Благотворительные учреждения в России. — До 1835 года русские евреи в своей внутренней религиозно-общественной жизни были свободны от правительственного надзора и руководительства, а потому и дела благотворения находились всецело в ведении самого еврейского населения. Эта самодеятельность, в сущности, осталась в неприкосновенности и по издании закона 1835 г., который в известной степени регламентировал еврейскую общинную жизнь; закон (Вт. Собр. Зак., № 8054, §76) вменил в обязанность евр. сельским обществам и городским сословиям, наравне с обществами других вероисповеданий, «иметь попечение ο призрении престарелых, увечных и больных своих единоверцев»; в связи с этим евреям было разрешено устраивать свои больницы и богадельни, причем закон предоставил евр. обществам возможность пользоваться материальной поддержкой со стороны приказов общественного призрения; кроме того, евр. общества должны были «пещись об отвращении бродяжества, учреждая заведения, в коих бедные могли бы находить работу и содержание». Таким образом, дело благотворения, спокон веков предоставленное доброй воле евреев, стало теперь их обязанностью. Но это было только формально: фактически правительство не понуждало евреев к благотворению, не оказывало им материальной поддержки и даже не контролировало деятельности их благотворительных учреждений. Впервые правительство задумало подчинить евр. Б.-У. своему надзору, когда оно приступило к упразднению кагалов, ведавших делами общин. Положением Комитета об устройстве евреев 24 дек. 1843 г. министру внутренних дел было поручено выработать однообразные правила для еврейских Б.-У., как в отношении ведения дел и отчетности, так и надзора со стороны приказов общественного призрения. Между тем, одновременно с упразднением кагалов (1844 г.), было введено положение ο коробочном сборе, предназначенном на общественные потребности и, в частности, «на предметы общественного призречия и благотворительности» (§1 Положения 1844 г., прим. к ст. 816 IX т. Св. Зак. по прод. 1906 г.). Что касается заведования Б.-У., то спустя несколько лет таковое было возложено на состоящие при молитвенных учреждениях правления, которым было поручено «ведать внутренним устройством и хозяйством синагог, молитвенных школ и благотворительных заведений, где они существуют; к числу сих заведений относятся и учрежденные при некоторых синагогах богадельни сирот (шпиталь), общества погребателей и т. п.» (Втор. Собр. З., № 24299; ст. 1313 т. IX Св. Зак. по прод. 1906 г.). Ввиду этого случалось, что даже те Б.-У., которые возникали по инициативе лиц, не причастных к правлению синагоги, официально значились существующими при синагоге (обыкновенно правление синагоги передавало благотворительные функции особому комитету из своей среды, приглашая иногда и посторонних лиц). Однако духовные правления отнюдь не являлись средоточием всего благотворения. Многочисленные старые Б.-У. продолжали свое самостоятельное существование, и молитвенные правления не препятствовали этому, так как, получая весьма малые суммы из коробочного сбора, они не были в состоянии взять на себя ведение дел благотворительности. Собранные к 1863 г. министерством внутренних дел сведения свидетельствовали, что из Б.-У. наиболее многочисленными являлись погребальные братства (см. Братства), выполнявшие, между прочим, широкие общественные и благотворительные функции; так, они выплачивали чинш за земли, занимаемые кладбищами и молитвенными учреждениями, оказывали пособие больным и бедным. В одних братствах члены избирались общиной, в других вступали по личному желанию; в одних местностях устанавливался известный срок для занятия этой общественной должности, в других — члены вступали на должность на неопределенное время; случалось, что звание члена было наследственным. В большинстве случаев братства никому не представляли отчетов; порой же контроль принадлежал раввину или особо избранным ревизорам. Наряду с указанными братствами существовало весьма мало — лишь в немногих городах — обществ, специально занятых делами благотворительности: о-ва «Посещения больных» (חולים נקוד), устраивавшие иногда постоянные больницы (в Вильне в нач. 19 в.), общества для выдачи платья бедным (Malbisch-Arumim), для предоставления приюта странникам (Hachnasath-Orchim), помощи невестам (Hachnasath-Kala), воспитания сирот (в Шклове «Machsike-Jetamim» с 1805 г.) и целый ряд других. В эти общества члены вступали большей частью без выборов; делами заведовали или отдельные старейшины, или комитет, избираемый общим собранием членов. Помимо своих прямых задач, эти общества порой исполняли и некоторые функции погребальных братств (уплата чинша, погребение бедных); отчетности в большинстве случаев не существовало. Особый вид Б.