Открыть главное меню

ЕЭБЕ/Благотворительные учреждения в России

Благотворительные учреждения в России
Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона
Brockhaus Lexikon.jpg Словник: Бернайс — Блашки. Источник: т. 4: Бе-Абидан — Брес, стлб. 633—643 ( скан )
 Википроекты: Wikipedia-logo.png Википедия


Благотворительные учреждения в России. — До 1835 года русские евреи в своей внутренней религиозно-общественной жизни были свободны от правительственного надзора и руководительства, а потому и дела благотворения находились всецело в ведении самого еврейского населения. Эта самодеятельность, в сущности, осталась в неприкосновенности и по издании закона 1835 г., который в известной степени регламентировал еврейскую общинную жизнь; закон (Вт. Собр. Зак., № 8054, §76) вменил в обязанность евр. сельским обществам и городским сословиям, наравне с обществами других вероисповеданий, «иметь попечение ο призрении престарелых, увечных и больных своих единоверцев»; в связи с этим евреям было разрешено устраивать свои больницы и богадельни, причем закон предоставил евр. обществам возможность пользоваться материальной поддержкой со стороны приказов общественного призрения; кроме того, евр. общества должны были «пещись об отвращении бродяжества, учреждая заведения, в коих бедные могли бы находить работу и содержание». Таким образом, дело благотворения, спокон веков предоставленное доброй воле евреев, стало теперь их обязанностью. Но это было только формально: фактически правительство не понуждало евреев к благотворению, не оказывало им материальной поддержки и даже не контролировало деятельности их благотворительных учреждений. Впервые правительство задумало подчинить евр. Б.-У. своему надзору, когда оно приступило к упразднению кагалов, ведавших делами общин. Положением Комитета об устройстве евреев 24 дек. 1843 г. министру внутренних дел было поручено выработать однообразные правила для еврейских Б.-У., как в отношении ведения дел и отчетности, так и надзора со стороны приказов общественного призрения. Между тем, одновременно с упразднением кагалов (1844 г.), было введено положение ο коробочном сборе, предназначенном на общественные потребности и, в частности, «на предметы общественного призречия и благотворительности» (§1 Положения 1844 г., прим. к ст. 816 IX т. Св. Зак. по прод. 1906 г.). Что касается заведования Б.-У., то спустя несколько лет таковое было возложено на состоящие при молитвенных учреждениях правления, которым было поручено «ведать внутренним устройством и хозяйством синагог, молитвенных школ и благотворительных заведений, где они существуют; к числу сих заведений относятся и учрежденные при некоторых синагогах богадельни сирот (шпиталь), общества погребателей и т. п.» (Втор. Собр. З., № 24299; ст. 1313 т. IX Св. Зак. по прод. 1906 г.). Ввиду этого случалось, что даже те Б.-У., которые возникали по инициативе лиц, не причастных к правлению синагоги, официально значились существующими при синагоге (обыкновенно правление синагоги передавало благотворительные функции особому комитету из своей среды, приглашая иногда и посторонних лиц). Однако духовные правления отнюдь не являлись средоточием всего благотворения. Многочисленные старые Б.-У. продолжали свое самостоятельное существование, и молитвенные правления не препятствовали этому, так как, получая весьма малые суммы из коробочного сбора, они не были в состоянии взять на себя ведение дел благотворительности. Собранные к 1863 г. министерством внутренних дел сведения свидетельствовали, что из Б.-У. наиболее многочисленными являлись погребальные братства (см. Братства), выполнявшие, между прочим, широкие общественные и благотворительные функции; так, они выплачивали чинш за земли, занимаемые кладбищами и молитвенными учреждениями, оказывали пособие больным и бедным. В одних братствах члены избирались общиной, в других вступали по личному желанию; в одних местностях устанавливался известный срок для занятия этой общественной должности, в других — члены вступали на должность на неопределенное время; случалось, что звание члена было наследственным. В большинстве случаев братства никому не представляли отчетов; порой же контроль принадлежал раввину или особо избранным ревизорам. Наряду с указанными братствами существовало весьма мало — лишь в немногих городах — обществ, специально занятых делами благотворительности: о-ва «Посещения больных» (חולים נקוד), устраивавшие иногда постоянные больницы (в Вильне в нач. 19 в.), общества для выдачи платья бедным (Malbisch-Arumim), для предоставления приюта странникам (Hachnasath-Orchim), помощи невестам (Hachnasath-Kala), воспитания сирот (в Шклове «Machsike-Jetamim» с 1805 г.) и целый ряд других. В эти общества члены вступали большей частью без выборов; делами заведовали или отдельные старейшины, или комитет, избираемый общим собранием членов. Помимо своих прямых задач, эти общества порой исполняли и некоторые функции погребальных братств (уплата чинша, погребение бедных); отчетности в большинстве случаев не существовало. Особый вид Б.