Послѣ того, какъ парламентская коммиссія высказала свое мнѣніе по этому предмету въ томъ смыслѣ, что она „никакого мнѣнія не имѣетъ“, сэръ Робертъ Пиль, наконецъ, изложилъ передъ парламентомъ свои предложенія въ достопамятной рѣчи, длившейся три часа. Предложеніе было встрѣчено парламентомъ съ полнымъ одобреніемъ. Что же касается торговаго міра, то онъ отнесся къ этому дѣлу такъ равнодушно, что курсъ государственныхъ бумагъ не подвергся ни малѣйшему колебанію.
Сущность предложенія Пиля заключалась въ слѣдующемъ: „Еслибы всѣ торговыя дѣла подданныхъ Великобританіи ограничивались ихъ собственными островами, то обращеніе бумажныхъ денегъ не нуждалось бы въ другихъ гарантіяхъ, какъ государственныя бумаги и свидѣтельства казначейства (послѣднія были процентныя долговыя обязательства государства, выдававшіяся на маленькія суммы и представлявшія текущій государственный долгъ, который или уплачивался изъ году въ годъ и обмѣнивался на новыя свидѣтельства, или же превращался въ консолидированный государственный долгъ). Общее количество билетовъ, обращающихся въ Англіи на основаніи этого рода гарантій, составляетъ, въ среднемъ выводѣ 20-тилѣтняго періода, около 22 милліоновъ ф. ст. Новое предложеніе клонилось къ тому, чтобы билеты, выпускаемые въ предѣлахъ этихъ 22-хъ милліоновъ, распредѣлить между англійскимъ банкомъ и провинціальными банками такимъ образомъ, чтобы на долю перваго досталось 14 милліоновъ и на долю вторыхъ — 8 милліоновъ. Это количество билетовъ не должно было обезпечиваться золотомъ, такъ какъ средній выводъ изъ двадцатилѣтняго опыта показалъ, что количество билетовъ, находящихся въ обращеніи, никогда еще не падало ниже этой цифры, и было въ высшей степени невѣроятно, чтобы при постоянно возрастающей потребности въ денежныхъ знакахъ, потребности, обусловливаемой усиленіемъ промышленныхъ сношеній, за эти билеты когда-либо потребовалась уплата звонкою монетою. Но вся сумма билетовъ, обращающихся въ странѣ, составляла не 22, а 30 милліоновъ фунтовъ. Этотъ излишекъ въ 8 милліоновъ представлялъ, вѣроятно, ту часть денежныхъ знаковъ, которая служитъ или можетъ служить для иностранной торговли. Эта часть билетовъ уже не могла обезпечиваться государственными бумагами, и для нея требовалось обезпеченье металлами; а такъ какъ въ Англіи монетною нормою служитъ золото, то обезпеченье требовалось — золотомъ. Пиль предполагалъ, что для иностранной торговли великобританскихъ подданныхъ требуется по высшей мѣрѣ 8 милліоновъ фунтовъ золотомъ, такъ какъ за долго до того времени, когда сумма эта будетъ вывезена изъ страны, цѣны падутъ такъ низко, что обусловятъ большой вывозъ товаровъ за границу и обратный притокъ золота въ страну. Проэктъ Пиля требовалъ, чтобы было постановлено, что находящійся въ обращеніи излишекъ свыше этихъ 22 милліоновъ банковыхъ билетовъ (покрываемыхъ облигаціями
После того как парламентская комиссия высказала свое мнение по этому предмету в том смысле, что она «никакого мнения не имеет», сэр Роберт Пиль наконец изложил перед парламентом свои предложения в достопамятной речи, длившейся три часа. Предложение было встречено парламентом с полным одобрением. Что же касается торгового мира, то он отнесся к этому делу так равнодушно, что курс государственных бумаг не подвергся ни малейшему колебанию.
Сущность предложения Пиля заключалась в следующем: «Если бы все торговые дела подданных Великобритании ограничивались их собственными островами, то обращение бумажных денег не нуждалось бы в других гарантиях, как государственные бумаги и свидетельства казначейства (последние были процентные долговые обязательства государства, выдававшиеся на маленькие суммы и представлявшие текущий государственный долг, который или уплачивался из года в год и обменивался на новые свидетельства, или же превращался в консолидированный государственный долг). Общее количество билетов, обращающихся в Англии на основании этого рода гарантий, составляет в среднем выводе двадцатилетнего периода около двадцати двух миллионов фунтов стерлингов. Новое предложение клонилось к тому, чтобы билеты, выпускаемые в пределах этих двадцати двух миллионов, распределить между Английским банком и провинциальными банками таким образом, чтобы на долю первого досталось четырнадцать миллионов и на долю вторых — восемь миллионов. Это количество билетов не должно было обеспечиваться золотом, так как средний вывод из двадцатилетнего опыта показал, что количество билетов, находящихся в обращении, никогда еще не падало ниже этой цифры, и было в высшей степени невероятно, чтобы при постоянно возрастающей потребности в денежных знаках, потребности, обусловливаемой усилением промышленных сношений, за эти билеты когда-либо потребовалась уплата звонкою монетою. Но вся сумма билетов, обращающихся в стране, составляла не двадцать два, а тридцать миллионов фунтов. Этот излишек в восемь миллионов представлял, вероятно, ту часть денежных знаков, которая служит или может служить для иностранной торговли. Эта часть билетов уже не могла обеспечиваться государственными бумагами, и для нее требовалось обеспечение металлами; а так как в Англии монетною нормою служит золото, то обеспечение требовалось золотом. Пиль предполагал, что для иностранной торговли великобританских подданных требуется по высшей мере восемь миллионов фунтов золотом, так как задолго до того времени, когда сумма эта будет вывезена из страны, цены падут так низко, что обусловят большой вывоз товаров за границу и обратный приток золота в страну. Проект Пиля требовал, чтобы было постановлено, что находящийся в обращении излишек свыше этих двадцати двух миллионов банковых билетов (покрываемых облигациями
