АВСТРИЯ. Содержание:
| I. | 274 |
| II. | Экономический очерк. — Население и распределение его по роду занятий.—Энергетические ресурсы.—Общая характеристика экономики.—Сельское хозяйство.—Добывающая и обрабатывающая промышленность.—Транспорт.—Внешняя торговля.—Кредит и банки.—Социализация |
276 |
| III. | Политический очерк. — Государственное устройство. — Вооруженные силы. — Политические партии |
284 |
| IV. | 287 |
| V. | 294 |
| VI. | 295 |
| VII. | 236 |
| VIII. | 296 |
Австрия, республика, образовавшаяся после империалистской войны и отделения от коренных немецких земель, составляющих нынешнюю А., национальных областей (Венгрии, Чехо-Словакии и др.), входивших ранее в состав Австро-Венгерской монархии. В прошлом А-ей называли: 1) Австрийскую империю, существовавшую до 1867; 2) зап. половину бывшей Австро-Венгерской монархии (с 1867 до 1918); 3) две провинции Австро-Венгрии, быв. эрцгерцогства—Верхнюю Австрию и Нижнюю Австрию.
Республика А. занимает площадь в 83.833 км² (средняя советская губерния) и состоит из более компактной вост. части, обнимающей провинции: А. Верхнюю и Нижнюю с городом Веной, Зальцбург, Каринтию, сев. Штирию и переданный Венгрией Бургенланд, и вытянутой далеко к 3. узкой полосы—Северного Тироля и Форарльберга. Граничит А. с Германией, Чехо-Словакией, Венгрией, Югославией, Италией, Швейцарией и Лихтенштейном.
По устройству поверхности А. можно разделить на большую юж. горную часть, расположенную по Вост. Альпам, и меньшую более низменную, придунайскую часть. Хребты, заполняющие поверхность А., лежат в области альпийской складчатой горной системы, построенной весьма сложно из ряда покровов, надвинутых с Ю. один на другой. При этом, главная роль принадлежит самим верхним, т. н. восточно-альпийским покровам (см. Альпы). С В. альпийские складки оборваны сбросами, проходящими, в общем, с Ю. на С., по к-рым глубоко опустилась в третичное время восточная часть Альп, и образовавшиеся впадины (Венского бассейна), отделившие Альпы от Карпат, заполнились мощными толщами неогеновых (см. Неогеновая система) осадков, залегающих горизонтально. Горная А. обнимает Сев. Известковый хребет Восточн. Альп, состоящий из Альгейских Альп (высотою до 2.600 м), Форарльберга с известным Арльбергским горным проходом (высота 1.800 м), Зальцбургских Альп с вершиною Дахштейн (2.996 м) и Северно-Штирийских Альп до горного прохода Земмеринг (980 м), и большую сев. половину Центрального горного хребта, именно Эцтальские Альпы с вершиною Вильд-Шпитце (3.774 м), Высокий Тауэрн, с самою высокою вершиною Австрийских Альп Грос-Глокнером (3.798 м), Нижний Тауэрн и богатые ископаемыми Нижне-Штирийские Альпы. Известковые Альпы начинаются невысокими лесными предгориями (Гаусрук, Венский Лес и др.). К Ю. они переходят в высокие (до 3.000 м) известковые хребты с крутыми, дикими вершинами и обширными осыпями; ручьев и ключей, также и ледников, в них сравнительно мало; ключи выступают у подножий и здесь образуют ряд речек и озер (Мондзее, Аттер, Траун и др.). Центральные Альпы} образованные кристаллическими породами, значительно выше (до 4.000 м), массивнее, богаче водою и растительностью; вершины их покрыты фирном и льдом, и с них спускаются значительные ледники (напр., ледник Пастерце—9 км длиною). На В. Центральные хребты рассыпаются на ряд более низких хребтов (Норские, Цетские Альпы). Климат А.—средне-европейский, умеренный, к В. несколько более континентальный, с вполне достаточным количеством осадков (от 600 до 800 мм). В горной части климат принимает характер средне-европейского горного климата, с солнечною и теплою осенью и зимою и прохладной и дождливой весною и летом; количество осадков на зап. склонах гор возрастает до 1.500 мм (напр., в Брегенце); нередки в горных долинах сухие теплые нисходящие ветры-фёны. По орошению А. всецело принадлежит к бассейну р. Дуная, пересекающего территорию А. от Пассау до Прессбурга и судоходного на всем этом протяжении. Из притоков Дуная в пределах А. самые важные: Инн, Траун, Эннс и Лейта. Полезными ископаемыми А. не богата. Наиболее важны месторождения железа (Эрцберг, близ Эйзенэрца, и др. в Штирии и Каринтии), месторождения свинцовых и цинковых руд (Блейберг) в Каринтии, соли (Зальцкаммергут) и бурого угля (в предгорьях Известковых Альп). Очень много в А. минеральных целебных источников, выходы которых связаны со сбросовыми линиями, ограничивающими восточный край Альп. Из источников самые известные: Ишль и Галль в Верхней А. (поварен, соль и иод), Гаштейн в Зальцбурге, Баден в Нижней А. (серный источник и т. д.).
Растительный и животный мир А.—обычный средне-европейский. Лесов сохранилось еще сравнительно много (ок. 40% площади страны); лучшие леса—в Штирии. В предгориях и на небольших высотах преобладает лес лиственный (дуб, бук, граб и т. п.), на большей высоте—хвойный (ель, пихта, лиственница). Альпийских лугов, особенно в Центральном хребте Альп, также много, при чем высокогорная флора (м. пр. эдельвейс) сохранилась здесь лучше, чем в Швейцарии. Культурные растения в А. те же, что в Средней Европе: пшеница, рожь, свекловица, хмель; в теплых долинах—виноград, абрикосы, каштан. Из вымирающих в Европе животных, в А. еще сохранились: медведь (кое-где в Тироле), горный козел, серны, альпийский сурок, благородный олень, глухарь, филин.
Население. Население А. (по переписи 31/I 1921) равнялось 6.139.197 (2.940.346 муж., 3.198.851 жен.); по данным 1923—6.535.759; распределено оно чрезвычайно неравномерно: около ⅓ всего населения государства сосредоточено в столице—Вене, около 1½ млн. в Ниж. Австрии, около 800 тыс. в Верх. Австрии. Средняя плотность населения велика (78 чел. на 1 км² ). В национальном отношении население А. однородно, в совершенную противоположность довоенной «лоскутной» Австро-Венгерской монархии: 4% населения составляют чехи, 6%—евреи, остальные 90%—немцы.
По роду занятий самодеятельное население распределяется след. обр.:
| Занятия | Всего | % | Само- стоя- тель- ных |
Несамо- стоятель- ных |
|---|---|---|---|---|
| Сельское хозяйство и лесоводство | 984.034 | 31,90 | 284.775 | 699.259 |
| Промышленность и ремесла | 1.026.004 | 33,26 | 185.961 | 840.043 |
| Торговля и транспорт | 375.248 | 12,17 | 88.445 | 288.803 |
| Свободные профессии | 80.294 | 2,60 | 27.331 | 52.963 |
| Общественная служба | 271.805 | 8,81 | — | 271.803 |
| Домашнее хозяйство | 347.219 | 11,26 | — | 347.219 |
| Итого | 3.084.604 | 100,00 | 594.512 | 2.500.090 |
Энергетические ресурсы. Страна бедна углем; наличные запасы не в состоянии удовлетворить потребностям промышленности, тем более, что и качество австр. угля невысоко; заводы вынуждены работать на ввозном угле, несмотря на то, что ценой увеличения числа занятых в копях рабочих на ⅓ (по сравнению с довоенным) удалось поднять выработку до довоенного уровня и даже несколько превысить ее. Тем бо́льшее значение приобретает для А. использование водяной энергии, запас которой в А. чрезвычайно велик. Используется эта энергия, однако, слабо: до 1920 осуществлено было лишь 9,1% возможных установок; с 1920 работы по электрификации ведутся более энергично. К 1923 закончено было 10 крупных вод. установок на 22.610 л. с.; 29 установок на 205.850 л. с. были в 1924 в работе. По общему плану, в 1925 предполагалось закончить, кроме указанных, еще 8 установок на 33.030 л. с. и перевести на электрическую энергию 652 км ж. д.
Общая характеристика экономики. На территории А.—мало пригодных для с.-х. культуры земель. Не только в наст. время (1925), когда, в силу недостатка удобрений, урожайность упала, по сравнению с довоенной, но и при наивысшем подъеме урожайности страна может покрыть собственным урожаем не свыше ¼ своей потребности в хлебе; равным образом, и сбор картофеля может дать только 150 кг на человека, вместо потребных 350 кг. Пропитание страны зависит, таким обр., от ввоза хлеба, идущего преимущественно из Венгрии и заокеанских стран. Отсутствие собственного хлеба делает возможным существование А. лишь при условии высокого развития промышленности. Но такое развитие затрудняется: 1) самим построением современного австрийского государства, лишенного С.-Жерменским и Трианонским договорами многих источников сырья и наиболее важных областей сбыта: государства, входившие некогда в состав А.-Венгрии и составлявшие с нею одно хозяйственное целое, ныне, охраняя развитие собственной промышленности, или вовсе не пропускают к себе австрийских товаров или пропускают их только через рогатки высоких пошлин; 2) обедненением страны в результате войны, что затрудняет австрийской промышленности конкуренцию с соседями не только на заграничном, но и на внутреннем рынке.—На австрийском сырье работают в наст, время только железоделательная промышленность, машиностроение, деревообделочная пром., бумажное производство, цементное и нек-рые мелкие отрасли. Они не только покрывают внутреннюю потребность страны, но и работают на вывоз. Остальные производства работают на привозном сырье. Производительность большинства предприятий резко упала, по сравнению с довоенным временем. В наиболее благоприятных условиях находятся заводы, работающие на электрификацию и по выделке медицинских и т. п. приборов, а за последнее время—заводы с.-х. машин, благодаря развивающемуся сбыту их в РСФСР. Текстильная промышленность сильно пострадала от раздела, поскольку количество сохранившихся ткацких станков не соответствует количеству оставшихся прядильных веретен, так что австрийские текстили лишены возможности переработать изготовляемую ими пряжу в ткани; в А. осталось в хлопчатобумажной пром. 25% веретен и всего 8,8% ткацких станков, бывших в Австро-Венгрии; в шерстяной—14% веретен и 4% станков; приходится вывозить пряжу и взамен ее ввозить ткани на сумму втрое почти большую, чем стоимость вывезенной пряжи. С другой стороны, платежеспособность внутреннего рынка слишком мала, вывоз же за границу затруднен ввозными пошлинами. Только пеньковая и джутовая пром. не только покрывают внутреннюю потребность, но и вывозят до 70% своей продукции в Англию, Румынию, Швейцарию. Шелковая промышленность, до войны занимавшая 7-е место в мировом производстве, ныне сохранила всего 1.652 станка из прежних 15.873. Деревообделочная промышленность, благодаря избытку леса, приобрела в современном народном хозяйстве А. особо важное место: вывоз лесных материалов играет крупнейшую роль во внешней торговле А. Пострадало лишь мебельное производство, поскольку производство гнутой мебели, стоявшее на первом месте на мировом рынке, полностью перешло к Чехо-Словакии. Такое же крупное значение приобрела и бумажная промышленность, поскольку она работает на собственном сырье и спрос на бумагу на мировом рынке повысился. Крупные концерны бумажников не только подняли производительность австр. фабрик выше довоенного уровня, но держат в своих руках также бумажное производство и соседних стран. Хорошо работает резиновая промышленность, которая в 1920-х гг., благодаря строгой специализации фабрик, значительно повысила свою производительность. Химическая промышленность, до войны покрывавшая потребности А.-В., ныне не имеет никаких перспектив к развитию перед лицом таких конкурентов, как Германия и Чехо-Словакия. Попытки поставить ее остались без успеха: удовлетворительно работают лишь заводы взрывчатых веществ, в бо́льшей доле принадлежащие, впрочем, чехо-словацким и баварским промышленникам. В тех же тисках высоких ввозных пошлин задыхаются, некогда чрезвычайно развитые, производства—готового платья, обуви, шляп и т. д. Даже пивоварение, потерявшее за время войны, когда производство велось на суррогатах, внутренний рынок, ныне, после восстановления прежнего качества пива, не может поднять производство до прежних размеров, т. к. душевое потребление пива снизилось, по сравнению с 1913/14, на ¼.