-У. представляли талмуд-торы и просветительные общества, заботившиеся об образовании преимущественно бедных детей; впрочем, этих учреждений было очень немного. Б.-У. существовали главным образом на частные средства — коробочный сбор не занимал сколько-нибудь заметного места в бюджетах Б.-У., а в связи с этим заведование их делами не находилось в руках официальных представителей общины. — Ознакомившись с разнообразием функций еврейских Б.-У. и их устройства, министерство внутр. дел пришло в 1863 г. к заключению, что невозможно выработать для них общие правила, как того потребовал двадцать лет назад Комитет об устройстве евреев, и потому предложило подчинить еврейские Б.-У. общим узаконениям. Между тем в министерство стали поступать от передовых, по-видимому, евреев жалобы на злоупотребления в Б.-У., вследствие чего правительство, вопреки узаконениям, начало утверждать уставы погребальных братств, определявшие главнейшим образом порядок поступления и расходования сумм, отчетности и проч. В 1867 году были утверждены уставы братств в Поневеже, Либаве, Газенпоте, местечке Гробине, а в 1868 г. в мест. Вильках. Этот успех побудил и другие общества представить на утверждение свои уставы (погреб. братства в Риге, Каменец-Подольске, Могилеве, Херсоне, Ростове-на-Д., Гольдингене, Туккуме, Новозыбкове, Кременце), но правительство, невзирая на многочисленные жалобы по поводу злоупотреблений в Б.-У., приостановило утверждение уставов, так как возник целый ряд вопросов: нужны ли особые еврейские Б.-У. и следует ли допускать учреждение их, имея в виду, что они могут в большей или меньшей мере способствовать обособлению евреев среди остального населения, а затем, не должно ли установить особые правила надзора за еврейскими Б.-У. Запрошенные по этим вопросам, генерал-губернаторы высказались, в большинстве, против специальных еврейских Б.-У., однако упразднение их они считали невозможным, ибо правительство не в состоянии принять на себя их содержание, и один только виленский ген.-губернатор распорядился закрыть все братства в Северо-Западном крае. Вслед за этим вопрос ο Б.-У. был, среди прочих предметов, передан на рассмотрение Высшей комиссии для пересмотра действующих ο евреях законов 1883—1888 г. По собранным ею сведениям наиболее распространенной формой благотворительности являлась «складка», из которой (помимо уплаты податей, причитающихся с бедняков) даются деньги для субботнего дня, выдается пособие на переселение, приобретаются билеты на мелочную торговлю и пр.; в складку жертвуют даже те, кто едва зарабатывает на себя, — сапожники, поденщики, рабочие. Что касается организованных учреждений, то наиболее распространенными, как и прежде, являлись погребальные братства; прочие же общества устраивали дешевые столовые (с этой целью выпускались марки в 1/2 к., 1 к., 2 к. и т. д.), призревали бедных, оказывали вспомоществование роженицам, выдавали беспроцентные ссуды, основывали сиротские дома с ремесленными классами и т. д. Однако развившаяся благотворительность не могла предотвратить вновь народившегося нищенства, какового раньше черта оседлости вовсе не знала, — нищенствующий класс составили главным образом евреи, изгнанные в силу «временных правил» 1882 г. с насиженных мест — они сосредоточились преимущественно в Бердичеве, Шклове, Вильне, Ковне, Екатеринославе и других городах; нищим не отказывали в помощи и беднейшие слои, а потому были пущены в оборот специальные марки ценностью в 1/5—1/10 коп., которые покупались и отдавались нищим (эти марки получили даже значение монет). Так как ввиду отказа со стороны правительства утверждать уставы большинство Б.-У. действовало, по необходимости, или нелегально, или бесконтрольно, то ο делах благотворения того времени не осталось более или менее точных статистических данных. Высшая комиссия составила в 1886 г. нижеследующую таблицу благотворительных заведений, чрезвычайно далекую от действительно существовавшего благотворения, ибо туда не вошли погребальные братства, равным образом как и те организации, которые, не имея особых заведений, все-таки оказывают разнообразную помощь, а также существующие нелегально; но и за сказанными, весьма важными, исключениями, по 15 губерниям черты оседлости (всего 200 городов и 1000 местечек) были зарегистрированы благотворительные заведения в 321 поселении.