-У. представляли талмуд-торы и просветительные общества, заботившиеся об образовании преимущественно бедных детей; впрочем, этих учреждений было очень немного. Б.-У. существовали главным образом на частные средства — коробочный сбор не занимал сколько-нибудь заметного места в бюджетах Б.-У., а в связи с этим заведование их делами не находилось в руках официальных представителей общины. — Ознакомившись с разнообразием функций еврейских Б.-У. и их устройства, министерство внутр. дел пришло в 1863 г. к заключению, что невозможно выработать для них общие правила, как того потребовал двадцать лет назад Комитет об устройстве евреев, и потому предложило подчинить еврейские Б.-У. общим узаконениям. Между тем в министерство стали поступать от передовых, по-видимому, евреев жалобы на злоупотребления в Б.-У., вследствие чего правительство, вопреки узаконениям, начало утверждать уставы погребальных братств, определявшие главнейшим образом порядок поступления и расходования сумм, отчетности и проч. В 1867 году были утверждены уставы братств в Поневеже, Либаве, Газенпоте, местечке Гробине, а в 1868 г. в мест. Вильках. Этот успех побудил и другие общества представить на утверждение свои уставы (погреб. братства в Риге, Каменец-Подольске, Могилеве, Херсоне, Ростове-на-Д., Гольдингене, Туккуме, Новозыбкове, Кременце), но правительство, невзирая на многочисленные жалобы по поводу злоупотреблений в Б.-У., приостановило утверждение уставов, так как возник целый ряд вопросов: нужны ли особые еврейские Б.-У. и следует ли допускать учреждение их, имея в виду, что они могут в большей или меньшей мере способствовать обособлению евреев среди остального населения, а затем, не должно ли установить особые правила надзора за еврейскими Б.-У. Запрошенные по этим вопросам, генерал-губернаторы высказались, в большинстве, против специальных еврейских Б.-У., однако упразднение их они считали невозможным, ибо правительство не в состоянии принять на себя их содержание, и один только виленский ген.-губернатор распорядился закрыть все братства в Северо-Западном крае. Вслед за этим вопрос ο Б.-У. был, среди прочих предметов, передан на рассмотрение Высшей комиссии для пересмотра действующих ο евреях законов 1883—1888 г. По собранным ею сведениям наиболее распространенной формой благотворительности являлась «складка», из которой (помимо уплаты податей, причитающихся с бедняков) даются деньги для субботнего дня, выдается пособие на переселение, приобретаются билеты на мелочную торговлю и пр.; в складку жертвуют даже те, кто едва зарабатывает на себя, — сапожники, поденщики, рабочие. Что касается организованных учреждений, то наиболее распространенными, как и прежде, являлись погребальные братства; прочие же общества устраивали дешевые столовые (с этой целью выпускались марки в 1/2 к., 1 к., 2 к. и т. д.), призревали бедных, оказывали вспомоществование роженицам, выдавали беспроцентные ссуды, основывали сиротские дома с ремесленными классами и т. д. Однако развившаяся благотворительность не могла предотвратить вновь народившегося нищенства, какового раньше черта оседлости вовсе не знала, — нищенствующий класс составили главным образом евреи, изгнанные в силу «временных правил» 1882 г. с насиженных мест — они сосредоточились преимущественно в Бердичеве, Шклове, Вильне, Ковне, Екатеринославе и других городах; нищим не отказывали в помощи и беднейшие слои, а потому были пущены в оборот специальные марки ценностью в 1/5—1/10 коп., которые покупались и отдавались нищим (эти марки получили даже значение монет). Так как ввиду отказа со стороны правительства утверждать уставы большинство Б.-У. действовало, по необходимости, или нелегально, или бесконтрольно, то ο делах благотворения того времени не осталось более или менее точных статистических данных. Высшая комиссия составила в 1886 г. нижеследующую таблицу благотворительных заведений, чрезвычайно далекую от действительно существовавшего благотворения, ибо туда не вошли погребальные братства, равным образом как и те организации, которые, не имея особых заведений, все-таки оказывают разнообразную помощь, а также существующие нелегально; но и за сказанными, весьма важными, исключениями, по 15 губерниям черты оседлости (всего 200 городов и 1000 местечек) были зарегистрированы благотворительные заведения в 321 поселении.