Сельское хозяйство. Из общей площади 83.833 км² в 1925 было под пашнями 22,7% (18.965 км²), лугами—11,8% (9.877 км²), горными лугами—15,8% (13.308 км²), садами—1% (861 км²), виноградниками—0,5% (380 км²), лесами—37,8% (31.647 км²), непроизводительн. пл. составляла 10,4% (8.795 км²).
| Годы | Пшеница | Рожь | Ячмень | Овес |
|---|---|---|---|---|
| 1919—1921 | 1,5 | 2,7 | 0,97 | 2,34 |
| 1922 | 2,0 | 3,4 | 1,22 | 2,66 |
| 1923 | 2,4 | 4,0 | 1,77 | 3,75 |
| 1924 | 2,4 | 3,9 | 1,57 | 3,77 |
Средний сбор на гектар (в 1922): пшеницы—10,9 м. ц., ржи—10,2, ячменя—9,6, овса—9,3.
Обработка земли до настоящего времени весьма экстенсивна.
| Сбор | Ввоз | |||
|---|---|---|---|---|
| 1923 | 1924 | 1923 | 1924 | |
| Пшеница | 2.419.100 | 2.444.700 | 1.429.334 | 1.916.424 |
| Рожь | 4.022.600 | 3.911.100 | 583.159 | 1.112.513 |
| Пшен. мука. | — | — | 2.051.681 | 2.403.731 |
| Ржан. мука. | — | — | 471.316 | 256.798 |
Скотоводство. По данным на 7 марта 1923, в А. было 282.651 лошадь, 2.162.385 голов рогатого скота, 1.473.219 свиней, 597.413 овец, 382.146 коз, 157.901 кролик, 5.707.822 курицы.
Добывающая промышленность. Уголь: копи в С. Пельтене, Леобене, Вельсе, Клагенфурте, Галле. В 1923—77 предприятий с 18.634 рабочими. Годовая выработка: бурого—2.685.467 т, каменного—157.650 т (в 1913—2.621.277 и 87.470). Свинец: до войны А.-В. по добыче свинца стояла на четвертом месте в ряду европ. держав; в 1924 добыча (в Каринтии) снизилась до 5.300 т в год: ввоз—около 4 тыс. т. Цинк: после раздела большая часть ав.-венг. рудников осталась вне пределов А. Добыча в среднем—4.300 т в год, ввоз—около 5.000. Медь: при годовой потребности в 15.700 т добыча меди в 1021 составляла 2.400, 1922—4.200, 1923—6.600 т; ввоз в 1923 составлял 10.500 т, за первые 10 мес. 1924—ок. 13 тыс. т, т. е. на 30% больше, чем за весь 1923. Магнезит—около 220 тыс. т на экспорт; соль—до 2 млн. мет. центнеров (50% на экспорт). Железо—в Штирии и Каринтии—не только покрывает внутреннюю потребность, но и дает материал для металлургической промышленности, являющейся главнейшей отраслью обрабатывающей промышленности Австрии.
Обрабатывающая промышленность. Металлургическая (гл. обр. в Штирии): в 1923—429 тыс. т стали, в 1924—377 тыс. т: вывоз 1924: 4.445 вагонов стали и бруск. железа, 1.826 вагонов проволоки, 865 ваг. ж.-д. материала. Из 10 имевшихся доменных печей в 1924 работали 3, к концу года—одна; из 54 мартеновских печей до апреля—31, к сентябрю—15, к концу года—4; из 20 электропечей—10. В начале 1925 положение улучшилось. Машиностроение: 110 предприятий, главн. образ. в Вене, Граце, Штокерау, С. Пельтене, Медлинге: локомотивы — 4 завода (Винер Нейштадт, Винер Флорисдорф, Линц, Вена); вагоностроение—2 завода (Вена и Грац); автомобили—9 заводов (В. Нейштадт, Вена, Грац, Лизинг); велосипеды и мотоциклы (Грац и Штейнер); верфи (Корнейбург и Линц). Вывоз машин: в 1923—280.743 м. ц. на 33,7 млн. золот. крон; ввоз—195.736 м. ц.; в 1924—вывоз 303.726 м. ц. на 45,6 млн. зол. кр.; ввоз—267.578 м. ц. на 40,9 млн. зол. кр. Вывоз с.-х. машин поднялся с 4 тыс. шт. в мес. в 1923 до 6.300 в 1924; производство автомобилей в 1923—6 тыс. (вывезено 2.165), в 1924—5 тыс. Текстильная. Бумагопрядильная пром.—2 центра: в Венском бассейне (Поттендорф, Рорбах и др.) и в Рейнской долине (Дорнборн, Фельдкирх и др.); 1.171 тыс. веретен: 40%—в Ниж. Австрии, 30%—в Форарльберге. Годовая потребность в хлопке—45 млн. кг; месячн. выработка пряжи—4 млн. ф. (в среднем); в 1923 вывезено пряжи на 41 млн. з. к., ввезено тканей на 153,8 млн. (гл. обр. из Чехо-Словакии). Шерстяная: гл. предприятия в Феслау, Вене, Инсбруке, Виктрине. Работают на ввозной шерсти (12 млн. кг в год) 190 тыс. веретен, 1.500 станков. В 1925 вывезено пряжи на 38,4 млн. зол. кр., ввезено тканей на 95,76 млн. зол. крон. Пеньковая и джутовая: 10.300 пеньковых и 16.500 джутовых веретен, гл. обр. в Вене и в Нейфельде (Бургенланд). В 1923 переработано 315 ваг. пеньки (ввоз из Италии и Югославии) и 560 ваг. джута (ввоз из Бр. Индии); в 1924—342 и 740. Шелковая: 12 предприятий; 1.652 станка (гл. обр. фабрики лент в Вене, Брегенце и др.). Общая сумма выработки в 1923—85,2 млн. зол. кр.; вывезено на 58,6 млн. Деревообделочная: 257 паровых, 5.196 водяных лесопилок (гл. обр. в Зальцбурге, Штирии и Каринтии). Вывоз в 1924 (за 9 мес.)—9.320 тыс. ц., против 6.228 тыс. ц. за тот же период 1923 (шпалы, строит. материалы, телеграфн. столбы и пр.). Вывоз шел в 1924: 58%—в Италию, 17%—во Францию, 9%—в Германию, 7½%—в Швейцарию, 4½%—в Венгрию. Мебельное производство: 40 фабрик, до 10 тыс. рабочих занято в мелких предприятиях.. Вывоз в 1923 на 7,8 млн. зол. крон. Бумажная промышленность: 439 предприятий. Производство 1924: бумага—17.211 вагонов, папка—4.542 ваг., целлюлоза—14.935 ваг., древ. масса—8.249; вывоз бумаги—9.610 ваг. (46% производства), папки—3.120 в. (70%), целлюлозы—9.087 в. (47%), древесной массы—2.293 в.(27,8%); 26% вывоза идет за океан, гл. обр. в Китай; в Европу: 22%—в Венгрию, 12%—в Италию, 9%—в Румынию, 6%—во Францию и Югославию. Электро- и радиопромышленность покрывает внутреннюю потребность, работает на вывоз, в 1924 поднявшийся на 50% выше 1923. Вывоз, гл. обр., в Италию, Швейцарию, Чехо-Словакию и Венгрию. В период высокой конъюнктуры (ноябрь 1924) в радиопромышленности было занято до 14 тыс. рабочих. Химическая промышленность. Выработка годовая: соляной кислоты—600 вагонов, серной кислоты—2 тыс., азотной кислоты (Тироль)—160 ваг., винной—60, соды—до 3 тыс., желез. синильного калия и натрия—до 30 ваг., хром, квасцов—180, медн. купороса—600, глауберовой соли—1 тыс., искусств. удобрений—400, серн. натрия—180. Ввоз в 1924: суперфосфатов—1.600 ваг. (гл. обр. из Чехо-Словакии), медного купороса—30, селитр. кислоты—566, соляной—215. Резиновая промышленность: 6 картеллированных крупных предприятий перерабатывают 2.270 (1923) — 2.500 (1924) тонн каучука (из Малайского архипелага, Брит. Индии и Бразилии). Вывоз, за покрытием внутренней потребности, в 1922: 23,3 ваг. пневматических шин; 426,6 ваг. прочих резиновых изделий; в 1923—снизился на 15% приблизительно; в 1924—снова повысился с 31 ваг. в месяц (1923) до 40,3 вагонов. Производство готового платья, гл. обр. в Вене, покрывает внутреннюю потребность, вывоз незначителен; в 1924—мужского платья на 2 млн. зол. кр., женского и детского—24 млн. Обувное производство: наличные предприятия могли бы производить до 12 млн. пар обуви в год; на деле дают не свыше 30% производительности. В 1922 стоимость вывоза: 12,2 млн. зол. кр. (127 ваг.), в 1923—7,1 млн. зол. кр., за 11 мес. 1924—89 ваг. (вместо 67 в 1923 за тот же период). Шляпное: 44 фабрики с числом рабочих менее 100, 12 крупных (100—250 рабочих), 2—от 300 до 400 раб., 1—с 500 раб. Сверх того, 257 мелких мастерских; бо́льшая часть необходимого сырья ввозится (из Чехо-Словакии, Германии, Франции, Бельгии). Вывоз касторовых шляп: за 1924—707.311 (за 11 мес.), на 290 тыс. больше, чем за весь 1923. Вывоз поярковых шляп в 1924, по сравнению с 1923, удвоился (377.231 за 10 мес.). Вывоз идет в Англию, Германию, Польшу, Румынию, Швецию, Югославию. Строительное производство слабо: в Вене за 1920 построено всего 70 домов, 1922—231, 1923—208, 1924 (1-е полугодие)—200. Черепичное производство: 200 млн. черепиц в год; предприятия, гл. обр., близ Вены. Цементное: в 1924—34 тыс. вагонов; ввезено 6 тыс. ваг., гл. обр. из Польши (40%) и Чехо-Словакии (27,6%). Стекольное: 25 фабрик (в 1925 временно 5 закрылось). Штирийское бутылочное производство, способное покрыть всю внутреннюю потребность, не выдерживает герм. конкуренции; вывоз упал в 1924 до 116,4 ваг. (за 9 мес.—вместо 172,4 ваг. в 1923); ввоз—на 350 ваг. больше, чем в 1923; равным образом в производстве целого стекла ввоз в 1924 повысился на 50% против 1923. Производство колб и электрич. лампочек—вывоз за 9 мес. 1924—105 ваг. (в 1923—46 ваг.). Фарфоровое: фабрика в Фрауентале (Штирия), Вельсе и Вене (Аугартен). Ввоз посуды из Бельгии и Баварии на раскраску и обжиг: в 1923—150 ваг., в 1924—370 ваг. Вывоз готовых изделий, гл. обр., в Югославию, Италию и на Ближний Восток. Сахарная промышленность: 7 заводов, площадь посева свекловицы—18.610 га; в 1924—1925 переработано свекловицы 4.406.120 м. ц., выработано сахару—750 тыс. м. ц., ввезено—1 млн. м. ц. Пивоварение: 153 завода; в 1924 переработано 800 тыс. м. ц. ячменя (из них 600 тыс. ввезено, гл. обр., из Чехо-Словакии); стоимость потребленного в 1924 пива—235 миллионов золотых крон.