На содержание их поступает рублей. Больницы
(107)
Богадельни
(187); дома
призрения,
приюты
и пр. (54).
Талм.-
торы
(44)
Итого
Из коробочного сбора 278.537 88.153 59.685 426.375
»Из городск. и земск. сумм 11.700 4.200 15.900
Плата за лечение в больницах 5.977 5.977
Добровольные пожертвования 56.928 44.900 24.045 132.499
Доходы с бань и скотобоен 6.626
»Доходы с недвижим. имуществ и капиталов 25.788 15.707 3.950 45.445
385.556 152.960 87.680 626.196

Помимо 426.375 рубл., из сумм коробочного сбора отпускалось около 32.000 рубл. на пособия бедным и на погребение их, а также на содержание бань и микв. — Отсутствие отчетности, а вместе с тем невозможность существовать легально, ввиду отказа со стороны министерства в утверждении уставов, значительно тормозили деятельность Б.-У., возбуждая в обществе недоверие к последним и препятствуя пользоваться некоторыми источниками доходов. Общее положение улучшилось, когда в 1895 г. было издано «Положение об учреждениях мелкого кредита», облегчившее условия возникновения «ссудосберегательных товариществ», а 10 июня 1897 г. был утвержден «Примерный устав общества пособия бедным», причем губернаторам (циркуляр хозяйств. департамента 16 июня 1897 г.) было предоставлено, без предварительного сношения с министром внутренн. дел, разрешать учреждение обществ пособия бедным, если они принимают примерный устав. Устав 1897 г. открывает широкое поле деятельности, предоставляя оказывать не только материальную помощь в самых разнообразных формах больным, бедным, сиротам и т. п., но и «распространять в народе книги нравственного содержания». Примерный устав способствовал быстрому возникновению еврейских обществ пособия бедным, которые уже не находятся в зависимости от правлений молитвенных домов или погребальных братств. — Ср.: «Общая записка Высшей Комиссии 1883—88 гг.»; «Сборн. матер. об экономич. положении евреев» (изд. Евр. кол. общ.), т. II; С. Яновский, «Еврейская благотворительность», «Трудовая помощь», декабрь 1902 г.; Рукописные материалы. Ю. Г.8.

Современное положение. — Число Б.-У., которое не может быть установлено в точности, достигает нескольких тысяч, ибо во всех пунктах еврейских поселений России (1300—1400) имеется по несколько Б.-У. Вообще все еврейское население может быть разделено на две группы: благотворителей и призреваемых; процент последних, по данным Еврейского колонизационного общества (ЕКО), обследовавшего в 1898 г. 1200 пунктов, достигает от 25 до 37,7; за последнее десятилетие в связи с экономическим кризисом (погромы, эмиграция, революционное движение) % этот, несомненно, должен был повыситься до 40—45, что подтверждается данными по отдельным городам (Одесса в 1909 г. — 60.000 на 150.000 евр.; Харьков в 1908 г. — 3.900 на 10.800 евр.; Могилев-Под. в 1908 г. — 43% и т. д.). — Материальные средства Б.-У., общая сумма которых совершенно не поддается учету, составляются из: 1) членских взносов, 2) случайных доброхотных пожертвований (сборы отдельных лиц, кружечные сборы, дарственные записи), 3) доходов от разного рода предприятий (вечера, лотереи, спектакли etc.) и 4) ассигновок из коробочного сбора. Несмотря на отсутствие (кроме Царства Польского) права принудительного обложения, фактически в добровольном самообложении на нужды благотворительности участвует все платежеспособное население[1]. Коробочный сбор, как источник доходов Б.-У., начинает играть заметную роль лишь в последнее время и только в тех, преимущественно крупных, центрах, где интеллигенция отстаивает право евреев на этот сбор. Сфера деятельности Б.-У., являющаяся в известной степени суррогатом органов местного самоуправления, крайне широка. Б.-У охватывают чрезвычайно разнообразные формы благотворения: народное здравие (больницы, общества попечения ο больных — «Эзрат холим» — колонии для больных, отправка в лечебные учреждения, аптеки, общинные врачи), помощь бесприютным (странноприимные дома, ночлежные приюты — «гекдеши», богадельни, сиротские дома, детские общежития, ясли) беспроцентный кредит («гмилут-хесед»), безвозвратные пособия, помощь при стихийных бедствиях (пожары, наводнения), снабжение пищей (дешевые столовые), одеждой, топливом и пособие бедным невестам, солдатам. При этом Б.-У., до последнего времени тесно связанные в своей организации с синагогами, часто уклоняются в конфессионально-благотворительную область, напр. помощь на Пасху («маот-хитим»), устройство бань и организация бесплатного погребения, заботы о просвещении (талмуд-торы, иешиботы, профессиональные и другие школы, помощь кружкам, изучающим Талмуд, библиотеки, читальни). В последнее время, в связи с отделением Б.-У. от общинной организации, они, сохраняя все упомянутые формы благотворения, начинают содействовать появлению институтов кооперации, взаимопомощи и трудовой помощи. Помимо этого, в последнее время жизнь вызвала два новых вида общественной благотворительности: помощь погромленным и эмигрантам. Б.-У., занятые чистым благотворением, работают либо в одной из упомянутых областей (специальные Б.-У.), либо одновременно направляют свою деятельность в разные стороны (общие), образуя большей частью «общества пособия бедным евреям» по примерному уставу 10 июня 1897 г. Шкала распространенности различных видов Б.-У. (помимо временных учреждений: помощи на Пасху, топливом и т. д.) по данным Евр. колониз. общества (1898) представлена следующими цифрами, относящимися к 15 губерниям черты и 10 губ. Царства Польского:

Общества помощи больным 665
Беспроцентные ссудные кассы 350
Благотв. учреждения общего характера 291
Страноприемн., ночлежные дома 180
Богадельни, дома призрения 126
Больницы 112
Общества пособия 86
Помощь одеждою 72
Дешевые столовые и чайные 56
Помощь невестам 56

Эти цифры за истекшие 10 лет мало изменились, за исключением численно выросших обществ пособий по примерному уставу; ныне (1909 г.) эти общества занимают одно из первых мест среди Б.-У., объединяя во многих пунктах часть прежних специальных учреждений. По районам Б.-У. (без временных) обследованные ЕКО, распределяются следующим образом:

Район Число
благотв.
учре-
ждений
Сем., обращав-
шихся к общ.
благотворительн.
Число
городов
Число
местечек
Абсо-
лютное
число
% евр.
насел.
Сев.-Зап.Юго-Зап. Край. 947 46242 19,0 79 481
Юго-Зап. »Край. 413 37987 20,0 72 446
ЮжныйЮго-Зап. »Край. 193 14974 19,4 62 153
Ц. Польское 431 33652 16,9 111 442

Характер организации Б.-У. модифицируется (см. ниже) в зависимости от размеров данной общины, степени ее религиозности и культурности, а также от того, действует ли данное учреждение легально; единообразны лишь общества пособия. Благотворительные учреждения каждого пункта (их бывает всегда не менее 2—3) группируются вокруг правления синагоги, имея при этом автономное управление и особое название; там, где учреждение легализовано, деятельность его имеет общественно-планомерный характер, ведется отчетность, есть бухгалтерия; в прочих же случаях общественная организация почти совершенно отсутствует, и все дело сосредоточено в руках двух-трех лиц (габаим), бесконтрольно и примитивно хозяйничающих. Б.-У. данного пункта работают каждое самостоятельно; лишь в последнее время, в связи со стремлением к реорганизации общины, в некоторых местностях замечается тенденция централизовать и объединять дела благотворения.

Б.-У., специальные и постоянно функционирующие, сводятся к след. типам: 1) Врачебные (Bikkur-Cholim, Linat-Hazedek, Ezrat-Cholim, Mischmeret-Cholim), встречающиеся в виде больниц и попечительств (кружков) ο больных. Число их (ныне число больниц увеличилось лишь весьма незначительно) в 1898 г. достигало:

в С.-З.Южн. Крае 29 больниц и 349 попечительств
» Ю.-З.Южн. »Крае 48 » 111 »
» Южн. »Крае 16 » 32 »
» Польше 19 » 173 »
Всего 112 » 665 »

