Болгарское княжество должно считаться совершенно отдѣльнымъ отъ Россіи, но первоначально состоять подъ ея протекторатомъ. Самостоятельная ея жизнь должна быть подготовлена такимъ же статумомъ, какой былъ созданъ въ 1829—1835 г. графомъ Киселевымъ для Румынскихъ княжествъ. Князь непремѣнно православный, всѣ попытки создать изъ Болгаріи здоровый, прочный организмъ, обратяться въ ничто, если правитель будетъ разъединенъ съ народомъ по вѣрѣ. Столица — Филлиппополь, какъ пунктъ центральный, главный разсадникъ болгарской интеллигенціи, связанный съ міромъ желѣзною дорогой, и наконецъ какъ пунктъ удобный для противодѣйствія сосѣднему греческому вліянію.
Какъ ни заманчива была мысль о полной независимости балканскихъ христіанъ, но надѣяться на непремѣнное ея осуществленіе было невозможно,и слѣдовало заранѣ считаться съ мыслью, что все можетъ окончиться только частичными улучшеніми. Останавливаясь на этихъ болѣе вѣроятныхъ послѣдствіяхъ начинавшейся войны, князь Черкаскій рѣшительно высказывался противъ устройства Болгаріи по проекту Константинопольской конференціи и не менѣе же положительно заявлялъ о цѣлесообразности стоять на томъ принципѣ, чтобъ улучшеніе участи балканскихъ христіанъ прилагалось къ нимъ безъ различія національностей, безъ новыхъ искусственныхъ административныхъ или территоріальныхъ дѣленій.
При невозможности окончательно освободить христіанъ, князь Черкаскій полагалъ выдвинуть впередъ европейскій принципъ ихъ равоправности, прибавляя къ этому правильное примѣненіе — дѣйствительной свободы исповѣданія, опирающейся на безпристрастную и правильную административно-церковную администрацію.
Высказавъ свой взглядъ на главные вопросы по устройству судьбы христіанскаго населенія Балканскаго полуострова, князь Черкаскій переходилъ къ вопросамъ второстепеннымъ: сокращенію турецкихъ войскъ и гарнизоновъ, уничтоженію крѣпостей и освобожденію края отъ черкесовъ.
Имѣя вполнѣ ясные и опредѣленные взгляды на вопросы высшей политики и высказавшись съ досточною полнотою объ общихъ задачахъ гражданскаго управленія въ Задунайскомъ краѣ, —