Транспорт. Общая длина ж.-д. сети—3.882 км, из них казенных и частных, эксплоатируемых казной—2.659; частных—1.222. Шоссе в плохом состоянии. Автомобильное сообщение развито слабо (в 1924—14.140 автомобилей на всю Австрию).
Внешняя торговля. При данном состоянии промышленности совершенно очевидно, что торговый баланс А. должен быть пассивным. Обороты внешней торговли составляли (в миллионах зол. крон):
| В среднем в месяц | Ввоз | Вывоз | Баланс |
|---|---|---|---|
| 1920 | 141,8 | 77,7 | 64,1 |
| 1921 | 141,6 | 75,4 | 66,2 |
| 1922 | 132,6 | 87,2 | 45,4 |
| 1923 | 154,1 | 85,9 | 68,2 |
| 1 четверть 1921 | 168,2 | 78,7 | 89,5 |
| 2 1924 | 183,5 | 99,1 | 84,4 |
| 3 1924 | 184,5 | 104,7 | 79,8 |
Главными пассивными статьями торг. баланса являются: пищевые продукты, скот, топливные материалы, хлопок и хлопчатобумажные изделия, шерсть и шерстяные изделия. Вывоз следующих продуктов превышает ввоз: железо и железные изделия, металлические изделия, машины, электрич. приборы, автомобили, велосипеды и вагоны, изделия из кожи, готовое платье. По отдельным товарным группам ценность ввоза представлялась в 1922—24 в след. виде (в тысячах золотых крон):
| Товары | 1922 | 1923 | 1924 |
|---|---|---|---|
| Скот живой | 102.400 | 112.431 | 88.135 |
| Пищевые продукты и напитки | 449.885 | 511.533 | 521.500 |
| Минер. топливо | 200.528 | 182.983 | 272.ООО |
| Сырье и полуфабрикаты | 343.600 | 372.673 | 527.600 |
| Фабрикаты | 674.031 | 669.417 | 844.000 |
По сравнению с 1923, в 1924 упал ввоз пшеницы и сильно повысился ввоз убойного скота и напитков (особенно вина: с 13.400 ваг. до 37.600): ввоз угля увеличился на 70 тыс. ваг., хлопка с 2.480 до 2.770 ваг., пеньки и пр. с 1.400 до 2.020, шелка на 50%. Вывоз текстильных изделий поднялся с 1 тыс. ваг. до 1.200, готового платья с 145 до 185 ваг., бумаги с 21 тыс. ваг. до 22.700, дерева с 8 млн. м. ц. до 11,6 млн., вывоз железа снизился с 35 тыс. ваг. до 20 тыс., сократился также вывоз машин, электрич. приборов, электрич. лампочек. Ввоз идет, гл. образом из Чехо-Словакии, Германии, Венгрии, Польши, Югославии; вывоз — в Германию, Италию, Венгрию, Югославию, Швейцарию, Соедин. Штаты, Польшу, РСФСР. Транзит, на который сильно рассчитывали австр. финансисты, в связи с географическим положением А. и, в частности, Вены (узел путей), сильно упал за последние годы вследствие установления высоких ж.-д. тарифов и ставок за хранение товаров в муниципальных складах.
Торговля с СССР. А. не замедлила использовать возможности, открытые осенью 1922 с введением в СССР новой экономической политики. Представители австр. фирм немедленно завязали сношения с Внешторгом. В июле 1923 заключен был договор о создании смешанного австро-русского торгового и промышленного об-ва «Русавсторг», в состав к-рого вошли с авст. стороны 12 фирм (гл. обр. металл. и машиностроительных) и группа банков. С января 1924 начался ввоз в РСФСР не только товаров, производимых вошедшими в Русавсторг фирмами, но и вообще нужных СССР фабрикатов. К I/X 1924 было ввезено к нам из А. на 1.826.189 руб., вывезено (по дек. 1924) на 1.827.844,52 р. (гл. обр. масла, яйца, икра, ковры, асбест и т. д.). Покупатели ввозимых товаров распределялись след. образом.
| Покупатели | Из них | ||
|---|---|---|---|
| на наличн. | в кредит | ||
| Госуд. предприят. | 86,5% | 28% | 72% |
| Кооперативы | 3,5% | 24% | 76% |
| Частные лица | 10,0% | 62% | 38% |
Кредит и банки. Буржуазные политики А. стремятся или к объединению с Германией или к созданию т. н. «Дунайской федерации». Но присоединение к Германии было воспрещено Антантой в Сен-Жерменском договоре, что подкреплено Женевским соглашением, осенью 1922; создание же Федерации встретило препятствие в политике Венгрии, Чехо-Словакии и Югославии. Общая политика А. определяется ее погоней за обеспечением себе кредитов со стороны Англии или Америки, чтобы расширить производство, удешевив его до последней возможной степени, и выйти таким способом на мировой рынок; удешевление производства хотят провести за счет австр. пролетариата, снижением зарплаты и удлинением рабочего дня. Часть необходимых кредитов была дана австрийскому государству Женевским «договором об оздоровлении» 1922, часть—открыта широким привлечением иностранных капиталов, фактически обратившим А. в колонию Антанты. Привлечение иностранцев привело, в первую очередь, к захвату английскими и франц. капиталистами банков, искони игравших в А. поистине решающую роль. Главнейшим из австр. банков является в наст. время «Anglo-Austrian Bank Ltd», правление к-рого находится в Лондоне; он связан с огромным количеством австр. предприятий. Вторым крупным банком является «Allgemeine Oesterreichische Boden-Kredit Anstalt», находящийся в руках американцев. Франц. капитал связан с двумя банками: «Centraleuropäischer Länderbank» и «Niederoesterreichische Escompte-Gesellschaft»; имеются сведения о связи франц. банкиров с «Union Bank». Остальные банки находятся под влиянием или чешского или итал. капитала. В связи с этим перешли в руки иностранцев многие крупнейшие предприятия: деревообделочные, бумажные, автомобильные и т. д.; горное дело почти целиком перешло к концерну Стиннеса, скупившего акции единственного крупного акционерного об-ва А.—«Alpine Montan-Gesellschaft». Дунайское судоходство принадлежит англичанам. Захват иностранными капиталистами австр. промышленности имеет решающее влияние на ход и характер ее развития.
Доходы и расходы страны за последние годы выражаются в след. цифрах:
| Бюдж. данные | 1919 | 1920 | 1921 | 1922 | 1923 |
|---|---|---|---|---|---|
| Расходы | 1.389,9 | 1.088,7 | 659,9 | 732,8 | 366,5 |
| Доходы | 632,3 | 166,0 | 197,0 | 116,0 | 255,1 |
| Внешн. займы | 118,1 | 454,6 | 63,4 | 331,8 | 111,4 |
| Внутр. займы | 558,4 | 468,1 | 399,5 | 285,0 | — |
| Бюдж. данные | 1925 | 1924 |
|---|---|---|
| По управлению | ||
| Общие расходы | 9.848,3 | 8.219,9 |
| Общие доходы | 8.512,5 | 7.142,2 |
| Дефицит | 1.305,8 | 1.077,17 |
| Доход от монополий | 1.424.8 | 1.300,5 |
| Дефицит от гос. предприят. | 155,6 | 37,8 |
| Дефицит от железных дор. | 598,6 | 849,9 |
| Повышение окладов | — | 501,1 |
| Общий дефицит | 585,7 | 1.166,1 |
| Статьи дохода | 1925 | 1924 |
|---|---|---|
| в миллиард.кр. | ||
| Прямые налоги | 2.112 | 1.543 |
| Пошлины | 1.740 | 724 |
| Вывозные пошлины | 33 | 44 |
| Налоги на предметы потребления | 722 | 471 |
| Налоги на обороты, гербовый сбор | 2.405 | 1.646 |
Обращение бумажных денег уже к январю 1923 достигло суммы в 4 биллиона крон. Государственный долг определялся к концу 1923 в 3.005,8 миллиардов бум. крон, валютный долг—в 19.875,7 миллиард. бум. крон. В золотых кронах это составляет 210,2 миллиона государственного и 1.390,1 миллиона валютного долга. Из этой суммы на довоенный долг А. приходится 105,6 млн. зол. крон. Задолженность А. не покрывается ее государственным имуществом. Со времени Женевского договора об оздоровлении (см. ниже) над А. установлен был финансовый контроль Лиги Наций в обеспечение 650-миллион. кредита, открытого Лигой А. в 1922. Прежний Австро-Венгерский банк был преобразован в А-ский банк, задачей которого является и регулирование валюты. Капитал банка—30 млн. зол. крон. Обмен на золото выпускаемых им банкнот к лету 1925 еще не производился; покрытие их постепенно повышается. Банку запрещено оказывать государству кредит. Временно А. удалось, ценою тяжелого хозяйственного кризиса, вызвавшего крах целого ряда мелких банков, сильнейшей безработицы и понижения реальной зар. платы, добиться относительной стабилизации кроны. Но поскольку стоимость жизни продолжала повышаться, продолжалось внутреннее обесценение кроны. При этом банковский кризис поставил вопрос о сокращении кредита Национального банка частным лицам, во избежание кредитной инфляции; это вызвало сильный кредитный голод. К сент. 1924 обесценение австр. валюты выражалось в следующ. цифрах: герман. зол. марка была в 14.384 раза выше паритета, англ. фунт—в 13.160, америк. доллар—в 14.388, швейц. франк—в 14.268, польский злотый—в 14.316, франц. франк—в 3.918, итал. лира—в 3.267, сто венгерских крон—в 0,90.
