БСЭ1/Лондонские морские конференции

[208]ЛОНДОНСКИЕ МОРСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ, состоялись в 1930 и 1935—36. Участниками их были пять главных морских держав (Британская империя, США, Япония, Франция, Италия), участвовавших ранее в Вашингтонском договоре об ограничении морских вооружений от 6/II 1922. Задачей первой из этих конференций было распространение ограничений морских вооружений, установленных Вашингтонским договором в отношении главных классов боевых кораблей — линкоров и авианосцев, — на другие классы кораблей. В итоге конференции 22/IV 1930 был заключен Лондонский Морской договор. Договор предусматривал для трех крупнейших морских держав Британской империи, США и Японии — продление установленной Вашингтонским договором «передышки» в отношении строительства линкоров. В классе крейсеров с 8-дюймовыми (203-мм) орудиями часть третья договора отводила Британской империи 146.800 т общего («глобального») тоннажа, или 15 боевых единиц, США — 180.000 т, или 18 единиц, Японии — 108.400 т, или 12 единиц. В классе крейсеров с орудиями калибра не св. 6,1 дюйма (155 мм) договор предоставлял Британской империи 192.200 т, США — 143.500 т, Японии — 100.450 т общего тоннажа. В классе эскадренных миноносцев — по 150.000 т Великобритании и США, 105.500 т — Японии. В классе подводных лодок — по 52.700 т каждой из трех держав. Сверх того договор установил сроки службы, правила замены и вывода из строя военных кораблей. Статья 22-я договора предусматривала также нек-рые ограничения в отношении подводной войны против торговых судов. Франция и Италия, хотя и подписали договор, но не приняли участия в его наиболее важной третьей части, устанавливающей ограничения легких сил флота. В дальнейшем эти две державы не ратифицировали договора, к-рый, т. о., вступил в силу лишь между тремя «океанскими державами». Он сохранял действие до 31/XII 1936. В конце 1934 Япония денонсировала основной Вашингтонский морской договор, к-рый вследствие этого также потерял силу. Система ограничений морских Вооружений была подорвана также англо-германским морским соглашением от 18/VI 1935, по к-рому Великобритания санкционировала разрыв Германией постановлений Версальского договора, ограничивавших ее морские Вооружения.

9/ХІІ 1935 была созвана новая Лондонская Морская конференция, к-рая обсуждала вопрос о выработке новых соглашений об ограничении морских вооружений взамен истекавших Вашингтонского и Лондонского договоров. Однако на этой конференции не было достигнуто никакого количественного ограничения морских вооружений. Стремясь обеспечить себе неограниченную свободу вооружений в связи с развитием ее агрессии на Дальнем Востоке, Япония выдвинула свое притязание на «паритет» с Британской империей и США в области общего тоннажа флотов, а когда это притязание было отвергнуто названными державами, она покинула конференцию (15/І 1936). В ее отсутствие работы Лондонской морской конференции сосредоточились исключительно на вопросах т. н. качественного ограничения вооружений, т. е. ограничения предельного индивидуального тоннажа военных кораблей и калибра их орудий. В этом была заинтересована главным образом Великобритания, многочисленные морские базы которой позволяют пользоваться кораблями сравнительно ограниченного тоннажа. 25/ІІІ 1936 представителями Британской империи, США и Франции был подписан договор, устанавливающий лимит индивидуального тоннажа для могущих быть построенными в будущем линкоров в 35.000 т, а калибра их орудий — в 14 дюймов (856 мм); в случае поприсоединения к договору одной из держав, участвовавших в предыдущих морских договорах (Японии или Италии) лимит калибра орудий линкоров для участников договора повышался до 16 дюймов (406 мм); соответствующие цифры для авианосцев — 23.000 т и 6,1 дюйма (155 мм), для крейсеров — 8.000 т и 6,1 дюйма, для подводных лодок — 2.000 т и 5,1 дюйма (130 мм). Договор предусматривает также обмен договаривающимися сторонами информацией о бу[209]дущем военно-морском строительстве. В дальнейшем Великобритания стремится добиться присоединения к договору от 25/III 1936 как бывших участников предыдущих морских договоров — Италии (к-рая не подписала договор, ссылаясь на санкции, примененные против нее Лигой Наций в связи с Итало-абиссинской войной) и Японии, — так и других морских держав. С этой целью она ведет соответствующие переговоры с СССР, Германией, Польшей, Скандинавскими странами, Турцией. В соответствии со своей общей политикой борьбы за мир Союз ССР заключил 30/VII 1936 предварительное соглашение с Великобританией об условиях своего присоединения к договору, т. к. этот договор все же мог бы хотя бы и в минимальной степени ограничить гонку морских вооружений. 17/VII 1937 в Лондоне подписывается окончательный англо-советский морской договор. Последний в основном воспроизводит постановления договора от 25/III 1936. Однако в договоре зафиксирована выдвинутая СССР оговорка о том, что его обязательства не распространяются на советские морские силы на Дальнем Востоке, пока Япония по специальному соглашению с СССР не примет на себя соответствующих обязательств. Необходимость подобной оговорки совершенно очевидна, в условиях отказа Японии от каких бы то ни было договорных ограничений морских вооружений. Другое условие, выдвинутое с нашей стороны при переговорах о заключении англо-советского морского договора, именно — о заключении аналогичного договора между Великобританией и Германией, было формально осуществлено, поскольку одновременно с англо-советским морским договором подписан также англо-германский договор. Последний в основном также воспроизводит постановления лондонского договора от 25/III 1936. Судьба основного договора от 25/III 1936 поставлена под угрозу позицией Японии, категорически отказывающейся от каких бы то ни было качественных ограничений и представления информации о своих будущих вооружениях. В частности, 27/III 1937 она отклонила предложение об ограничении калибра артиллерии будущих линкоров 14 дюймами. В связи с этим, лимитом калибра артиллерии линкоров для участников договора от 25/III 1936, ныне является 16 дюймов (406 мм). Тот же лимит фигурирует в англо-советском и англо-германском морских договорах. Однако имеются сведения о намерении Японии вооружать свои новые линкоры орудиями еще более крупного калибра. Следовательно, новые японские корабли должны превысить и установленный лимит индивидуального тоннажа (35 тыс. т). Таким образом, возможность сохранения хотя бы только качественного ограничения морских вооружений также стала весьма проблематичной. В итоге Лондонской морской конференции 1935—36 был подписан протокол об ограничении подводной войны против торговых судов, соответствовавший ст. 22-й прежнего Лондонского морского договора. К протоколу присоединились все главные морские державы. СССР присоединился к нему З/II 1937.

В своей речи на Первой сессии Верховного Совета СССР 1-го созыва 15/I 1938 т. Молотов подчеркнул, что «империалистические державы никак не могут договориться насчет хоть некоторых ограничений гонки в военно-морском строительстве». Остановившись, в частности, на Японии, которая «до сих пор отказывается от какого-либо участия в ограничении морских вооружений», на Италии, к-рая «по всяким несерьезным мотивам отказалась подписать какое-либо соглашение с другими странами об ограничении морских вооружений», и на Германии, которая хотя и подписала морское соглашение, но относительно которой т. Молотов предупреждал, что «мы еще должны посмотреть, чего стоит эта подпись», — председатель Совнаркома делал отсюда вывод: «Все говорит за то, что нам нужно иметь сильный военно-морской флот» [«Правда» от 16/I 1938, № 16(7341)].

Лит.: Иванов Л., Морское соперничество империалистических держав, М., 1936 (в приложении к книге даны переводы лондонских морских договоров 1930 и 1936).