| На содержание их поступает рублей. | Больницы (107) |
Богадельни (187); дома призрения, приюты и пр. (54). |
Талм.- торы (44) |
Итого |
|---|---|---|---|---|
| Из коробочного сбора | 278.537 | 88.153 | 59.685 | 426.375 |
| городск. и земск. сумм | 11.700 | 4.200 | — | 15.900 |
| Плата за лечение в больницах | 5.977 | — | — | 5.977 |
| Добровольные пожертвования | 56.928 | 44.900 | 24.045 | 132.499 |
| Доходы с бань и скотобоен | 6.626 | |||
| с недвижим. имуществ и капиталов | 25.788 | 15.707 | 3.950 | 45.445 |
| 385.556 | 152.960 | 87.680 | 626.196 |
Помимо 426.375 рубл., из сумм коробочного сбора отпускалось около 32.000 рубл. на пособия бедным и на погребение их, а также на содержание бань и микв. — Отсутствие отчетности, а вместе с тем невозможность существовать легально, ввиду отказа со стороны министерства в утверждении уставов, значительно тормозили деятельность Б.-У., возбуждая в обществе недоверие к последним и препятствуя пользоваться некоторыми источниками доходов. Общее положение улучшилось, когда в 1895 г. было издано «Положение об учреждениях мелкого кредита», облегчившее условия возникновения «ссудосберегательных товариществ», а 10 июня 1897 г. был утвержден «Примерный устав общества пособия бедным», причем губернаторам (циркуляр хозяйств. департамента 16 июня 1897 г.) было предоставлено, без предварительного сношения с министром внутренн. дел, разрешать учреждение обществ пособия бедным, если они принимают примерный устав. Устав 1897 г. открывает широкое поле деятельности, предоставляя оказывать не только материальную помощь в самых разнообразных формах больным, бедным, сиротам и т. п., но и «распространять в народе книги нравственного содержания». Примерный устав способствовал быстрому возникновению еврейских обществ пособия бедным, которые уже не находятся в зависимости от правлений молитвенных домов или погребальных братств. — Ср.: «Общая записка Высшей Комиссии 1883—88 гг.»; «Сборн. матер. об экономич. положении евреев» (изд. Евр. кол. общ.), т. II; С. Яновский, «Еврейская благотворительность», «Трудовая помощь», декабрь 1902 г.; Рукописные материалы. Ю. Г.8.