При этом одна больница приходится на 43744 евр., в то время как вообще в России (см. «Ежегодник России», изд. Цент. Стат. Ком., 1908) приходится одна больница на 20,6 т. жит. Еврейск. больницы встречаются, большей частью, в городах и учреждаются лишь благодаря крупным пожертвованиям, обладают почти всегда недвижимостью и содержатся, главным образом, на средства коробочного сбора (в Польше раскладочного); другим источником дохода являются взносы так назыв. почетных членов (от 50 р.), которые выделяют из своей среды попечительства, с утверждения губернской власти. По уставам пользоваться больницей могут все местные евреи, а при свободных местах — неевреи и иногородние. Средний размер еврейск. больницы 16—25 кроватей (средняя в России — 24 кр.); кроме стационарных больных, всюду имеется амбулаторный прием. Самые большие больницы: в Варшаве (5000 стац., 50000 амбул. больных в год, при капитале в 120000 руб. и ежегодной ассигновке общины в 20000 р.), Киеве (60000 руб. капитала), Одессе, Лодзи, Бердичеве и Житомире. — Кружки попечения ο больных бывают самого разнообразного типа; они вступают в соглашение с местными врачами, организуют получение бесплатно или с большой скидкой лекарства, посылают больных в другие города для лечения, организуют уход (дежурства) за больными и выздоравливающими, снабжают их пищей; заметную роль в кружках играют женщины, обыкновенно организующие помощь родильницам. Большинство кружков встречаются в небольших местечках, где они не легализуются и плохо организованы; в крупных центрах они легализованы и принимают размеры крупного общественного предприятия. Средства кружков составляются из членских взносов и пожертвований. Из обследованных ЕКО 530 таких кружков 1/4 имеют доходов менее 100 р. в год, 1/2 от 100 до 500 р., 1/4 выше 500 р. (8% свыше 1000 р.); более 5000 р. имеют лишь некоторые крупные (легальные) общества, напр. в Вильне (17000 р.; 12000 визитов по 10—25 к., 30000 рецептов по 10 к.), Лодзи, Минске и др. В последнее время замечается переход деятельности нелегальных кружков к обществам пособия (см. ниже) — 2) Беспроцентные ссуды (Gemilut Chessed) — старинное еврейское учреждение в целях борьбы с ростовщиками. Число и размеры их в 1897 г. видны из следующей таблицы:

Число касс с капиталом
до
100 р.
до
500 р.
до
1000 р.
свыше
1000 р.
Всего
Сев.-Зап.Юго-Зап. Край 57 70 22 9 158
Юго-Зап. »Край 5 18 3 7 33
ЮжныйЮго-Зап. »Край 2 7 3 3 15
Польша 13 17 10 7 47
Всего 77 112 38 26 253

