252 — двумя законодательными собраніями (конституціонныя монархіи). Наше ираво до послѣднихъ реформъ въ нашемъ государственномъ строѣ не знало такого понятія формы закона, хотя и оно издавна предписывало извѣстный порядокъ установленія законовъ, не имѣвшій, однако, въ силу условій и особенностей нашей государственной жизни, того значенія, какое принадлежитъ формѣ закона въ государствахъ конституціоннаго тина. Предполагая зтотъ порядокъ уже извѣстнымъ, мы остановимся только на двухъ, вызывающихъ нѣкоторыя сомнѣнія, моментахъ его, а именно—санкціи и публикаціи закона.
Санкціей закона называется утвержденіе его верховной властью,— утвержденіе, которое составляетъ необходимое условіе возникновенія закона, но не опредѣляетъ ни его обязательнаго дѣйствія, ни момента вступленія въ силу. Санкція есть скорѣе, какъ выражается Іеллннекъ 1), заключительный актъ того эмбріологическаго процесса образованія закона, въ которомъ опъ не проявляетъ еще своего юридическаго дѣйствія. Поэтому санкція представляетъ собою не юридическій моментъ рожденія закона, а только его психологически необходимую причину, и это можно отмѣтить съ особенной ясностью въ монархическихъ государствахъ. Санкція не связываетъ здѣсь ни монарха, ни кого бы то ни было. Данная до обнародованія закона, она можетъ быть до этого же обнародованія взята назадъ, и въ этомъ случаѣ не будетъ никакого закона, тогда какъ, если бы санкція имѣла сама но себѣ юридическое значеніе, она связывала бы, по краіінеіі мѣрѣ, монарха, въ смыслѣ препятствія къ отступленію отъ нея. Слѣдовательно, санкція есть только внутренній психическій актъ, которымъ монархъ выражаетъ свое рѣшеніе предписать топ. или другой закопъ; но это—не юридическій актъ уже потому, что воля, не обнаруженная во внѣ, не имѣетъ юридическаго значенія. Съ психологической точки зрѣнія актъ воли возможенъ только тогда, когда ему предшествуетъ рѣшеніе произвести его, и въ этомъ отношеніи санкція есть необходимое условіе закона. Но юридическое значеніе акты воли во всѣхъ областяхъ права получаюп. лишь тогда, когда они объявлены или могутъ быть выведены изъ данныхъ обстоятельствъ дѣла. Уже поэтому обязательное дѣйствіе закона обязывается вездѣ съ его публикаціей, а не съ санкціей, лишенной до той же публикаціи всѣхъ признаковъ юридическаго акта. Эта санкція дается, какъ общее правило, въ формѣ иодпнеи монарха подъ текстомъ закона, и къ ней присоединяется обыкновенно въ конституціонныхъ государствахъ нодиись одного изъ министровъ, имѣющая цѣлью установить отвѣтственность этого министра за подлинность и правильное составленіе закона.
Что касается публикаціи, или обнародованія закона, то обнародованіе это представляетъ собой не только необходимое условіе обязательной l) Iellinek, Gesetz und Yerordnung, стр. 327 it с.ѵЬд.