Современное положение. — Число Б.-У., которое не может быть установлено в точности, достигает нескольких тысяч, ибо во всех пунктах еврейских поселений России (1300—1400) имеется по несколько Б.-У. Вообще все еврейское население может быть разделено на две группы: благотворителей и призреваемых; процент последних, по данным Еврейского колонизационного общества (ЕКО), обследовавшего в 1898 г. 1200 пунктов, достигает от 25 до 37,7; за последнее десятилетие в связи с экономическим кризисом (погромы, эмиграция, революционное движение) % этот, несомненно, должен был повыситься до 40—45, что подтверждается данными по отдельным городам (Одесса в 1909 г. — 60.000 на 150.000 евр.; Харьков в 1908 г. — 3.900 на 10.800 евр.; Могилев-Под. в 1908 г. — 43% и т. д.). — Материальные средства Б.-У., общая сумма которых совершенно не поддается учету, составляются из: 1) членских взносов, 2) случайных доброхотных пожертвований (сборы отдельных лиц, кружечные сборы, дарственные записи), 3) доходов от разного рода предприятий (вечера, лотереи, спектакли etc.) и 4) ассигновок из коробочного сбора. Несмотря на отсутствие (кроме Царства Польского) права принудительного обложения, фактически в добровольном самообложении на нужды благотворительности участвует все платежеспособное население[1]. Коробочный сбор, как источник доходов Б.-У., начинает играть заметную роль лишь в последнее время и только в тех, преимущественно крупных, центрах, где интеллигенция отстаивает право евреев на этот сбор. Сфера деятельности Б.-У., являющаяся в известной степени суррогатом органов местного самоуправления, крайне широка. Б.-У охватывают чрезвычайно разнообразные формы благотворения: народное здравие (больницы, общества попечения ο больных — «Эзрат холим» — колонии для больных, отправка в лечебные учреждения, аптеки, общинные врачи), помощь бесприютным (странноприимные дома, ночлежные приюты — «гекдеши», богадельни, сиротские дома, детские общежития, ясли) беспроцентный кредит («гмилут-хесед»), безвозвратные пособия, помощь при стихийных бедствиях (пожары, наводнения), снабжение пищей (дешевые столовые), одеждой, топливом и пособие бедным невестам, солдатам. При этом Б.-У., до последнего времени тесно связанные в своей организации с синагогами, часто уклоняются в конфессионально-благотворительную область, напр. помощь на Пасху («маот-хитим»), устройство бань и организация бесплатного погребения, заботы о просвещении (талмуд-торы, иешиботы, профессиональные и другие школы, помощь кружкам, изучающим Талмуд, библиотеки, читальни). В последнее время, в связи с отделением Б.-У. от общинной организации, они, сохраняя все упомянутые формы благотворения, начинают содействовать появлению институтов кооперации, взаимопомощи и трудовой помощи. Помимо этого, в последнее время жизнь вызвала два новых вида общественной благотворительности: помощь погромленным и эмигрантам. Б.-У., занятые чистым благотворением, работают либо в одной из упомянутых областей (специальные Б.-У.), либо одновременно направляют свою деятельность в разные стороны (общие), образуя большей частью «общества пособия бедным евреям» по примерному уставу 10 июня 1897 г. Шкала распространенности различных видов Б.-У. (помимо временных учреждений: помощи на Пасху, топливом и т. д.) по данным Евр. колониз. общества (1898) представлена следующими цифрами, относящимися к 15 губерниям черты и 10 губ. Царства Польского:
| Общества помощи больным | 665 |
| Беспроцентные ссудные кассы | 350 |
| Благотв. учреждения общего характера | 291 |
| Страноприемн., ночлежные дома | 180 |
| Богадельни, дома призрения | 126 |
| Больницы | 112 |
| Общества пособия | 86 |
