Ласкера и Бамбергера. Макс Гирш (см.) был одним из влиятельных лидеров прогрессистов и проявил себя созданием «либеральных» рабочих синдикатов. В Австро-Венгрии составили себе почетные имена Варман, как один из борцов зa автономию Венгрии (он стал бы министром, если бы не столкнулся с предрассудками Венского двора); австрийский депутат Жак, как один из вождей соединенных левых партий рейхсрата; проф. Зюс, как дипломат, принимавший, между прочим, деятельное участие в улаживании затруднений, возникших между Австрией и Венгрией в 1894 г. Во Франции депутаты-евреи выдвинули несколько деятелей первого ранга, как Адольф Кремье и Альфред Наке; последний известен проведением закона о разводе. — Целый ряд блестящих парламентских деятелей дали итальянские евреи: Воллемберг является творцом «сельских касс», которые подняли мелкое земледелие в Италии; Луццатти (Луиджи) — талантливейший государственный деятель, имя которого очень популярно в Италии благодаря созданным им кооперативным народным банкам; Леоне Карпи, Финози, Маврогонато, как пламенные патриоты, содействовавшие объединению Италии. — Совершенно иначе обстоит дело, если взглянуть на деятельность д-ов-евреев с точки зрения еврейских интересов. Очень редкие из них считали себя призванными заступниками своего народа; значительная часть их уже порвала с еврейством, а многие намеренно не выступали в роли еврейских защитников, находя, что эта роль подходит лучше либеральным депутатам не еврейского происхождения. Один из органов ассимилированного зап.-европ. еврейства след. обр. формулировал роль деп.-евреев в 1897 г., в самый разгар дела Дрейфуса, когда этот вопрос приобрел исключительный интерес: «Если верно, что якобинец-министр не всегда является министром-якобинцем, то еще вернее, что еврей-депутат никогда не бывает еврейским депутатом; не может быть и речи о еврейском депутате, как нет и еврейского избирательного округа. Недопустимо, в самом деле, чтобы депутат-еврей считал себя специальным представителем религиозного меньшинства». В силу этого понимания депутаты-евреи во французск. палате хранили гробовое молчание во время дебатов по делу Дрейфуса. В германском рейхстаге и австрийском рейхсрате борьба с антисемитизмом велась, главным образом, не евреями. Интерпелляции министрам по поводу нарушения еврейских прав делались в Берлине и Вене по большей части не еврейскими депутатами. Когда палата общин принимала билль об ограничении иммиграции иностранцев, т. е. главным образом евреев, депутаты-евреи молчали. Такие факты весьма многочисленны в разных парламентах. Менее многочисленны факты обратного характера и тем более следует отметить важнейшие из них. Когда разыгралось Дамасское дело (см.), единственным депутатом-евреем в Европе был Б. Фульд, который интерпеллировал Тьера относительно неблаговидной роли французского консула. Кремье никогда не упускал из виду еврейских интересов. О роли Габриэля Риссера говорить не приходится. Сэр Гольдсмит в палате общин и Годфруа в нижней палате Голландии неоднократно выступали заступниками румынских евреев. Австрийский депутат Блох также очень часто, в противоположность Эмилю Быку (см.), выступал в пользу евреев. В последние годы под влиянием подъема национального самосознания в еврейском народе уже замечается тенденция в местах, где еврейские избиратели составляют компактные массы, выбирать еврейских депутатов. Выборы с таким оттенком имели уже место, главным образом, в Галиции и России, и избранные таким образом депутаты сделались в австрийском рейхсрате и в русской Государственной Думе естественными выразителями нужд еврейского населения.
Л. Паперин.6.