Страница:Васьковский. Учебник гражданского процесса (1917).pdf/44

Эта страница была вычитана
23
§ 5. КОМПЛЕКТОВАНИЕ СУДЕЙСКОГО ПЕРСОНАЛА.


2. Срочность избрания, подрывая принцип несменяемости судей, ставит их в зависимость от избирателей. Из боязни быть забаллотированными на новых выборах судьи принуждены заискивать у лиц, голосами которых они избраны, всячески угождать им и нарушать судейское беспристрастие.

Даже избрание судей всем населением посредством всеобщей подачи голосов не гарантирует независимости судей, которые становятся орудием политических партий.

Опыт Соединенных Штатов Северной Америки, где выборы судей населением применяются в 30 штатах, ясно показал, к каким печальным результатам может привести эта система. Кандидаты в судьи не только подвергаются избирателями экзамену в своих политических убеждениях, но и принуждены обязываться постановлять решения в желательном для господствующей партии смысле. Выборы сводятся зачастую к тайной сделке между вождями политических партий. Наилучше подготовленные к судейской должности и наиболее достойные юристы-практики предпочитают заниматься адвокатурой, не желая прибегать к предосудительным приемам избирательной борьбы. Поэтому судейский персонал пополняется лицами сомнительной нравственности и лишенными подготовки.

В Швейцарии, где в шести кантонах выборы судей населением практикуются по отношению ко всем судьям, а в десяти — по отношению только к низшим, столь чудовищных злоупотреблений не наблюдается, ввиду особенно благоприятных условий, имеющихся там для разумного применения выборного начала, каковы: ограниченность территории, постоянный состав населения, издавна осевшего на ней, привязанного к своим национальным учреждениям, зажиточного, культурного и привыкшего спокойно пожинать плоды своей политической свободы. Хотя, таким образом, «недостатки учреждения исправляются по возможности правами», однако и в Швейцарии дают себя чувствовать слабые стороны выборной системы: борьба политических партий при выборах, избрание судьями недостаточно подготовленных лиц.

Независимость от избирателей, при срочности выборов и праве переизбрания, могут сохранить только те из судей, которые обладают достаточными личными средствами, позволяющими им жить безбедно в случае забаллотировали па новых выборах и невозможности получить другую должность па государственной или частной службе. Поэтому упрочить независимость выборных судей можно, потребовав от лиц, выставляющих кандидатуру в судьи, обладания имущественным цензом. Но для того, чтобы такая мера оказалась действительной, размер ценза должен быть высок, а это представляется неудобным в том отношении, что слишком ограничивает круг лиц, имеющих право занять судейские должности, преграждает доступ к судейской карьере многим вполне достойным кандидатам и в результате понижает уровень судейского персонала. Таким образом, довольствоваться низким цензом бесцельно и бесполезно; устанавливать же высокий — нецелесообразно и вредно.

II. Избрание судей самими судами. Эта форма выборной системы состоит в том, что судьи избираются теми су-