| Помощь одеждою | 72 |
| Дешевые столовые и чайные | 56 |
| Помощь невестам | 56 |
Эти цифры за истекшие 10 лет мало изменились, за исключением численно выросших обществ пособий по примерному уставу; ныне (1909 г.) эти общества занимают одно из первых мест среди Б.-У., объединяя во многих пунктах часть прежних специальных учреждений. По районам Б.-У. (без временных) обследованные ЕКО, распределяются следующим образом:
| Район | Число благотв. учре- ждений |
Сем., обращав- шихся к общ. благотворительн. |
Число городов |
Число местечек | |
|---|---|---|---|---|---|
| Абсо- лютное число |
% евр. насел. | ||||
| Край. | 947 | 46242 | 19,0 | 79 | 481 |
| Юго-Зап. | 413 | 37987 | 20,0 | 72 | 446 |
| 193 | 14974 | 19,4 | 62 | 153 | |
| Ц. Польское | 431 | 33652 | 16,9 | 111 | 442 |
Характер организации Б.-У. модифицируется (см. ниже) в зависимости от размеров данной общины, степени ее религиозности и культурности, а также от того, действует ли данное учреждение легально; единообразны лишь общества пособия. Благотворительные учреждения каждого пункта (их бывает всегда не менее 2—3) группируются вокруг правления синагоги, имея при этом автономное управление и особое название; там, где учреждение легализовано, деятельность его имеет общественно-планомерный характер, ведется отчетность, есть бухгалтерия; в прочих же случаях общественная организация почти совершенно отсутствует, и все дело сосредоточено в руках двух-трех лиц (габаим), бесконтрольно и примитивно хозяйничающих. Б.-У. данного пункта работают каждое самостоятельно; лишь в последнее время, в связи со стремлением к реорганизации общины, в некоторых местностях замечается тенденция централизовать и объединять дела благотворения.
Б.-У., специальные и постоянно функционирующие, сводятся к след. типам: 1) Врачебные (Bikkur-Cholim, Linat-Hazedek, Ezrat-Cholim, Mischmeret-Cholim), встречающиеся в виде больниц и попечительств (кружков) ο больных. Число их (ныне число больниц увеличилось лишь весьма незначительно) в 1898 г. достигало:
| в | Крае | 29 | больниц и | 349 | попечительств |
| » | 48 | » | 111 | » | |
| » | Южн. | 16 | » | 32 | » |
| » | Польше | 19 | » | 173 | » |
| Всего | 112 | » | 665 | » |
При этом одна больница приходится на 43744 евр., в то время как вообще в России (см. «Ежегодник России», изд. Цент. Стат. Ком., 1908) приходится одна больница на 20,6 т. жит. Еврейск. больницы встречаются, большей частью, в городах и учреждаются лишь благодаря крупным пожертвованиям, обладают почти всегда недвижимостью и содержатся, главным образом, на средства коробочного сбора (в Польше раскладочного); другим источником дохода являются взносы так назыв. почетных членов (от 50 р.), которые выделяют из своей среды попечительства, с утверждения губернской власти. По уставам пользоваться больницей могут все местные евреи, а при свободных местах — неевреи и иногородние. Средний размер еврейск. больницы 16—25 кроватей (средняя в России — 24 кр.); кроме стационарных больных, всюду имеется амбулаторный прием. Самые большие больницы: в Варшаве (5000 стац., 50000 амбул. больных в год, при капитале в 120000 руб. и ежегодной ассигновке общины в 20000 р.), Киеве (60000 руб. капитала), Одессе, Лодзи, Бердичеве и Житомире. — Кружки попечения ο больных бывают самого разнообразного типа; они вступают в соглашение с местными врачами, организуют получение бесплатно или с большой скидкой лекарства, посылают больных в другие города для лечения, организуют уход (дежурства) за больными и выздоравливающими, снабжают их пищей; заметную роль в кружках играют женщины, обыкновенно организующие помощь родильницам. Большинство кружков встречаются в небольших