Эти кассы выдают (ремесленникам, торговцам) ссуды без процентов или за очень невысокие %. Оборотный капитал составляется из пожертвований, членских взносов (от 25 к. до 5 р. в год), доходов от предприятий, а иногда из сумм коробочного сбора. Размеры ссуды в среднем 8—15 р.; форма обеспечения — заклад, который фактически не ограждает кассы от убытков, так как касса редко решается на его продажу; в некоторых кассах введено поручительство по векселю (тогда ссуды возрастают до 50—100 р.). Организация касс, по большей части, весьма примитивна (во главе 2—3 казначея, бесконтрольно собирающие взносы и выдающие ссуды; собрания членов происходят очень редко), ибо кассы чаще всего нелегализованы. Этот характер организации в связи с непродуктивностью кредита, слабым обратным поступлением ссуд, вызывает их постепенное вымирание, и лишь там, где кассы легализованы и принимают форму беспроцентного ломбарда (в Свенцянах, Гродне, при варшавской общине и др.), они работают успешнее. В последнее время, благодаря изданию «Положения об учреждениях мелкого кредита» (1895 г.), эти ссудные кассы в черте повсюду вытесняются ссудосберегательными товариществами. — 3) Попечения ο бесприютных существуют в форме богаделен и домов призрения, странноприимных и ночлежных домов и детских общежитий (сиротские приюты, ясли). Богаделен в 1897 г. ЕКО насчитало до 126, из коих на С.-З. Край падает 37, на Ю.-З. — 67, на Ю. — 16, на Польшу — 10. Большая часть богаделен находится в городах; они почти всегда легализованы и обслуживают от 20 до 200 лиц; их средства составляются из коробочного сбора, ежегодных взносов и пожертвований; из числа богаделен выделяются Виленская (в 1903 г. 40 тыс. р. оборотн., 101 тыс. неприкоснов. фонд, 210 призрев.), Минская, Кременчугская (445 панс.), Одесская, Варшавская, Елисаветградская и т. д. Во многих пунктах богадельни объединены со странноприимными домами, но большая часть последних представляет собой самостоятельный институт — еврейский традиционный «гекдеш»; это — простое помещение, почти без мебели, малогигиеничное, где бедняки могут проживать сколько угодно времени; число этих учреждений в 1897 г. достигало 180 (С.-З. Край — 80, Ю.-З. — 25, Ю. — 18, Польша — 57: по данным ЕКО; фактически число их больше); они, по большей части, нелегализованы, существуют на членские взносы и пожертвования, управляются архаически и вымирают там, где не превращаются в институты трудовой помощи. Из детских общежитий — сиротские дома, ясли, где дети проводят время, когда родители их заняты работой. Сиротские дома весьма распространены, хорошо организованы, легализованы и подходят к типу учебно-воспитательных учреждений, ясли встречаются сравнительно реже, причем обыкновенно легализованы, существуют на членские взносы и, в общем, являются новым институтом у евреев, которые обычно помещают детей самого нежного возраста в талмуд-торы и хедеры; наилучшие — в Одессе, Вильне и т. д. — 4) Снабжение пищей — преимущественно дешевые столовые (реже бесплатные чайные), существующие, главным образом, в крупных городах. Число их в 1897 г. достигало 49 (в С.-З. Крае — 23, в Ю.-З. — 14, в Южн. — 9, в Польше — 5); позже их число возросло. Большая часть их легализована, хотя до сих пор в мелких пунктах существуют и примитивная форма их (группа семейств, каждое у себя на дому, кормит бедняков). Главный источник доходов — членские взносы, которые идут на покрытие дефицита, так как с пользующихся пищей взимается 50—70% ее стоимости. В больших центрах столовые достигли крупного развития: имеют недвижимости, фонды; особое внимание по снабжению пищей вызывают солдаты, помощь которым, чаще всего. организуется исключительно частным путем. В последнее время заботы по снабжению бедных пищей переходят в ведение обществ пособий. — 5) Снабжение одеждой; соответствующие учреждения постепенно вымирают или переходят в общества пособия. В 1897 г. насчитывалось 72 (в С.-З. Крае — 37, в Ю.-З. — 5, в Ю. — 8, в Польше — 22): они помогают преимущественно учащимся в талмуд-торах; нелегализованные, они получают скудные доходы от жертвователей (50—200 р. в год) и встречаются, как отдельные учреждения, в мелких пунктах. — 6) Пособия бедным невестам — специфически-еврейские Б.-У.; они по большей части нелегализованы, имеют бюджет от 40 до 1000 р. в год, выдают пособия от 5 р., существуют благодаря пожертвованиям (на свадьбах) больше всего в мелких пунктах и постепенно вымирают (кроме Царства Польского).

Б.-У., специальные, временно функционирующие — это общества пособия на Пасху, по снабжению топливом, а также помощи после стихийных бедствий. Они организуются шаблонно: группа лиц, часто многочисленная, собирает ad hoc средства почти от всех евреев, не пользующихся пособием (иногда и неевреи приходят на помощь); доходы немедленно же распределяются специальным комитетом среди нуждающихся; с легализацией этих институтов мы встречаемся лишь при стихийных бедствиях (временные комитеты) и там, где дело переходит в т. наз. «общество пособия». Самым крупным делом являются сборы на «маот-хитим», старинный обычай конфессионального характера; средства — частные пожертвования, иногда суммы из коробочного сбора. По данным ЕКО, выдано пособия семействам:

1894 г.[2] 1895 г.[2] 1896 г.[2] 1897 г.[2] 1898 г.[3]
88.459 93.126 100.106 108.922 138.156

Размер пособия в среднем 1—2 рубля (поднимается иногда до 8 р., опускается до 70 коп.); помимо денежного, часто пособие выдается натурой (устройство благотворительных мацопекарен и т. п.); между прочим, снабжают мацой и кошерной пищей солдат; во время Русско-Японской войны это дело приняло значительные размеры: во главе стоял специальный (легально) комитет в Петербурге, собиравший пожертвования по всей России и экспортировавший мацу и др. продукты на театр военных действий. Менее прочные формы имеет снабжение топливом, но и оно достигает крупных размеров (в 1897 г. топливо выдано было 59468 сем.: в С.-З. Крае — 14203, в Ю.-З. — 20920, Ю. — 9034, в Польше — 15311 сем.). Помощь по большей части выдается натурой (дрова, уголь), редко деньгами; размер пособия 1/6—1/4 к. с. дров, 5—10 п. угля; раздача во многих местах происходит дважды (ноябрь и январь); кроме того, часто организуется дешевая продажа топлива.

