Признанный верховной властью Национальный совет сформировал свою армию — национальную гвардию, набранную из городской мелкой буржуазии, безработных и демобилизованных. Эта армия была очень слаба по сравнению с хорошо вооруженными «зелеными кадрами», под руководством которых крестьянство самостоятельно стало проводить свое «национальное» освобождение. Крестьяне приступили к экспроприации помещичьей земли, а также с.-х. инвентаря, скота и хлеба из помещичьих имений. Волна рабочего движения также начала нарастать. В Загребе и других городах Хорватии рабочие стали создавать советы рабочих депутатов. Создалась революционная ситуация, но отсутствие большевистской партии не позволило использовать ее и направить народное движение с пром. пролетариатом во главе по пути социальной революции. Социал-демократия и на этот раз сыграла контрреволюционную роль, защищая с оружием в руках буржуазные магазины от голодных масс и помещичьи имения от крестьян.
Хорватская и словенская буржуазия очутилась т. о. в весьма затруднительном положении: с одной стороны, ей угрожали «зеленые кадры», а с другой,— итал. армия, т. к. Италия претендовала на присоединение значительной части славянских областей, обещанных ей на основании Лондонского договора от 26/IV 1915 как условие вступления Италии в войну. Хорватская и словенская буржуазия обращалась с бесчисленными просьбами к Антанте и сербскому правительству, требуя защиты от внутреннего врага («зеленых») и от натиска итал. империализма. Одновременно Национальный совет обращался с воззваниями к народу, призывая его к успокоению и обещая, что «каждый крестьянин получит достаточно плодородной земли». Но к этому времени движение стало перерастать в аграрную революцию, приняв столь угрожающие размеры, что 4/XI 1918 Национальный совет решил в целях удушения начавшейся аграрной революции призвать сербскую армию и войска Антанты для восстановления порядка в стране. 24 ноября Национальный совет постановил немедленно обратиться в Белград с требованием политического объединения с Сербией и образования общего правительства, т. к. внутреннее и внешнее положение становилось критическим.
Почти одновременно с решением Национального совета собравшаяся в Подгорице черногорская великая скупщина провозгласила низложение династии Негуш-Петровичей и единогласно постановила (26/XI 1918) объединиться с Сербией и остальными «югославянскими братьями» в государство сербов, хорватов и словенцев.
Против объединения высказался вождь хорватской крестьянской партии С. Радич. Позднее, в феврале 1919, на съезде хорватской крестьянской партии было вынесено постановление направить на мирную конференцию меморандум, покрытый 200 тыс. подписей, в котором требовалось признание за хорватским народом права на самоопределение и выражалась готовность вступить в союз с Сербией и Черногорией на основе полнейшего равноправия.
Однако уже 28/XI 1918 делегация Национального совета прибыла в Белград и 1/XII 1918 была принята принцем-регентом Александром, провозгласившим объединение королевства Сербии со всеми югославянскими провинциями б. Австро-Венгерск. монархии и Черногорией в государство сербов, хорватов и словенцев с династией Карагеоргиевичей во главе. И опять-таки вопрос о форме правления был решен еще до созыва Учредительного собрания, и мыслившееся вначале как федерация объединение трех различных по культуре, письменности и отчасти языку народов было заменено единым централизованным государством под главенством Сербии, что означало по существу господство великодержавной сербской буржуазии и сербских кулаков не только над хорватами и словенцами, но и над сербами вновь присоединенных областей. Идея эта была впоследствии закреплена в конституции, принятой 28/VI 1921, в день св. Вида (Vidov dan), день разгрома сербов турками на Коссовом поле (1389).
В ответ на произведенное т. о. без опроса народа объединение в Загребе вспыхнуло восстание в хорватских полках. Солдаты устроили в городе манифестацию за свободу, республику и против монархии. При этом дело дошло до вооруженного столкновения между манифестантами и сторонниками Национального совета, во время к-рого было много убитых и раненых. И в других местах был ряд негодующих выступлений трудящихся против политики Национального совета.
20/XII 1918 было образовано первое югославское правительство Протича. В нем были представлены все буржуазные партии, а также социал-демократы. Основной задачей правительства было наведение «порядка и спокойствия» в стране. Характерно, что уже в этом первом правительстве все главные посты были заняты представителями сербской буржуазии.
6/I 1919 принц-регент — нынешний король Александр — в воззвании, обращенном к сербам, хорватам и словенцам, обещал «неуклонно придерживаться конституционно-парламентарной формы правления», обеспечить свободные выборы в Учредительное собрание на основе всеобщей подачи голосов, немедленно поставить на очередь справедливое решение аграрного вопроса и т. д. Ни одно из этих обещаний разумеется выполнено не было, а в десятую годовщину этого воззвания — 6/I 1929 — была провозглашена тем же Александром военно-фашистская диктатура.
После королевского манифеста хорватский бан издал указ о восьмичасовом рабочем дне. То же самое проделали власти в других провинциях в целях успокоения возбужденных рабочих масс. 25/II 1919 правительство опубликовало декрет об аграрной реформе, к-рым формально отменялись феодальные отношения во всех частях Ю., и все крупные имения были признаны подлежащими отчуждению и разделу между безземельными и малоземельными крестья-