местечках, где они не легализуются и плохо организованы; в крупных центрах они легализованы и принимают размеры крупного общественного предприятия. Средства кружков составляются из членских взносов и пожертвований. Из обследованных ЕКО 530 таких кружков 1/4 имеют доходов менее 100 р. в год, 1/2 от 100 до 500 р., 1/4 выше 500 р. (8% свыше 1000 р.); более 5000 р. имеют лишь некоторые крупные (легальные) общества, напр. в Вильне (17000 р.; 12000 визитов по 10—25 к., 30000 рецептов по 10 к.), Лодзи, Минске и др. В последнее время замечается переход деятельности нелегальных кружков к обществам пособия (см. ниже) — 2) Беспроцентные ссуды (Gemilut Chessed) — старинное еврейское учреждение в целях борьбы с ростовщиками. Число и размеры их в 1897 г. видны из следующей таблицы:
| до 100 р. |
до 500 р. |
до 1000 р. |
свыше 1000 р. |
Всего | |
|---|---|---|---|---|---|
| Край | 57 | 70 | 22 | 9 | 158 |
| Юго-Зап. | 5 | 18 | 3 | 7 | 33 |
| 2 | 7 | 3 | 3 | 15 | |
| Польша | 13 | 17 | 10 | 7 | 47 |
| Всего | 77 | 112 | 38 | 26 | 253 |
Эти кассы выдают (ремесленникам, торговцам) ссуды без процентов или за очень невысокие %. Оборотный капитал составляется из пожертвований, членских взносов (от 25 к. до 5 р. в год), доходов от предприятий, а иногда из сумм коробочного сбора. Размеры ссуды в среднем 8—15 р.; форма обеспечения — заклад, который фактически не ограждает кассы от убытков, так как касса редко решается на его продажу; в некоторых кассах введено поручительство по векселю (тогда ссуды возрастают до 50—100 р.). Организация касс, по большей части, весьма примитивна (во главе 2—3 казначея, бесконтрольно собирающие взносы и выдающие ссуды; собрания членов происходят очень редко), ибо кассы чаще всего нелегализованы. Этот характер организации в связи с непродуктивностью кредита, слабым обратным поступлением ссуд, вызывает их постепенное вымирание, и лишь там, где кассы легализованы и принимают форму беспроцентного ломбарда (в Свенцянах, Гродне, при варшавской общине и др.), они работают успешнее. В последнее время, благодаря изданию «Положения об учреждениях мелкого кредита» (1895 г.), эти ссудные кассы в черте повсюду вытесняются ссудосберегательными товариществами. — 3) Попечения ο бесприютных существуют в форме богаделен и домов призрения, странноприимных и ночлежных домов и детских общежитий (сиротские приюты, ясли). Богаделен в 1897 г. ЕКО насчитало до 126, из коих на С.-З. Край падает 37, на Ю.-З. — 67, на Ю. — 16, на Польшу — 10. Большая часть богаделен находится в городах; они почти всегда легализованы и обслуживают от 20 до 200 лиц; их средства составляются из коробочного сбора, ежегодных взносов и пожертвований; из числа богаделен выделяются Виленская (в 1903 г. 40 тыс. р. оборотн., 101 тыс. неприкоснов. фонд, 210 призрев.), Минская, Кременчугская (445 панс.), Одесская, Варшавская, Елисаветградская и т. д. Во многих пунктах богадельни объединены со странноприимными домами, но большая часть последних представляет собой самостоятельный институт — еврейский традиционный «гекдеш»; это — простое помещение, почти без мебели, малогигиеничное, где бедняки могут проживать сколько угодно времени; число этих учреждений в 1897 г. достигало 180 (С.-З. Край — 80, Ю.