наго расширенія операцій, за которымъ, по необходимости, слѣдовало разорительное ограниченіе этихъ операцій.
Руководимый желаніемъ устранить злоупотребленія банковаго дѣла, Бухананъ обращался къ патріотизиму и благоразумію отдѣльныхъ штатовъ. Онъ убѣждалъ ихъ, если они хотятъ обезпечить торговлѣ прочное основаніе, возвысить достоинство отдѣльныхъ банковыхъ билетовъ сначала до 20, а позднѣе — до 50 долларовъ и издать постановленія, которыми банки обязывались бы на каждые три доллара билетовъ и депозитовъ имѣть по крайней мѣрѣ 1 долларъ въ кассѣ серебряною или золотою монетою, а въ случаѣ остановки платежей подвергались бы конкурсу такъ же, какъ и всякій купецъ. По мнѣнію президента, если эти постановленія будутъ строго соблюдаться и каждый банкъ будетъ еженедѣльно публиковать отчеты о положеніи своихъ дѣлъ, то этого будетъ достаточно для предупрежденія остановокъ платежей въ будущемъ. Президентъ настаивалъ на томъ, что конгрессъ имѣетъ право издать общій законъ о конкурсномъ управленіи надъ всѣми несостоятельными банками и совѣтовалъ конгрессу скорѣе заняться составленіемъ такого закона. Основнымъ правиломъ существованія каждаго банка должно быть то, что каждая остановка платежей влечетъ за собою прекращеніе существованія банка. Тогда инстинктъ самосохраненія побудитъ эти учрежденія исполнять свои обязаности такъ, чтобы не подвергать себя опасности гражданской смерти. По мнѣнію Буханана, дѣятельность банковъ и употребленіе банковыхъ билетовъ до такой степени срослись съ привычками народа, что объ уничтоженіи ихъ нечего и думать. Но еслибы дѣятельность ихъ ограничили свойственнымъ имъ кругомъ дѣятельности и предохранили ихъ отъ безумныхъ спекуляцій и чрезмѣрной щедрости въ дѣлѣ ссудъ и выпуска билетовъ, то они могли бы принести публикѣ пользу. Таковъ, по словамъ президента, былъ результатъ, къ которому привело его продолжительное и внимательное изслѣдованіе вопроса; но еслибы было возможно пользоваться выгодами, которыя приносятъ хорошо органиванные банки, не подвергаясь въ тоже время тѣмъ убыткамъ, которые до сихъ поръ банки причиняли Америкѣ, то, по мнѣнію президента, было бы гораздо лучше совсѣмъ отнять у нихъ право выпуска билетовъ и ограничить ихъ дѣятельность дисконтными операціями и пріемомъ депозитовъ.
Но, независимо отъ всѣхъ этихъ обстоятельствъ, наиболѣе глубоко лежащею причиною послѣдующаго кризиса,—причиною, дѣйствовавшею издалека, было, какъ уже мы замѣтили выше, добываніе золота въ Калифорніи. Съ открытіемъ этихъ золотыхъ розсыпей у американцевъ произошелъ полнѣйшій переворотъ всѣхъ экономическихъ привычекъ и взглядовъ. Жажда скораго обогащенія возрасла до громадныхъ размѣровъ. Спекуляція, соблазняемая грудами золота, которыя постоянно притекали изъ Америки, и торопясь ихъ какъ можно скорѣе пустить въ оборотъ, вскорѣ стала смѣшивать золото съ капи-
ного расширения операций, за которым по необходимости следовало разорительное ограничение этих операций.
Руководимый желанием устранить злоупотребления банкового дела, Буханан обращался к патриотизму и благоразумию отдельных штатов. Он убеждал их, если они хотят обеспечить торговле прочное основание, возвысить достоинство отдельных банковых билетов сначала до 20, а позднее — до 50 долларов и издать постановления, которыми банки обязывались бы на каждые три доллара билетов и депозитов иметь по крайней мере 1 доллар в кассе серебряною или золотою монетою, а в случае остановки платежей подвергались бы конкурсу так же, как и всякий купец. По мнению президента, если эти постановления будут строго соблюдаться и каждый банк будет еженедельно публиковать отчеты о положении своих дел, то этого будет достаточно для предупреждения остановок платежей в будущем. Президент настаивал на том, что конгресс имеет право издать общий закон о конкурсном управлении над всеми несостоятельными банками и советовал конгрессу скорее заняться составлением такого закона. Основным правилом существования каждого банка должно быть то, что каждая остановка платежей влечет за собою прекращение существования банка. Тогда инстинкт самосохранения побудит эти учреждения исполнять свои обязанности так, чтобы не подвергать себя опасности гражданской смерти. По мнению Буханана, деятельность банков и употребление банковых билетов до такой степени срослись с привычками народа, что об уничтожении их нечего и думать. Но если бы деятельность их ограничили свойственным им кругом деятельности и предохранили их от безумных спекуляций и чрезмерной щедрости в деле ссуд и выпуска билетов, то они могли бы принести публике пользу. Таков, по словам президента, был результат, к которому привело его продолжительное и внимательное исследование вопроса; но если бы было возможно пользоваться выгодами, которые приносят хорошо организованные банки, не подвергаясь в то же время тем убыткам, которые до сих пор банки причиняли Америке, то, по мнению президента, было бы гораздо лучше совсем отнять у них право выпуска билетов и ограничить их деятельность дисконтными операциями и приемом депозитов.
Но, независимо от всех этих обстоятельств, наиболее глубоко лежащею причиною последующего кризиса, — причиною, действовавшею издалека, было, как уже мы заметили выше, добывание золота в Калифорнии. С открытием этих золотых россыпей у американцев произошел полнейший переворот всех экономических привычек и взглядов. Жажда скорого обогащения возросла до громадных размеров. Спекуляция, соблазняемая грудами золота, которые постоянно притекали из Америки, и торопясь их как можно скорее пустить в оборот, вскоре стала смешивать золото с капи-