Монета, меры и вес. Прежняя монетная единица была крона. С 30/VI 1925 введена новая монетная единица—золотой шиллинг=100 грошей. Шиллинг содержит 0,21172086 г чистого золота. С июня 1924 Национальным банком выпущена новая разменная монета: в 10.000 крон=1 шиллингу (серебро); в 1.000 крон (медь и никель), 200 крон (медь) и 100 крон (медь).
Социализация. В первые месяцы республики был выдвинут проект социализации, в целях укрепления нар. хозяйства. Создана была (законом 14/III 1919) Государственная комиссия по социализации (в составе представителей рабочих, предпринимателей, экспертов и представителей ведомств), под председательством госуд. секретаря О. Бауэра, для выработки порядка экспроприации и разработки аграрной реформы. Работы комиссии были сведены напет, как только прошла паника буржуазии и восстановилось изменившееся было в момент революционного подъема соотношение классовых сил. Проведенные комиссией 3 закона 1) о фабзавкомах—15/V 1919, 2) о порядке экспроприации промышленных предприятий—30/V 1919 и 3) о предприятиях обобществленных и коммунальном контроле над предприятиями—29/VII 1919 (за исключением вошедшего в жизнь в совершенно искаженном виде закона о фабзавкомах)—фактически не только не получили применения, но, по заявлению секретаря ЦК христианских профсоюзов на IV конгрессе их (1921), «вместо перехода средств производства, находящихся в частном владении, в общественное пользование, привели к переходу государственного и общественного достояния в руки нескольких мародеров». Осуществлено это было путем создания «опытных обобществленных предприятий», на началах совладения ими государства, общественных организаций (кооперации и пр.) и частного капитала [«Объединенное кожевенное и обувное производства в Брюнне Нагорном», «Австр. об-во для изготовления медикаментов», «Австр. завод» (быв. Арсенал), «Штирийское об-во производства экипажей», «Предприятие по строительству» и т. п.]. Часть этих предприятий, благодаря совершенной бесхозяйственности руководивших ими чиновников, пришла к 1925 в совершенный упадок, часть же (как, напр., успешно работающие заводы взрывчатых веществ) постепенно перешла, фактически, в руки частного (притом иностранного) капитала, поскольку государство могло погашать дефицит первых годов эксплоатации лишь переуступкой частным пайщикам известной доли принадлежавших ему акций. Попытка правительства «социализировать» хотя бы только горную и ж.-д. промышленность, привлекши к управлению ею, на равных основаниях государство, рабочих и предпринимателей, была чисто декоративной, поскольку обе названные отрасли промышл. полностью почти находятся в иностранных руках.
Государственное устройство А. определено конституцией 1/Х 1920. Законодательная власть принадлежит нижней палате парламента—Национальному совету (Nationalrat), избираемому всеобщим тайным голосованием на четыре года, на началах пропорционального представительства. Активным избирательным правом пользуются мужчины и женщины, достигшие 20-летнего возраста, пассивным—достигшие 24 лет. Верхнюю палату составляет Союзный совет (Bundesrat), избираемый Земскими собраниями (ландтагами) отдельных провинций. Число делегатов, избираемых каждой отдельной провинцией в Союзный совет, пропорционально численности ее населения. Союзному совету принадлежит право налагать запрет на законы, принятые нижней палатой, в течение 8 недель со дня их принятия. Национальный совет вторично обсуждает такие опротестованные законы, и если он вторично принимает то же решение, они вступают в законную силу. Высшая исполнительная власть, по букве закона, принадлежит президенту, избираемому на соединенном заседании обеих палат на четыре года с правом переизбрания еще на один срок. Первым президентом республики избран был 9/XII 1920 д-р Михаил Гайниш. Фактические функции президента сводятся, по характеристике одной из либеральных австрийских газет, к тому, что время от времени он провозглашает: «объявляю выставку открытой». Действительная власть принадлежит кабинету в составе: союзного канцлера, его заместителя и министров, ответственных перед парламентом.
В административном отношении А. является союзным государством: в Союз, кроме Вены, составляющей с пригородами особый округ, входит восемь «земель» (Länder)—провинций: Нижняя Австрия, Верхняя Австрия, Зальцбург, Штирия, Каринтия, Форарльберг, Тироль, Бургенланд. Площадь и население их видны из следующей таблицы:
| Союзные земли |
Пло- щадь в км² |
Население | Жителей на 1 км² | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 1910 | 1923 | 1910 | 1923 | ||
| Вена | 278 | 2.031.498 | 1.866.147 | 7.308 | 6.713 |
| Ниж. Австрия | 19.301 | 1.476.706 | 1.480.452 | 77 | 77 |
| Верх. Австрия | 11.982 | 853.006 | 875.918 | 71 | 74 |
| Зальцбург | 7.153 | 214.737 | 223.023 | 30 | 31 |
| Штирия | 16.375 | 957.478 | 978.845 | 58 | 60 |
| Каринтия | 9.530 | 371.373 | 370.748 | 39 | 39 |
| Тироль | 12.645 | 304.713 | 314.836 | 24 | 25 |
| Форарльберг | 2.602 | 145.408 | 139.999 | 56 | 54 |
| Бургенланд | 3.967 | 291.618 | 285.791 | 74 | 72 |
| Всего | 83.833 | 6.646.537 | 6.535.759 | 79 | 78 |
«Земли», считаясь самостоятельными, пользуются чрезвычайно широкими правами самоуправления, осуществляемыми в области законодательной, Земскими собраниями (Landesversammlungen), избираемыми на тех же основаниях, что и Национальный совет. Исполнительным органом Земского собрания является избираемый им Земский комитет (Landesausschuss). Провинции делятся на коммуны, управляемые коммунальными советами, члены которых избираются на 5 лет всеобщим голосованием. Исполнительная власть в коммуне принадлежит бургомистру, избираемому советом из своей среды. Всего в А. на 1925 было 4.256 коммун, сведенных в 258 округов. Все сословные привилегии отменены.
Вооруженные силы. Регулярная армия—30 тыс. ч.; полиция—17.500 ч.; пограничная стража—9 тыс. и 5.500 жандармерия, финансовая и лесная стража. Всего около 63 тыс. Морского и воздушного флота нет. Комплектуется армия добровольцами, 19—26 лет, на срок 12 лет, по территориальной системе. Округ формирует бригаду. Всего в бригадах и одном артиллерийском полку—28 пехотных, 6 самокатных, 6 технических батальонов, 6 эскадронов кавалерии, 14 полевых и горных батарей, 12 тяжелых и 6 минометных батарей. В подготовку солдата, помимо специальной военной подготовки и физических упражнений, включены общеобразовательная подготовка и обучение ремеслу или профессии. Подготовка унтерофицеров—в бригадных школах, а офицеров—в специальных военных школах и на высших спортивных курсах. Военнослужащие образуют особый профсоюз. Солдатские советы, созданные по русскому образцу в ноябре 1918 и участвовавшие в разрешении вопросов комплектования, снабжения, культурно-просветительной работы и пр.—новым воинским уставом сведены на-нет. Политические группировки: монархическая, велико-германская и с.-д. располагают особыми организациями, являющимися, по существу, скрытыми вооруженными силами, насчитывающими до 25 тыс. человек.
Политические партии. Руководящая роль в управлении государством принадлежит христианско-социальной партии, опирающейся на городскую буржуазию, крупную и среднюю и, гл. обр., на крестьянство. Ядром ее организованных сил является «Общегосударственный крестьянский союз», объединяющий многочисленные крестьянские организации христианских социалистов и, отчасти, беспартийных. Типично мелкобуржуазная—и по составу своему и по программе—хр.-соц. партия основной задачей своей ставит «создание твердой власти» и устойчивого порядка в стране, даже ценою отказа от демократических вольностей, включенных в конституцию под впечатлением революционных событий. Поведение партии во время авантюры, предпринятой Карлом Габсбургом в 1921 в Венгрии (см. Истор. очерк), дает основание полагать, что партия поддержала бы реставрацию монархии, если бы произведена была серьезная попытка такой реставрации. С 1920 политика партии приобрела резко реакционный характер. В политике этой хр. социалисты находят всемерную поддержку со стороны второй «партии порядка» в А.—немецких националистов (Велико-Немецкой народной партии), в блоке с к-рой хр.-соц. партия состоит с 1922. Нем. националисты вербуются, гл. обр., в слоях средней буржуазии и, частью, опираются на крестьянство Штирии, Нижн. Австрии и Каринтии. Лозунги партии: «твердая власть, порядок, пангерманизм». В отличие от хр.-соц., эта партия ставит одною из основных своих задач—соединение с Германией. Кроме названных, имеется несколько мелких партийных группировок, не играющих роли в политической жизни страны: демократическая партия, чешская демократическая партия, еврейская национальная партия. Основной политической организацией, возникшей как партия пролетариата и сохранившей до сих пор значительное влияние на рабочие массы, является с.-д. партия, по значению в стране занимающая второе место, непосредственно после хр. социалистов.
Австрийская социал-демократическая партия, одна из старейших в Европе, числила в 1924 .ок. 600 тыс. членов (ок. ⅓ всех членов в Вене). Партия издает 18 газет, с общим тиражем свыше полумиллиона. После войны она вышла из 2 Интернационала, но не примкнула к Коминтерну, явившись одной из основоположниц Венского (2½) Интернационала (см.). Типично «постепеновская» и «мирнообновленческая», партия придерживается методов соглашательства в своей тактике, особо ярко проявившейся за последние годы в срыве начавшейся в 1918, во время Брестских переговоров, всеобщей стачки и в поведении партии в период установления австрийской республики. Так, она не только вступила 13/Х 1919 в официальное соглашение с хр. социалистами, но и обязалась не пользоваться в агитационных целях отказами в исполнении требований рабочих в тех случаях, когда правительство признает необходимым такой отказ «в силу финансовых затруднений». Только откровенный разгул реакции вынудил с.-д. порвать соглашение и перейти в оппозицию, являвшуюся, впрочем, не более как скрытой коалицией. Ибо оппозиционность эта не препятствовала с.-д. вести упорную борьбу против стачечного движения под тем предлогом, что оно дезорганизует народное хозяйство (срыв крупной экономической стачки транспортников Юга, политических забастовок в Тирпице и Цеценкирхене, вооруженное подавление приказом бургомистра—соц.-демократа «рабочих беспорядков» в Линце и т. п.). При открытом попустительстве соц.-дем. систематически нарушается правительством право убежища политических эмигрантов, в особенности венгерских. Лидеры партии (О. Бауэр, Фр. Адлер и др.) ведут непримиримую борьбу против левых течений в партии. На ноябрьском 1920 партейтаге исключена была из партии за левизну значительная группа революционных рабочих, образовавшая «Социалистическую рабочую партию». Еще до этого соглашательская и националистическая политика с.-д. привела к выделению из нее революцион. элементов, создавших в 1918 коммунистическую партию А.