-З. — 25, Ю. — 18, Польша — 57: по данным ЕКО; фактически число их больше); они, по большей части, нелегализованы, существуют на членские взносы и пожертвования, управляются архаически и вымирают там, где не превращаются в институты трудовой помощи. Из детских общежитий — сиротские дома, ясли, где дети проводят время, когда родители их заняты работой. Сиротские дома весьма распространены, хорошо организованы, легализованы и подходят к типу учебно-воспитательных учреждений, ясли встречаются сравнительно реже, причем обыкновенно легализованы, существуют на членские взносы и, в общем, являются новым институтом у евреев, которые обычно помещают детей самого нежного возраста в талмуд-торы и хедеры; наилучшие — в Одессе, Вильне и т. д. — 4) Снабжение пищей — преимущественно дешевые столовые (реже бесплатные чайные), существующие, главным образом, в крупных городах. Число их в 1897 г. достигало 49 (в С.-З. Крае — 23, в Ю.-З. — 14, в Южн. — 9, в Польше — 5); позже их число возросло. Большая часть их легализована, хотя до сих пор в мелких пунктах существуют и примитивная форма их (группа семейств, каждое у себя на дому, кормит бедняков). Главный источник доходов — членские взносы, которые идут на покрытие дефицита, так как с пользующихся пищей взимается 50—70% ее стоимости. В больших центрах столовые достигли крупного развития: имеют недвижимости, фонды; особое внимание по снабжению пищей вызывают солдаты, помощь которым, чаще всего. организуется исключительно частным путем. В последнее время заботы по снабжению бедных пищей переходят в ведение обществ пособий. — 5) Снабжение одеждой; соответствующие учреждения постепенно вымирают или переходят в общества пособия. В 1897 г. насчитывалось 72 (в С.-З. Крае — 37, в Ю.-З. — 5, в Ю. — 8, в Польше — 22): они помогают преимущественно учащимся в талмуд-торах; нелегализованные, они получают скудные доходы от жертвователей (50—200 р. в год) и встречаются, как отдельные учреждения, в мелких пунктах. — 6) Пособия бедным невестам — специфически-еврейские Б.-У.; они по большей части нелегализованы, имеют бюджет от 40 до 1000 р. в год, выдают пособия от 5 р., существуют благодаря пожертвованиям (на свадьбах) больше всего в мелких пунктах и постепенно вымирают (кроме Царства Польского).
Б.-У., специальные, временно функционирующие — это общества пособия на Пасху, по снабжению топливом, а также помощи после стихийных бедствий. Они организуются шаблонно: группа лиц, часто многочисленная, собирает ad hoc средства почти от всех евреев, не пользующихся пособием (иногда и неевреи приходят на помощь); доходы немедленно же распределяются специальным комитетом среди нуждающихся; с легализацией этих институтов мы встречаемся лишь при стихийных бедствиях (временные комитеты) и там, где дело переходит в т. наз. «общество пособия». Самым крупным делом являются сборы на «маот-хитим», старинный обычай конфессионального характера; средства — частные пожертвования, иногда суммы из коробочного сбора. По данным ЕКО, выдано пособия семействам:
| 1894 г.[2] | 1895 г.[2] | 1896 г.[2] | 1897 г.[2] | 1898 г.[3] |
|---|---|---|---|---|
| 88.459 | 93.126 | 100.106 | 108.922 | 138.156 |
Размер пособия в среднем 1—2 рубля (поднимается иногда до 8 р., опускается до 70 коп.); помимо денежного, часто пособие выдается натурой (устройство благотворительных мацопекарен и т. п.); между прочим, снабжают мацой и кошерной пищей солдат; во время Русско-Японской войны это дело приняло значительные размеры: во главе стоял специальный (легально) комитет в Петербурге, собиравший пожертвования по всей России и экспортировавший мацу и др. продукты на театр военных действий. Менее прочные формы имеет снабжение топливом, но и оно достигает крупных размеров (в 1897 г. топливо выдано было 59468 сем.: в С.-З. Крае — 14203, в Ю.-З. — 20920, Ю. — 9034, в Польше — 15311 сем.). Помощь по большей части выдается натурой (дрова, уголь), редко деньгами; размер пособия 1/6—1/4 к. с. дров, 5—10 п. угля; раздача во многих местах происходит дважды (ноябрь и январь); кроме того, часто организуется дешевая продажа топлива.