Б.-У. общего характера, т. е. оказывающие помощь в самых разнообразных проявлениях, стали развиваться, начиная с последних годов 19 в. Раньше подобные учреждения существовали преимущественно в виде благотворительных комитетов и касс, а в форме обществ весьма редко; в 1898 г. они были представлены следующими цифрами (позже их число вряд ли возросло):

Расходующие в год:
до
500 р.
до
1000 р.
до
5000 р.
выше
5000 р.
всего
Сев.-Зап.Юго-Зап. Край 90 12 20 5 127
Юго-Зап. »Край 47 6 13 3 69
ЮжныйЮго-Зап. »Край 10 4 8 2 24
Польша 13 3 6 1 23
Всего 160 25 47 11 243

Только некоторая часть из них была легализована и развивалась; централизация здесь не приносила ощутимой пользы из-за архаичности управления, сосредоточенного в руках 3—4 лиц. В последнее время эти учреждения переходят в Общества пособия.

Общества пособия бедным, действующие по примерному уставу 1897 г. Число этих обществ в настоящее время не учтено, но за последние 10 лет они появились почти во всех заметных еврейских поселениях. Средства существования повсюду составляют членские взносы, коробочный сбор, доходы от предприятий (вечера, лотереи и т. д.); члены общества бывают трех типов — почетные, действительные, соревнователи; членские взносы от 1 до 12 р.; высший орган надзора — общие собрания (1 или 2 раза в год); фактическое управление в руках правления (до 12—15 чел.) и специальных комиссий по отдельным вопросам; ежегодные отчеты (печатные), ревизия, строгая бухгалтерия. В тех местах, где возникают эти общества, они постепенно охватывают самые разнообразные благотворительные и благотворительно-конфессиональные учреждения города, создают новые трудовые, воспитательные и просветительные учреждения, привлекают в число членов почти всех зажиточных евреев города и вырастают в крупные общественные организации. В больших центрах они ввели институт участковых попечителей; здесь деятельность дифференцируется, но в общем старые учреждения сохраняются, и потому общества пособия не играют роли центрального Б.-У., как в мелких пунктах (а также вне черты), где они часто являются суррогатом легализованной общины. Наибольшего развития достигла пока лишь чисто благотворительная деятельность обществ, на которую, в общем, не хватает средств; большинство страдает хроническими дефицитами; попытки создать нефилантропическую помощь (трудовую, посредничество по сбыту и др.) пока не увенчались успехом. Крупнейшие общества существуют в больших центрах (Екатеринославе, Харькове, Лодзи, СПб., Белостоке, Кишиневе, Елисаветграде и др. с бюджетами до 30—60000 р. в г.), но наиболее организованные, фактически сосредоточившие управление всеми делами благотворения в городе, встречаются в уездных городах (Хотине, Могилеве-Подольск., Сороках и т. д.). В связи с ухудшением экономического положения евреев доходы обществ сравнительно с ростом нужды сильно упали и значение их стало уменьшаться. — Ср.: Яновский, «Еврейская благотворительность», журн. «Трудовая помощь», 1902, XII; «Нужда и благотворительность», отд. V «Сборника материалов об экономическом положении евреев в России» (изд. ЕКО); Бродовский, «Еврейская нищета в Одессе», 1902; «Ежегодник России», изд. Централ. Стат. Комитета, 1904—1908 гг.; Адрес-календари губернских городов; Годичные отчеты отдельных Б.-У. О других видах благотворения (напр. просветительном), а также ο некоторых крупных Б.-У. см. соответствующие статьи. С. Г—н.8.

ПримечанияПравить

  1. В некоторых отдельных (мелких) пунктах это самообложение изредка принимает организованный характер (приплата за резку птицы, раскладка и т. д.).
  2. а б в г Сведения о меньшем числе пунктов (без Екатеринослава, Белостока, Бердичева и др.).
  3. Сведения лишь о 1200 пунктах; фактически число больше — до 150.000 сем.