Коммунистическая партия А. конституировалась официально 3/XI 1918. Она была образована левой радикальной группой соц.-дем. партии, ведшей до этого нелегальную работу «вне официальной партии», и не входившими в партию революционными элементами. Развитие партии было чрезвычайно затруднено правительственными репрессиями,—особенно обострившимися после апрельских (1919) «беспорядков» в Вене и июльской демонстрации того же года, во время к-рой было убито 60 человек и ранено свыше 200,—и отчаянными усилиями соглашательской с.-д. парализовать влияние партии, в противовес оппортунизму старых вождей, выдвинувшей боевые классовые лозунги 3 Интернационала. Тем не менее, уже на 4 партейтаге (1921) партия числила ок. 25 тыс. человек. 17/VIII 1919 компартия А. присоединилась к 3 Интернационалу. На 4 партейтаге в партию влились: Социалистическая рабочая партия и чешские центристы (см.).
Состав Национального совета (ноябрьские выборы 1923): христианские социалисты—83, с.-д.—68, нем. националисты—12, крестьян. партия—2, всего—165.
Промышленные рабочие составляют около 35% всего населения А.; около 17%—рабочие и служащие торговли и транспорта; около 3%—с.-х. пролетариат. Т. о., рабочий класс, в целом, составляет наиболее численную классовую группу в стране.
По переписи 1920[1].
| Профессиональные группы |
Во всей Австрии |
В том числе в Вене |
|---|---|---|
| Рабочие земли и леса | 700.000 | 8.000 |
| Горнорабочие | 30.000 | — |
| Строители, каменщики, стекольщики | 110.000 | 38.000 |
| Металлисты, машиностроители | 225.000 | 96.000 |
| Деревообделочники | 50.000 | 20.000 |
| Химики | 50.000 | 15.000 |
| Пищевики | 55.000 | 25.000 |
| Текстильщики | 70.000 | 20.000 |
| Кожевники | 12 000 | 4.500 |
| Швейники | 70.000 | 45.000 |
| Рабочие полиграф. и бумажн. пром. | 30.000 | 24.000 |
| Рабочие торговых предприятий | 70.000 | 50.000 |
| Промышл. служащие | 80.000 | 45.000 |
| Торговые служащие | 80.000 | 58.000 |
| Банковек. служащие | 36.000 | 28.000 |
| Служащие страховых учреждений | 15.000 | 12.000 |
| Служащие транспорта | 200.000 | 110.000 |
| Служащие госуд. управл. и армии | 100.000 | 65.000 |
| Служащие общинных и провинц. управл. | 100.000 | 30.000 |
| Домашняя прислуга, дворники | 140.000 | 110.000 |
| Несамостоятельные, свободн. проф. | 30.000 | 26.000 |
| Больничный персонал, санитары | 15.000 | 10.000 |
| Служащие гостиничн. промысла | 50.000 | 35.000 |
| Театр., музык. и пр. работники | 25.000 | 20.000 |
| Всего | 2.343.000 | 894.500 |
Экономическое положение рабочих—чрезвычайно тяжело. Зар. плата в течение всего послевоенного периода значительно отстает от роста дороговизны. Даже в январе 1925, после значительного, относительно, подъема зар. платы в 1924, только несемейные квалифицированные работники получали ставки, несколько превосходившие прожиточный минимум. По сравнению с реальной зар. платой рабочих других индустриальных государств, зар. плата австр. рабочего стоит определенно на последнем месте (на январь 1925 она составляла 46% заработка англ. рабочего той же профессии и квалификации). При этом длящийся экономический кризис не только обусловил хроническую сильную безработицу (около 300 тыс. в февр. 1925), но и привел к сокращению числа рабочих часов: количество работающих неполное время (а стало быть, получающих неполную ставку) в период наиболее острой безработицы достигало 200—300 тыс. Равным образом, совершенно неудовлетворительны жилищные условия: несмотря на крайнее «уплотнение» (проведенное, впрочем, только в рабочих кварталах), число бесквартирных семейств в Вене исчисляется десятками тысяч. Жилищная кооперация достаточно развита (один «Союз об-в дешевых домов» объединяет 200 об-в с 15 тыс. членов), но скудость средств не позволяет осуществить сколько-нибудь широкую программу. Все это в сильнейшей мере сказывается на здоровьи рабочего класса: отмечается резкое понижение рождаемости и повышение смертности, в особенности в Вене; сильно возросла заболеваемость, в частности туберкулезом (в 1893—97 на 100 членов больничных касс—2,78 туберкулезных, в 1918—7,60; у детей заболеваемость туберкулезом повысилась на 95%). При медицинском освидетельствовании 57.000 детей рабочих только 4.633 признаны не нуждающимися во врачебном уходе или, по меньшей мере, усиленном питании. Средняя продолжительность жизни рабочего, определявшаяся в 1900 г. 35—40 годами, в 1922—снизилась до 30 лет.
Эмиграция. Под давлением тяжелых материальных условий эмиграция стала очень велика. В 1919—1921 эмигрировало за океан, в среднем, 10.185 чел. в год; в 1922—10.579, в 1923—15.497; в 1924—эмиграционный поток резко снизился (2.650 эм.); большая часть эмигрантов направляется в Соед. Шт. С. А. Среди эмигрирующих больше всего с.-х. и неквалифицированных рабочих; квалифицированные—по преимуществу металлисты. Почти половину эмигрантов давал до 1925 Бургенланд; затем идут Вена, Штирия, Нижн. Австрия. Весьма значительна эмиграция в европейские страны, учет которой не ведется.
Правовое положение. Законодательством последнего времени установлены в качестве правомочных классовых органов пролетариата: 1) фабрично-заводские комитеты (закон 15/V 1919 с допол. 1919—20), пользующиеся, по уставу, довольно широкими правами (вплоть до начатков рабочего контроля), и 2) рабочие палаты (закон 26/II 1920), созданные по образцу торговых палат. Сложившиеся в январе 1918 явочным порядком советы рабочих депутатов, хотя и не были легализованы, но продолжали существовать до 1925, когда постановлением с.-д. парт. съезда были ликвидированы (последние годы советы не вели практической работы). Кроме того, существует ряд смешанных органов—представителей рабочих и предпринимателей: примирительные камеры (закон 18/XII 1919), промысловые суды (закон 1896, дополн. 1922), совет по делам транспорта, промышленные окружные комиссии (рассмотрение дел по закрытию предприятий и увеличению количества рабочих).
Социальное законодательство находится в А., по признанию самих же с.-д. (Ф. Адлер), в «зачаточном состоянии». Только охрана женского труда (в связи со значительностью участия женщин в производстве) поставлена шире, чем в большинстве европ. стран (хотя охрана эта является, в большинстве случаев, чисто бумажной: законы нарушаются постоянно); приняты даже меры к охране работы на дому. Рабочее время для женщин установлено в 44 часа в неделю; при беременности предоставляется отпуск—до и после родов (не менее 5-ти недель). По детскому труду в 1924 ратифицирована Вашингтонская конвенция о труде детей и подростков. Восьмичасовой рабочий день введен законом 17/XII 1919. Коллективные договоры установлены законом 18/XII 1919 и к 1925 получили широкое распространение (в 1921—2.467 договоров, охвативших 59.170 раб.; в 1922—1.906 дог.—786.828 раб.; в 1923—1.226 дог,—751.036 раб.). Социальное страхование введено: от несчастных случаев (законы 1887—1922), от болезней (законы 1888—1924), от безработицы (зак. 1920—1924); пенсии выплачиваются (по зак. 1906—1920) только служащим (казенных и частных учреждений). Трудовое посредничество поставлено широко. Биржи труда, в качестве муниципальных учреждений, начали функционировать в 1900-х гг., реорганизованы законами 1918—1920. Помимо казенных бирж труда, функционируют также профсоюзные биржи, биржи корпораций, партийные биржи и частные конторы найма. В 1923 одни казенные биржи приняли 682.339 предложений труда, 280.800 требований, поставили на работу 243.511 человек.
Профсоюзы зародились в 60-х гг. (союзы взаимопомощи печатников, ткачей, раб. по фарфору), с 1867 (издан закон об об-вах) получили широкое развитие. Часть организаций пошла по стопам германских лассальянцев (см.), часть приняла Шульце-Деличскую программу (см. Шульце-Делич). В 70-х гг. стали нарастать среди рабочих анархические настроения (Мост и Пеукерт, см.), обусловившие общий уклон профдвижения к синдикализму; это привело к отколу союзов, руководимых с.-д. После анархических покушений 1884, союзы подверглись правительственным репрессиям и были разгромлены. Лишь к концу 80-х гг. с.-д. партия приступает к энергичному строительству профорганизаций (Гайнфельдский партейтаг). Отмена исключительных положений в 1889 способствует успеху организационной работы. В 1892 на Совещании венских профсоюзов учреждена была, по герман. образцу (организационное влияние Германии сказывалось, вообще, весьма сильно на всем ходе профдвижения А.), «Временная комиссия профсоюзов А.». В 1893 состоялся первый съезд австр. профсоюзов, принявший план централизованной организации профдвшкения, со сведением всех профессий в 18 производственных групп, и утвердивший единый для всех союзов стачечный устав. В окружных и провинциальных объединениях созданы были исполнительные органы «Центральной комиссии профсоюзов» (общесоюзного центра, сменившего «Временную комиссию») из уполномоченных союзов; в мелких промышленных пунктах организованы общие союзы для рабочих всех местных производств; в крупных—сохранен прежний принцип деления по профессиям. Практически план централизации осуществлен не был, во-первых, потому, что правительство, рассматривая профсоюзы как политические организации, долгое время не разрешало широких, в имперском масштабе, объединений, а во-вторых, потому, что в рабочей среде существовало сильное предубеждение против крупных организаций. Объединение союзов осуществлялось, в силу этого, только на началах федерации. Тот же федеративный принцип победил и на конгрессе профсоюзов 1896, несмотря на то, что сторонники централизации имели за себя удачный опыт общеимперского союза металлистов, разрешенного правительством в 1892. Связь между отдельным союзами держалась в то время исключительно съездами и конференциями.
В 1893 обособилась от единой до тех пор с.-д. партии—чешская соц.-демократия. Это поставило на очередь вопрос об обособлении чешских союзов от австрийских; в 1897 организовалась чешская «Центральная комиссия в Праге», по функциям аналогичная Центральной комиссии, объединявшей австр. союзы. Раскола, однако, не произошло, т. к. существовавшие союзы не только допустили образование внутри союзов специальных «чешских групп», но и согласились на установление ими связи с Пражской комиссией, которой группы выплачивали свои членские взносы. Лишь в 1906 произошло окончательное выделение названных групп в самостоятельные, параллельные австрийским, чешские союзы, за исключением железнодорожников и табачников, выделившихся из австр. союзов только в 1911 (табачники) и 1912 (железнодорожники). «Национальный раздел» был, таким образом, закончен до империалистской войны.
