БСЭ1/Бернская конвенция, о перевозке грузов по железным дорогам

БЕРНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ, международное соглашение о перевозке грузов по железным дорогам, принятое на международной дипломатической конференции 14 окт. 1890 и вступившее в силу с 1 января 1893. До принятия Б. к. развитие международных сношений затруднялось в виду того, что законодательства разных стран в отношении содержания договора о перевозке отличались друг от друга. Хотя железные дороги в своих соглашениях и устанавливали определенные общие правила относительно порядка и условий перевозки грузов и пассажиров на всем пути следования их по линиям различных государств, но правила эти были лишены публично-правового значения и поэтому имели силу лишь до тех пор, пока им добровольно подчинялись сами железные дороги и их клиенты. Но они не могли быть обязательными для судебных учреждений тех государств, железные дороги которых вступили в соглашение. Самое исполнение состоявшихся судебных решений не имело под собой прочной правовой основы во всех странах следования груза или пассажира и нередко оказывалось невозможным. Уже в 1886 в Берне была заключена международная конвенция о техническом единообразии железных дорог центр. Европы, но когда говорят о Б. к., то обычно имеют в виду конвенцию 1890, а не 1886. При заключении Б. к. к ней примкнули Россия, Германия, Австро-Венгрия, Франция, Италия, Швейцария, Бельгия, Голландия и Люксембург; затем к ней присоединились Дания, Румыния, Швеция, Болгария, Сербия и Финляндия. Важнейшие постановления Б. к. имеют задачей: установить прямую накладную для международных перевозок и единый объем ответственности железных дорог; обеспечить возможность приведения в исполнение решений суда любого из участвующих в конвенции государств на территории всякого другого из этих государств и, наконец, ввести принудительную общность между всеми подчиненными конвенции жел. дорогами с обязанностью принимать подвижной состав в прямом сообщении и с единообразием условий перевозки.

Заключение Б. к. служит ярким показателем того, что на современной стадии экономического развития интенсивные международные хозяйственные связи делают неизбежным выход за национально-государственные рамки и создание международных институтов, регулирующих в мировом масштабе отдельные сферы хозяйственной жизни (в данном случае ж.-д. перевозки). Но, вместе с тем, необходимо отметить, что Б. к. ограничивается унифицированием отношений между грузохозяевами и железными дорогами, а также между самими железными дорогами, отказываясь от более широкого регулирования ж.-д. хозяйства (упорядочение ж.-д. строительства, унификация тарифов, регулирование конкуренции между ж. д. и взаимоотношений между ж. д. и их рабочими и т. д.).

Б. к. оказала значительное влияние на законодательство различных государств, усвоивших в большей или меньшей степени основные ее положения; нек-рые государства приняли Б. к. в качестве своего собственного железно-дорожного закона и для внутренних перевозок.

Конвенцией учреждено «Центральное бюро международных перевозок» с организационными, посредническими и информационными функциями. Бюро находится в Берне и имеет свой периодический орган «Zeitschrift für internationalen Eisenbahn-Transport»—«Bulletin des transports internationaux par chemins de fer».

В мае 1923 состоялась в Берне 3-я ревизионная конференция. На ней выработан новый проект конвенции, в к-ром, м. пр., принято весьма существенное нововведение: в перечень путей сообщения, к перевозке по к-рым применяется Б. к., могут быть включаемы, кроме ж. д., также регулярные автомобильные и судоходные линии, исполняющие международные перевозки под ответственностью одного из участвующих в конвенции государств или одной из дорог, внесенных в вышеупомянутый перечень. На той же конференции 1923 принят был подготовленный еще до войны проект Международной конвенции о перевозке пассажиров и багажа по ж. д.

СССР к Б. к. не примкнул и в конференции 1923 не участвовал. Но основные принципы Б. к., правда, с нек-рыми поправками и дополнениями, используются при заключении соглашений СССР с иностранными государствами о прямых международных ж.-д. сообщениях.

Лит.: Казанский, П., Международный союз ж.-д. товарных сношений, О., 1897; Загорский, К. Я., Вопросы прямых сообщений в междун. договорах, в сборн. «Транспорт и Народное Хозяйство», вып. 3, М., 1923; Загорский, К. Я. и Орлов, П. М., Международное ж.-д. право, в сборн. «Основные вопросы ж.-д. права», М., 1925; G. Eger, Das internationale Übereinkommen über den Eisenbahnfrachtverkehr, В., 1909; J. Claveirole, L’internationalisme et l’organisation internat. administrât., S.-Étienne, 1910.