князю Черкаскому оставалось еще рѣшить капитальный вопросъ, какъ должно было дѣйствовать гражданское управленіе за Дунаемъ, съ чего начать, къ чему стремиться и какія мѣры употребить для осуществленія своихъ стремленій? Словомъ, необходимо было составить планъ дѣйствій и сообразить мѣры къ практическому его выполненію.
Этотъ планъ, въ главныхъ его чертахъ, созрелъ въ мысляхъ князя Черкаскаго, еще во время пребыванія его въ Петербургѣ.
По его мнѣнію, не было надобности прибѣгать къ какой-либо ломкѣ существовавшихъ въ Задунайскомъ краѣ учрежденій и вводить что-либо новое; достаточно было замѣнить только турецкія правительственныя власти временными русскими и отдать преимущество христіанскому населенію, предоставя дѣйствовать при старыхъ, хорошо ему извѣстныхъ, учрежденіяхъ и порядкахъ.
Замѣну русскихъ чиновъ въ администраціи князь Черкаскій полагалъ сдѣлать въ два пріема: губернаторовъ замѣнить вице-губернаторами, которые всѣ должны были назначаться изъ болгаръ, а начальниковъ округовъ — ихъ помощниками, тоже болгарами. Русскихъ окружныхъ начальниковъ полагалось уволить не всѣхъ одновременно, а постепенно. Сперва могла быть отпущена одна ихъ половина, а потомъ другая. Было въ виду и то, чтобы послѣдней половинѣ окружныхъ начальниковъ подчинить по два округа, а каждый округъ передать въ руки болгарскихъ замѣстителей. При такихъ порядкахъ, уничтоженіе сѣти русскихъ административныхъ чиновъ и переходъ къ управленію мѣстными уроженцами не могли повести ни къ какимъ недоразумѣніямъ.
Изложивъ въ краткихъ, общихъ чертахъ, обдуманный княземъ Черкаскимъ планъ дѣйствій гражданскаго управленія въ Болгаріи, слѣдуетъ признать, что планъ этотъ, вплонѣ соотвѣтствуя общимъ намѣреніямъ Россіи, былъ простъ, практиченъ и легко осуществимъ на дѣлѣ.
Примѣненіе его князь Черкаскій не считалъ возможнымъ начать съ первыхъ же шаговъ нашихъ войскъ за Дунаемъ. Занятіе края принадлежало войскамъ; имъ же слѣдовало предоставить и водвореніе въ краѣ первоначальнаго порядка посредствомъ установленія военно-полицейскихъ властей, подчиненныхъ исключительно вой-