Общий процент организованных к 1925 очень высок: в нек-рых отраслях промышленности организованы почти все занятые в них лица; так, младшие служащие банков и сберегательных касс организованы почти на 100%, шляпники—98% мужчин, занятых в производстве, металлисты—95%, табачники—81,1% мужчин, 74% женщин и т. д. Установившаяся с первых же дней тесная (характерная для А.) связь между профессиональным и политическим движением обусловила—в пределах национально-единого профдвижения—разделение по трем основным партийным делениям А.: имеются три основных группы профсоюзов—социал-демократические, христианско-социальные и национальные союзы. Вне этих трех объединений стоят «Центральный союз госслужащих А.» (68 организаций, 93.393 чл.), «Первый всеобщий союз чиновников» и «Всеобщий союз пенсионеров». Все названные организации—не пролетарские. Кроме того, имеются нейтральные союзы и несколько свободных союзов, стоящих вне центрального объединения. Из указанных группировок,—христианские союзы, несмотря на увеличение численности своего состава за послевоенные годы, роли в движении не играют. Крупнейшими союзами, входящими в организованный в 1908 «Союз христианских профсоюзов», являются: союз текстильщиков (9.000), железнодорожников (ок. 8.000), с.-х. рабочих (7.000) и Военный союз (ок. 6.000). Очень значительный % членов составляют женщины. А-ские христ. союзы входят в «Интернационал христ. союзов». Еще меньше влияния имеют откровенно-желтые национальные союзы, объединенные общегосударственным «Союзом немец, рабочих А.». Нек-рое значение они имеют только в Тироле — центре австр. белогвардейства. Т. о., идейно и численно гегемония в профдвижении принадлежит с. - д. свободным профсоюзам, к-рые в 1921, в период наивысшего организационного подъема, объединяли свыше миллиона человек, т. е. около одной шестой всего населения А. В последующие годы численность снизилась; на 1924 она составляла 896.763 человека (из коих 203.929 женщин).
| Годы | Число организованных | Число союзов | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| мужч. | женщ. | всего | центр. союзы |
обл. и местн. союзы |
мест- ные группы | |
| 1892 | 44.390 | 2.216 | 46.603 | 10 | 240 | 474 |
| 1903 | 145.146 | 9.519 | 154.665 | 61 | 192 | 1.623 |
| 1913 | 373.216 | 42.979 | 415.195 | 54 | 22 | 4.189 |
| 1915 | 151.424 | 25.689 | 177.113 | 52 | 22 | 2.665 |
| 1916 | 138.789 | 28.148 | 166.936 | 48 | 21 | 2.341 |
| 1918 | 307.044 | 105.860 | 412.910 | 48 | 15 | 2.541 |
| 1920 | 685.645 | 215.175 | 900.820 | 51 | 14 | 3.238 |
| 1921 | 818.237 | 261.549 | 1.079.777 | 51 | 13 | 3.545 |
| 1923 | 692.839 | 203.924 | 896.762 | 47 | 8 | — |
50% организованных в с.-д. профсоюзы находятся в Вене, около 20%—в Нижней Австрии, 12%—в Штирии. Женщины составляли в 1913—10,36% организованных, в 1918—25,64%, в 1923—22,74%. По уставу, свободные союзы являются организациями неполитическими. Централизованные, по букве устава, союзы на деле, в практической борьбе, пользовались, до последнего времени, совершенной свободой. Лишь на общесоюзном съезде 1924 принят был новый стачечный устав, по букве своей совершенно подчинивший местные выступления директивам центра. В остальных отраслях профсоюзной работы влияние общесоюзного центра ограничивается чисто «идеологическим воздействием».
Число центральных профсоюзов с начала 900-х гг. остается почти неизменным (см. табл. выше). Процесс концентрации протекает медленно: наряду с широкими, подлинно производственными объединениями (металлисты, горнорабочие) имеются разрозненные, чисто цеховые союзы; не уничтожена даже традиционная грань между квалифицированными и неквалифицированными рабочими в пределах одного производства.
В отличие от большинства европ. стран, женщины, благодаря широкому участию в промышленной жизни страны, получили доступ в профсоюзы еще на ранней стадии союзного строительства и без всякой борьбы за профсоюзное равноправие. В общем, они входят в 49 союзов; в двух (домашней прислуги и цветочниц)—почти исключительно женский составив 12-ти—женщины составляют большинство, в 25-ти—свыше 10%. Но представительство женщин в рабочих органах весьма незначительно, т. к. несмотря на равноправие австр. рабочими не изжито еще недоброжелательное отношение к женскому «конкурирующему» труду.
А-ские профсоюзы в основу своей практической деятельности полагают взаимопомощь: в силу этого финансы союзов играют крупнейшую, решающую роль. Накоплению их уделяется особое внимание. Основной приходной статьей служат членские взносы. В расходной смете на первом месте стоят расходы по содержанию личного состава: черта, характерная для А-ского профдвижения, по налаженности профсоюзного аппарата, многочисленности и «заслуженности» профсоюзной бюрократии могущего поспорить с Германией и Англией. На втором месте стоят расходы по пособиям, уменьшающиеся в меру того, как развивается система государственного страхования. Пособия выдаются: 1) на проезды (путевые пособия); 2) безработным—в дополнение к казенному; 3) на лечение; 4) инвалидам; 5) на погребение, вдовам и сиротам; 6) вообще нуждающимся членам союзов—на разные случаи. Крупной статьей расхода является расход по изданию органов центральных союзов. Проф. прессе придается огромное значение: подавляющее большинство союзов имеет собственные органы, чаще всего бесплатно рассылаемые всем членам. Культработа ведется особыми межсоюзными культурно-просветительными комиссиями—областными и окружными. Наиболее широко развиты библиотечное дело и хоровые кружки (431 хоровое об-во, 14.411 чл.). Очень многочисленны спортивные организации (Лига раб. футбольных клубов — до 100.000 чл., «Друзья природы», Об-во туризма — до 78.000 чл., и т. д.). Международная связь установлена вхождением Профсоюзной комиссии А. в Амстердамский Интернационал. Какой-либо роли в Интернационале австр. профсоюзы не играют; при распределении «секретарств», т. е. руководящих постов в производственных интернационалах Амстердама, А-ии передан один лишь секретариат Интернационала—служащих почт и телеграфа.
Революционное профдвижение. Революционные элементы А-ого профдвижения, связанные с Профинтерном (см.), не обособлены в особые организации, но составляют организованное меньшинство (ячейки-фракции) в свободных с.-д. профсоюзах. Ячейки объединяются в революционные «блоки» по производствам (по вертикальной линии) и в местные территориальные объединения (по горизонтальной). Блоки объединены «Красным советом профсоюзов» (с 1921), работающим в теснейшем контакте с компартией А. и Профинтерном. Органом оппозиции является издаваемый компартией «Красный Профессионалист» (тираж 8.000). Сильнее всего влияние оппозиции в союзах трамвайных служащих, металлистов, стекольщиков, машинистов, кочегаров и шапочников. Общая численность революционной оппозиции на 1924 определялась в 110 тыс. чел. До 1923 борьба с реформистами внутри союзов не носила острого характера; лишь в 1923—24 профсоюзная бюрократия стала прибегать к исключениям коммунистов и оппозиционеров. Крупные размеры приобрели исключения в союзе транспортных рабочих и меховщиков: исключенные образовали (временные) параллельные союзы.
Тактика союзов. Верхи профсоюзов—всех трех течений—ведут типично реформистскую, классово-соглашательскую политику. Масса следовала и теперь еще следует за ними. С одной стороны, реформистская социал-демократия в А., как и повсюду, внесла мелкобуржуазный дух в пролетарскую среду; сосредоточивая все свои усилия исключительно на борьбе за быт, она содействовала уклону рабочих в сторону исканий именно бытового устройства; с другой стороны, разгром А., ее экономическое бессилие, неуспех революционных попыток—принизили настроение, подорвали веру австр. пролетариата в свои силы. Этим, в огромной мере, облегчено проведение вождями политики и тактики классового соглашательства. Стачки, в прошлой истории движения игравшие заметную роль, ныне являются лишь крайним, в действительном смысле слова, средством разрешения бесчисленных конфликтов, возникающих на почве безоглядной эксплоатации австр. пролетариата предпринимателями. Подавляющее большинство конфликтов заканчивается компромиссами. Так, у венских транспортников и торг. служащих — из 512 конфликтов, возникших в 1921 на почве борьбы за зар. плату, только 20 привели к стачечным выступлениям; в 1922—на 303 конфликта было 10 стачек, в 1923—на 184 конфликта—7 стачек, и т. д.
Аграрный вопрос значительно обострился после распада Австро-Венгерской монархии: резкие изменения, вызванные этим распадом в экономике страны, поставили вопрос о разрежении городского населения путем внутренней колонизации, т. е. организованного переселения части городского населения, не находившей применения своей рабочей силы в новых экономических условиях,—в деревни, на с.-х. труд. Программа внутренней колонизации осталась, однако, не разрешенной, поскольку республиканская А. воздержалась от осуществления коренной земельной реформы, необходимой для создания свободного для заселения фонда.
Земельная реформа ограничилась нек-рым облегчением выкупа арендованных земель и восстановлением собственности крестьян, утративших ее в прежние годы (Федеральные законы 31/V 1919, 26/IV 1921, 11/VII 1921 и 25/XI 1921). По первому из указан, законов предельная норма земельных владений определена в шесть раз больше площади, необходимой для пропитания семьи, состоящей из 7 человек. Каждый земельный участок, не превосходящий этой нормы, может быть выкуплен арендатором в том случае, если договор об аренде был заключен им не позже 1/1 1880 и с тех пор непрерывно возобновлялся. Условия выкупа устанавливаются посредничеством особых земельных комиссий, имеющих право, в случае невозможности привести стороны к добровольному соглашению, прибегнуть к принудительному отчуждению. В силу закона 31/V 1919 и новеллы 15/VII 1921 допускается отчуждение за выкуп земель, до 1 января 1870 составлявших собственность крестьян, а в данное время не культивируемых (служащих местом охоты, увеселения, объектом спекуляции и т. п.). Выкупная цена устанавливалась на основе земельной ренты 1914—21. Многочисленные ограничения, поставленные теми же законами принудительного выкупа и направленные к тому, чтобы передать экспроприируемую землю исключительно в руки крепкого кулацкого крестьянства, совершенно отстранив от нее бедноту, естественно крайне ограничили итоги аграрной реформы. Значительная часть земель подрежнему осталась в руках церквей. Дворянское землевладение сохранилось тоже в целости. На 2 млн. сельского населения в 1924 имелось 70.000, владевших наделом в ½ га, 200.000 мелких землевладельцев с наделами до 5 га, и т. д.