Б.-У. общего характера, т. е. оказывающие помощь в самых разнообразных проявлениях, стали развиваться, начиная с последних годов 19 в. Раньше подобные учреждения существовали преимущественно в виде благотворительных комитетов и касс, а в форме обществ весьма редко; в 1898 г. они были представлены следующими цифрами (позже их число вряд ли возросло):
| до 500 р. |
до 1000 р. |
до 5000 р. |
выше 5000 р. |
всего | |
|---|---|---|---|---|---|
| Край | 90 | 12 | 20 | 5 | 127 |
| Юго-Зап. | 47 | 6 | 13 | 3 | 69 |
| 10 | 4 | 8 | 2 | 24 | |
| Польша | 13 | 3 | 6 | 1 | 23 |
| Всего | 160 | 25 | 47 | 11 | 243 |
Только некоторая часть из них была легализована и развивалась; централизация здесь не приносила ощутимой пользы из-за архаичности управления, сосредоточенного в руках 3—4 лиц. В последнее время эти учреждения переходят в Общества пособия.
Общества пособия бедным, действующие по примерному уставу 1897 г. Число этих обществ в настоящее время не учтено, но за последние 10 лет они появились почти во всех заметных еврейских поселениях. Средства существования повсюду составляют членские взносы, коробочный сбор, доходы от предприятий (вечера, лотереи и т. д.); члены общества бывают трех типов — почетные, действительные, соревнователи; членские взносы от 1 до 12 р.; высший орган надзора — общие собрания (1 или 2 раза в год); фактическое управление в руках правления (до 12—15 чел.) и специальных комиссий по отдельным вопросам; ежегодные отчеты (печатные), ревизия, строгая бухгалтерия. В тех местах, где возникают эти общества, они постепенно охватывают самые разнообразные благотворительные и благотворительно-конфессиональные учреждения города, создают новые трудовые, воспитательные и просветительные учреждения, привлекают в число членов почти всех зажиточных евреев города и вырастают в крупные общественные организации. В больших центрах они ввели институт участковых попечителей; здесь деятельность дифференцируется, но в общем старые учреждения сохраняются, и потому общества пособия не играют роли центрального Б.-У., как в мелких пунктах (а также вне черты), где они часто являются суррогатом легализованной общины. Наибольшего развития достигла пока лишь чисто благотворительная деятельность обществ, на которую, в общем, не хватает средств; большинство страдает хроническими дефицитами; попытки создать нефилантропическую помощь (трудовую, посредничество по сбыту и др.) пока не увенчались успехом. Крупнейшие общества существуют в больших центрах (Екатеринославе, Харькове, Лодзи, СПб., Белостоке, Кишиневе, Елисаветграде и др. с бюджетами до 30—60000 р. в г.), но наиболее организованные, фактически сосредоточившие управление всеми делами благотворения в городе, встречаются в уездных городах (Хотине, Могилеве-Подольск., Сороках и т. д.). В связи с ухудшением экономического положения евреев доходы обществ сравнительно с ростом нужды сильно упали и значение их стало уменьшаться. — Ср.: Яновский, «Еврейская благотворительность», журн. «Трудовая помощь», 1902, XII; «Нужда и благотворительность», отд. V «Сборника материалов об экономическом положении евреев в России» (изд. ЕКО); Бродовский, «Еврейская нищета в Одессе», 1902; «Ежегодник России», изд. Централ. Стат. Комитета, 1904—1908 гг.; Адрес-календари губернских городов; Годичные отчеты отдельных Б.-У. О других видах благотворения (напр. просветительном), а также ο некоторых крупных Б.-У. см. соответствующие статьи. С. Г—н.8.
Примечания
править- ↑ В некоторых отдельных (мелких) пунктах это самообложение изредка принимает организованный характер (приплата за резку птицы, раскладка и т. д.).
- ↑ а б в г Сведения о меньшем числе пунктов (без Екатеринослава, Белостока, Бердичева и др.).
- ↑ Сведения лишь о 1200 пунктах; фактически число больше — до 150.000 сем.