44 ОТД. I. СУДОУСТРОЙСТВО. учрежденію о губерніяхъ 1775 г., не удовлетворяла ни одному изъ главныхъ требованій раціональнаго судоустройства. Суды не были выдѣлены въ особое вѣдомство, а входили въ составъ общей администраціи, вслѣдствіе чего не пользовались пн самостоятельностью, ни несмѣняемостью (общ. губ. учр., нзд. 1857 г.). Притомъ, будучи обязаны примѣнять законы по ихъ буквальному смыслу, они должны были, въ случаѣ сомнѣнія въ смыслѣ закона, обращаться за разъясненіемъ къ высшей инстанціи, которая, въ свою очередь, не имѣла права самостоятельно устранить сомнѣніе, а обязана была «представлять по порядку своему начальству», пока вопросъ не переходилъ па разрѣшеніе законодательной власти, принимавшей такимъ образомъ, въ нарушеніе принципа раздѣленія властей, непосредственное участіе въ отправленіи правосудія. Далѣе, судебныя учрежденія были многочисленны, разнообразны и носили сословный характеръ: какъ личный составъ, такъ п компетенція ихъ измѣнялись въ зависимости отъ принадлежности тяжущихся къ тому или иному сословію. Кромѣ того, дѣятельное участіе въ отправленіи гражданскаго правосудія принимала полиція. Инстанцій было много, такъ что сколько-нибудь цѣпныя и сложныя дѣла перерѣшались не менѣе пяги-шестн разъ. Личный составъ судей былъ пизкаго уровня, а служебное положеніе ихъ жалко. Судьями могли быть лица безъ всякаго образованія, малограмотныя и даже совершенно неграмотныя. Они находились въ полпомъ подчиненіи у губернской администраціи и были матеріально не обезпечены.
Первую инстанцію составляли уѣздные суды (для дворянъ), надворные (въ столицахъ для разпочинцевъ), магистраты н ратуши (для городскихъ обыватедеіІ), а также полицейскіе подъ разными названіями (земскихъ судовъ, управъ благочинія и др.) и полицейскіе чиновники (исправники, становые пристава). Второй инстанціей служили палаты гражданскаго и уголовнаго суда; третьей—департаментъ сената; четвертой—общее собраніе департаментовъ сената; пятой—комиссія по принятію прошеній на Высочайшее имя; шестой—государственный совѣтъ. Кромѣ того, въ разрѣшеніи нѣкоторыхъ категорій дѣлъ принимали участіе казенныя палаты, палаты государственныхъ имуществъ, министры, оберъ-прокуроры н другія учрежденія и лица, такъ что чпедо ппстапцій удваивалось.
Въ земскихъ судахъ участвовали на ряду съ полицейскими чиновниками выборные засѣдатели отъ дворянъ н отъ поселянъ вѣдомства государственныхъ имуществъ, а въ управахъ благочинія—засѣдатели по выбору городскихъ обществъ. ІІо засѣдатели, въ особенности поселяне, не могли оказывать сколько-нибудь замѣтнаго вліянія на отправленіе правосудія, которое сосредоточивалось всецѣло въ рукахъ полицейскихъ чиновниковъ, находившихся въ полпомъ подчиненіи у своего начальства, обремененныхъ многочисленными, чисто - административными обязанностями н неподготовленныхъ къ выполненію судебной функціи даже въ самыхъ скромныхъ размѣрахъ.
Въ угъздномъ судгъ участвовали подъ предсѣдательствомъ уѣзднаго судьп, пазпачавшагося правительствомъ, два засѣдателя отъ дворянства п два отъ поселянъ; первые принимали участіе въ разрѣшеніи всѣхъ дѣлъ, а вторые—только тѣхъ дѣдъ, которыя касались поселянъ. Предсѣдатели палатъ гражданскаго п уголовнаго суда паэпачалпсь Высочайшей властью