Попытки организовать кооперативы имели место еще до революции 1848. Начало же широкого кооперативного строительства в А. надо отнести к 60-м годам прошл. столетия, когда идеи Шульце-Делича и Райффайзена (см.) получили широкое распространение в А. В 1884 был создан общий кооперативный центр под названием «Всеобщий союз, основанный на самопомощи кооперативов». В 1902 этот союз раскололся вследствие политических разногласий между с.-д. и либералами. Сторонники первых организовали «Центральный союз австр. потребительских обществ» (ЦС), а впоследствии, в 1905, «Австрийское об-во оптовых закупок» (АООЗ). Обе организации теснейшим образом связаны с партией с.-д., которая делегирует своих представителей в правления этих кооперативных центров. Во время империалистской войны ЦС и АООЗ, следуя общей политической линии с.-д., принимали деятельное участие в государственном распределении продуктов питания и предметов потребления, получая благодаря этому крупные государственные кредиты. До раздела австр. империи в стране имелось около 23.000 кооперативов. Из них подавляющее большинство составляли кредитные объединения типа Райффайзена и только около 2.000 — потребительские об-ва. Членами ЦС состояло 391 об-во с 1.000.000 членов. После раздела Австрии ЦС был в 1919 переименован в «Союз потребительских об-в немецкой А.», объединивший в 1923 г. 174 об-ва (среди них 113 потребительских, 22 строительных, 31 производственное и 6 кредитных). Статистика Союза, начиная с 1919, дает следующую картину:
| Данные за | 1919 | 1920 | 1921 | 1922 | 1923 |
|---|---|---|---|---|---|
| Число входящих в Союз кооперативов | 151 | 153 | 149 | 173 | 174 |
| Из них потребительск. | 112 | 103 | 97 | 108 | 113 |
| Колич. чл. (в тыс.) | 371 | 503 | 574 | 511 | 408 |
| Число лавок | 458 | 584 | 704 | 687 | — |
| Обороты на 1 чл. в переводе на зол. крон. | — | 133 | 122 | 10,8 | — |
Резкий упадок количества членов в 1923 объясняется выходом из Союза самого крупного потребит. общества г. Вены.—АООЗ имело, в 1925 значительное собственное производство и, кроме того, участвовало в целом ряде так наз. «Общественно-хозяйственных предприятий» (Gemeinwirtschaftliche Unternehmungen), учрежденных при участии коммунального, кооперативного, профсоюзного, а также и частного капиталов, «Австрийский рабочий банк», учрежденный в 1922, является общим кредитным институтом рабочей кооперации, профсоюзов и с.-д. партии. Из паевого капитала в 5 миллиардов бум. крон (равняется прибл. 150.000 зол. руб.) 40% внесены профсоюзами, 40% кооперацией, 20% другими организациями, преимущественно с.-д. партией.
После переворота 1918 и создания А-ой республики новым правительством предпринята была реформа народного образования, выразившаяся в переходе к единой трудовой школе, введенной первоначально лишь в виде опыта. Установлено обязательное посещение нач. школы для детей 6—10 лет; средняя школа (II ступени) предназначена для детей 11—14 лет. По окончании II ступени дети переходят либо в т. н. «школы дополнительного образования» и ремесленные школы либо в школы «гуманитарных и позитивных наук». Новый учебный план (трудовой школы) окончательно введен в жизнь с 1920 года.
Развитие школьной сети определяется следующими данными: 1) начальные школы: начальное обучение обязательно в возрасте от 6 до 14 лет; содержание школ, гл. обр., за счет коммун и провинций. В 1922 было 5.213 общественных и частных школ с 872.106 учениками; 2) школы 2-й категории—содержатся за счет государства, провинций, городов, частных лиц. Всего на 1922 было 111 школ, 35.884 ученика (в том числе 31 школа для девочек с 5.986 ученицами); 3) 3 государственных университета (в Вене—11.873 студента в 1922, Граце—2.746 студентов, Инсбруке—2.015 студентов); 4) специальные высшие школы: Государственная коммерческая академия в Граце (374 слушателя) и 8 частных коммерческих академий (5 в Вене, 1 в Линце, 1 в Клагенфурте, 1 в Инсбруке), с числом слушателей от 600 до 150; высшие школы сельского хозяйства, горного дела, искусств и музыки; 2 технические высшие школы—в Вене (5.220 студентов) и Граце (1.068 студентов), 25 учительских семинарий—3.497 студентов.
Влияние духовенства в школах велико. Кадры духовенства готовятся в специальных учебных заведениях; имеются 2 духовных высших училища—римско-католическое (в Зальцбурге) и протестантское (в Вене); 13 духовных школ, из них 11 католических, 1 армяно-католическая, 1 еврейская.
Австрийская республика начала свою государственную жизнь в тупике, без всяких, по существу, исторических перспектив. Распад Австро-Венгерской монархии совершился—при первых вестях о выходе Австро-Венгрии из империалист. войны — в окт. 1918, с чрезвычайной быстротой и озлобленностью: 9/Х отделились польские провинции Австро-Венгрии, 23/Х — юго-славяне, несколькими днями позже — Венгрия; 29/X провозглашена была независимая Чехословацкая республика. 30/Х немецкие депутаты австр. парламента конституировали «временное Национальное собрание» и оформили брошенные отделившимися провинциями остатки коренных австр. земель в «немецко-австрийское государство»—Немецкую А. Лидеры австрийских с.-д. постарались впоследствии изобразить эти октябрьские и ноябрьские дни, как «революцию». Это неверно. Революции не было. Напротив: было всемерное стремление предотвратить возможную, в силу ярко-революционного настроения рабочих и солдатских масс, революцию. Только на это и оказались способными растерявшиеся руководители всех политических группировок, «оставшиеся» после ухода национальностей А. (тоже отнюдь не революционных), и в первую очередь — социал-демократы, приложившие все усилия к тому, чтобы ввести в соглашательское мирное русло создавшиеся в первые же дни, по русскому образцу, советы рабочих и солдатских депутатов.— Растерянность имела, впрочем, свои основания. Развал А.-Венгрии разбил в куски то хозяйственное целое, к-рое представляла собой старая монархия, оставив немецко-австр. земли экономически беспомощными. На сохранившейся за немцами территории не было ни сырья, необходимого сосредоточенным здесь заводам, покрывавшим до войны своим производством потребности всей огромной территории Габсбургской монархии, ни достаточного количества хлеба для прокормления населения, главной массой своей сосредоточенного в городах. Каждое отделившееся государство не только уносило с собой часть этих необходимых А. источников сырья и хлеба, но озлобленно-демонстративно повертывалось спиной к Немецкой А., в к-рой они видели опору былого их национального угнетения. Едва утвердив свое отделение, они отгородились таможенными заставами, воспретив вывоз в А. хлеба, угля и сырья, без к-рых А. существовать не может. Первой мыслью австр. политиков всех лагерей, вплоть до с.-д., было сомкнуться немедленно с Германией, войти в ее хозяйственную систему. В этом смысле было принято постановление Национальным собранием 30/X 1918, т. е. даже раньше, чем разрешен был вопрос о форме правления; о Габсбургах «забыли в суматохе развала»: республика была провозглашена лишь 12/XI под явным впечатлением событий 9/XI в Германии и после того, как 11/XI Габсбург отрекся от престола. Постановление о воссоединении Немецкой А. с Германией было подтверждено впоследствии вотумом Учредительного собрания. Но такой исход менее всего входил в планы Антанты, уже включившей А. в систему «европейских колоний» держав-победительниц. А. было дано понять, что ей надлежит устраиваться самостоятельно. Роль устроителей новой А., естественно, предуказана была с.-д., опиравшейся на единственную реальную и единственную организованную в А. общественную силу,—пролетариат, составляющий, к тому же, не менее ⅓ всего населения современной А. Она легко могла, вместе с тем, опереться и на крестьянство, радостно приветствовавшее окончание войны и ожидавшее от республики разрешения острого в А. аграрного вопроса. Но с.-д. не хотели власти: они боялись ответственности, не видели пути—и, еще того более, боялись «большевизма»,—неизбежного, казалось, развертывания пролетарских революционных сил, сдержать которое собственными средствами они не надеялись. Они удовлетворились поэтому законодательным утверждением 8-часового рабочего дня, отпусков и т. п. и за крохи рабочего законодательства передали власть буржуазии, прикрыв ее введением своих представителей в коалиционное министерство. В марте 1919 произведены были выборы в Учредительное собрание, укрепившие блок двух сильнейших партий А.: с.-д., собравшей голоса большей части пролетариата и нек-рых слоев мелкой буржуазии, и христианско-социальной партии, объединившей крупную буржуазию, часть мелкой и крестьянство. «Блок» выработал план реформ. Для успокоения пролетариата, с большим шумом принят был закон (14/III 1919) о социализации и учреждена, под председательством Отто Бауэра, «государственная комиссия по социализации». Но проведенные комиссией законы (см. выше, Социализация) были настолько декоративны, что председатель комиссии по социализации, О. Бауэр, несмотря на все свое соглашательство, уже в окт. 1919 подал в отставку. Внимание правительства полностью было отвлечено на борьбу за существование страны в самом прямом смысле слова: на добывание денег и хлеба. И то и другое Антанта давала, но давала по крохам, ежечасно подчеркивая кабальную зависимость А. от ее усмотрения. 2/IX 1919 подписан был Сен-Жерменский договор, закрепивший политическое и экономическое бессилие А. Договором этим Немецкая Богемия отдана была Чехо-Словакии, часть Альпийских земель—Италии: в общем, ок. 3 млн. чисто-немецкого населения было отрезано от Нем. А. Потеря эта не могла быть возмещена присоединением Бургенланда, переданного А. от Венгрии,—тем более, что Венгрия не пожелала уступить «присужденную» территорию, и дело дошло до вооруженного конфликта, ликвидированного вмешательством Антанты, опять-таки с ущербом для А. Вооруженные силы А. были сокращены до 30-тысячной милиции. Несмотря на явную и совершенную ее неплатежеспособность, на А. возложены были репарации,перенесено обязательство оплаты определенной части довоенных долгов, и, в обеспечение этих безнадежных платежей, государственное имущество А. оказалось заложенным и перезаложенным. С.-Жерменский договор сковал А. накрепко. 1/X 1920 утверждена была, наконец, конституция нового государства (см. Государственное устройство А.). Она построена была на взаимных уступках обеих главенствовавших в А. партий, но с явной выгодой для христианско-социальной партии, поскольку провинции, в к-рых она имела преобладающее влияние (в отличие от стоявшей за с.-д. Вены), получили не только широкую автономию, но и решающий голос в Союзном совете, верхней палате республики. Церковь не была отделена от государства. Единственная «уступка», к-рую конституция сделала «революции», было уничтожение привилегий по происхождению, объявление всех граждан равными перед законом. Конституция вызвала в рабочих массах недовольство с.-д. партией, приложившей к ней руку. На выборах в III Национальный совет 17/X 1920 партия потеряла значительное число голосов и вышла из открытой коалиции с буржуазией, чтобы не потерять последнего авторитета в рабочих массах. Она сохранила в совете 69 мест, против 83 мест христ.-социальной партии и 29 мест—немецкой национальной. Коммунистическая партия, выступившая на выборах и числившая в то время всего 14.000 членов, собрала 30.000 голосов, но не получила ни одного мандата. Выход с.-д. из коалиции окончательно развязал руки буржуазии, чувствовавшей себя в силах «править» без всякого «демократического прикрытия». Началась реакция. Проекты социальных реформ окончательно были развеяны по ветру. Постепенно ликвидированы были те жалкие льготы, к-рые были брошены рабочим в первые дни «октябрьского испуга». В Тироле и Штирии, в контакте с баварскими фашистами, организовывались отряды «Обороны», выступавшие, под покровительством правящей партии, весьма агрессивно. Новый воинский устав лишил всякого значения солдатские советы; советы рабочих депутатов, старанием с.-д. лишенные фактически всяких не только политических, но и экономических функций, умирали естественной смертью; в 1924 они были окончательно ликвидированы постановлением с.-д. партейтага, опасавшегося возрождения их активности под влиянием усилившейся политической работы ком. партии, для которой советы могли послужить опорными пунктами. Во главе армии стали вновь контр-революционные офицеры. Учитывая обстановку, быв. император в июне 1921 счел своевременным сделать пробный шаг к восстановлению монархии: Карл появился в Венгрии. Предприятие это было ликвидировано в самом зародыше вследствие решительного протеста Малой Антанты, в особенности Чехо-Словакии; со стороны христ.-социальной А. такого протеста не последовало. С начала 1922 промышленный и финансовый кризис, из которого не выходила все эти годы А., обострился до крайности. Дефицит принял ужасающие размеры. Падение валюты приняло катастрофический характер: швейцарский франк, стоивший еще в июне 1922 2.151 крону, 31 июля стоил уже 8.013, а 25 авг.—15.993. Подвоз продовольствия грозил прерваться. С.-д., опасаясь хозяйственной катастрофы, за к-рой, по их расчетам, не мог не последовать столь страшный для них «взрыв большевизма», поставили вопрос о переходе от той скрытой коалиции с буржуазией, в к-рой они находились со времени их выхода из правительства,—вновь к коалиции открытой, т. е. о вступлении в кабинет, «чтобы спасти А. от гибели и большевизма». Но правительство прелата Зейпеля, стоявшее у власти с мая 1922 и опиравшееся на блок христ.-соц. партии с немецкой национальной, предпочло других союзников: в конце августа 1922, в период наивысшего подъема нужды и наинизшего падения кроны, союзный канцлер посетил Прагу, Берлин и Верону, чтобы запродать А. тому, кто дороже даст. Но державы разрешили этот вопрос полюбовно. 4/Х между Англией, Францией, Чехо-Словакией и Италией состоялось в Женеве соглашение о совместной эксплоатации А. Пункт 3-й I Женевского протокола (см.) торжественно гарантировал суверенность А-ой республики, обязывая ее, вместе с тем, отказаться от каких-либо финансовых и экономических договоров с Германией, способных прямо или косвенно связать эту самостоятельность. Другими словами, налагался категорический запрет на соединение А. с Германией. Протоколом II А. предоставлялся заем в 650 млн. золотых крон (с вычетом из этой суммы 163 млн., в погашение ранее выданных сумм) для «финансово-экономического оздоровления» (Sanierung) страны. Уплата репараций была отсрочена на 20 лет; в обеспечение займа поступали таможенные сборы и табачная монополия. А. ставилась под финансовый контроль особого комитета Лиги Наций, представителем к-рого в А. являлся особый Генеральный комиссар, облеченный чрезвычайными полномочиями,—в том числе правом налагать «veto» на любое решение законодательных органов А. в области финансовой и экономической политики. По соглашению с ним и под его контролем, австр. правительство обязывалось провести ряд реформ по сокращению госуд. расходов (увольнение 100.000 чиновников в 2-летний срок), увеличению косвенных налогов и т. п., при чем для названной цели ему предоставлялось право проводить все необходимые для «оздоровления» меры, не запрашивая парламента. По силе Женевского соглашения, облеченный чрезвычайными полномочиями комиссар Лиги Наций, ответственный лишь перед нею и кредиторами А., становился «некоронованным королем» А., по верному определению буржуазной прессы.
Парламент обращался в «машину для голосования, обязанную ратифицировать вынесенные за кулисами решения, с произнесением лишь приличных случаю политических речей».
С.-д. не оказала того сопротивления ратификации Женевских протоколов, к-рое она могла бы оказать, опершись на рабочий класс. Она не использовала даже парламентских средств, бывших в ее распоряжении. Отто Бауэр,—политический лидер партии,— открыто мотивировал этот отказ тем, что сорвать Л-Сеневское соглашение можно было бы только революционным путем, а это означало бы гражданскую войну, к-рая неизбежно привела бы к катастрофе. С.-д. ограничились поэтому внесением проекта об учреждении при кабинете особого «Чрезвычайного совета», к-рый должен был заменять парламент в тех случаях, когда, по силе Женевского соглашения, кабинет уполномачивался действовать, не запрашивая Нац. совета. Проект был принят, но это «восстановление демократической декорации» нив какой мере не изменило, конечно, существа обстановки. Фактическим правителем А. стал голландец Циммерман, назначенный комиссаром Лиги Наций.—Финансовый контроль был установлен на два года: за это время предполагалось осуществить «программу оздоровления».
С момента подписания Женевских протоколов начался открытый и широкий захват А. иностранными капиталами (см. выше, Экономика А.). Началась эра безудержной спекуляции и биржевой игры. Потребованные Лигой Наций «реформы», легшие главной тяжестью своей на рабочих и служащих (сокращение пособий безработным, снижение зар. платы, сокращение штатов служащих, увеличение косвенных налогов и пр.), уже к ноябрю 1923 привели бюджет к равновесию. К осени 1923 удалось стабилизировать крону; в связи с этим, весной 1924 произошел вызвавший огромную панику ряд крахов банков (свыше 30), спекулировавших до того на валюте. Общее финансовое и экономическое положение А., т. о., внешне улучшилось к концу 1924, в связи со стабилизацией кроны и переходом главнейших промышленных ее предприятий и крупнейших банков в руки международного капитала. Австр. правительство возбудило, поэтому, вопрос о снятии финансового контроля. Но Лига Наций не согласилась, ссылаясь на то, что поставленное А. условие—сбалансировать на 1924 «нормальный» бюджет в 350 млн. крон — не выполнено. После обследования А. финансовой комиссией Лиги в сент. 1924, полномочия Чрезвычайного комиссара продолжены были на 1925.—Решением этим Лига Наций лишний раз подчеркнула закабаленность А. Это вызвало определенное брожение в стране, получившее отражение в усилении междупартийной борьбы. С.-д. и немецкая национальная партия вновь выдвинули вопрос о слиянии с Германией. Христ.-социальная партия, в противовес этому, выступила с проектом вступления А. в Малую Антанту. Проект этот встретил определенное, хотя и осторожное, сочувствие со стороны Франции, но державы Малой Антанты, особенно Чехо-Словакия, опасающиеся за свою гегемонию на Дунае, отнеслись к нему отрицательно. Расхождения во внешне-политической ориентации сопровождались расхождениями тех же партий и в области внутренней политики. В то время как с.-д. и нем. националисты стремятся к максимальной централизации государственной власти Союза,—христ.-соц. партия, стремясь укрепить свое влияние в стране, пытается расширить автономию отдельных провинций—«земель», составляющих Союз. Отставка Зейпеля, бывшего ставленником крупной буржуазии, замена его Раммеком — лидером правого крыла христ.-соц. партии—знаменовали временную победу децентрализаторских сил. Но, наряду с этим, явное нарастание недовольства масс придает политическ. состоянию А. в 1925 черты неустойчивости, характерной для «переходных» периодов. «Политическая стабилизация» А.—дело еще не близкого будущего.
25/II 1924 восстановлены были формальные дипломатические сношения между А. и СССР. Этому предшествовали весьма длительные переговоры, поскольку А. настаивала на необходимости специального предварительного признания СССР de jure, Советское же правительство отрицало эту необходимость, указывая, что признание содержится уже в Брестском договоре, а потому достаточно простого заявления о возобновлении сношений. В конечном счете А-ое правительство уступило. Уже с 1921, до окончания переговоров, в Вену назначен был представитель РСФСР (т. Вронский). С того же времени завязываются торговые сношения, довольно оживленные (см. Торговля А.). Обмен посланниками состоялся летом 1924.
Лит.: На русском языке в современной литературе имеются лишь: книга О. Бауэра, Австрийская революция, вышедшая в двух изданиях (Харьков, 1924, и M., ГИЗ, 1925),—чрезвычайно тенденциозный и по подбору фактов и по оценкам очерк событий 1918—19; очерк рабочего движения А., с небольшим экономическим вступлением, в «Справочнике Профинтерна» (Мировое профессиональное движение, том I, издание 2-е, М., 1926). На иностранных языках: официальные издания: «Beiträge zur Statistik der Republik Oesterreich», Wien; «Wirtschaftliche Materialien über Deutsehoesterreich» (1919), Wien; «Statistisches Handbuch für die Republik Oesterreich» (ежегодник, I том вышел в 1920); «Statistische Nachrichten» (изд. Союзн. Стат. Бюро с 1923); «Oesterreichisches Jahrbuch», Wien; «Staatshandbuch der Republik Oesterreich», Wien (ежегодн.); Alphabetisches Gemeindeverzeichnis der Republik Oesterreich (zusammengestellt von der Statistischen Zentral-Kommissjon, Wien). Для характеристики общего финансового и экономического положения А. существенны «Доклады Генерального Комиссара»: Reconstruction financière, de l’Autriche. Rapports du Commissaire Général, Genève (2 выпуска, 1923 и 1924). Данные о промышленности и рынке труда—«Wirtschaftliches Jahrbuch», 1924; herausg. v. d. Kammer für Arbeiter und Angestellten in Wien, 1925. Текущие данные по экономике и статистике в журнале: «Die Oesterreichische Volkswirt. Zeitschrift für Industrie und Finanzwesen» (издается с 1909) и «Arbeit und Wirtschaft»; из книжной литературы: популярный очерк экономики послевоенной Австрии—Hundeczek К., Die Wirtschaftskräfte Oesterreichs, Wien, 1920; Bibl V., Der Zerfall Oesterreichs, Wien, 1924; Deutsch, O., Die wirtschaftlichen Ergebnisse des ersten Sanierungsjahres in Oesterreich, Wien, 1923; Dimоn, Oesterreich, Wien, 1922; Feiler, Das neue Oesterreich, Frankfurt, 1924; Kelsen, Die Verfassungsgesetze der Republik Oesterreich, Wien, 1920; Pribram, Austrian Foreign Policy, London, 1923; Stefan, Neu-Oesterreich, Wien, 1923; Stоlper, Deutschoesterreich als Sozial- und Wirtschaftsproblem, München, 1921. Литература по рабочему вопросу в А. приведена в указанном выше очерке рабочего движения в «Справочнике Профинтерна».
- ↑ Предварительные данные этой переписи опубликованы лишь в октябре 1924.