населения 1926. Советская же статистика разработала с. — х. перепись в 1917. По промышленной статистике были налажены для т. н. цензовой промышленности система текущей статистики и подробное ежегодное описание промышленных заведений, путем специальных выборочных и сплошных переписей переписывалась мелкая промышленность. По сельскому хозяйству была налажена система ежегодных выборочных с. — х. переписей индивидуальных крестьянских хозяйств (весенние и осенние опросы), система текущей статистики через т. н. добровольных корреспондентов. В 1928 произведена была первая перепись совхозов и колхозов. Для изучения динамики социальных сдвигов, происходящих в советской деревне, производились т. н. динамические . переписи, т. е. систематические (ежегодно или через год) переписи крестьянских хозяйств в одних и тех же районах («гнездах динамики»). Для проверки точности данных сельскохозяйственной статистики была организована система контрольных работ: контрольные обмеры аэрофотосъемкой посевных площадей, пробные обмолоты и т. д. Большое развитие получили монографии, исследования, в особенности бюджетов крестьянских хозяйств и бюджетов рабочих. Поставлена была также и статистика торговых предприятий и статистика цен. Такой размах работы для статистики возможен был только в условиях Советского государства, ибо в капиталистических странах «коммерческая тайна» и вообще интересы отдельных капиталистов служат непреодолимым препятствием для развертывания статистических работ. Однако, несмотря на ряд достижений работа ЦСУ не удовлетворяла запросов социалистического строительства и была неправильно организована.
ЦСУ не выполнило своей роли высшего статистического центра, организующего учетностатистическую работу в стране в соответствии с теми указаниями, которые были дайы Лёниным. В своих записках председателю Госплана т. Кржижановскому в 1921 Ленин, касаясь работы ЦСУ, писал: «Из Центрального статистического управления надо сделать орган анализа для нас, текущего, а не „ученого"... Статистики должны быть нашими ‘практическими помощниками, а не схоластиками» (Записки Института Ленина, том III, 1928, стр. 18). Ленин требовал поэтому живой связи статистики с плановой работой, контакта ЦСУ с Госпланом. Лениным были вскрыты основные пороки работы ЦСУ, которое не перестроило своей работы в соответствии с требованиями идущего быстрым темпом социалистического строительства. ЦСУ отодвигало на второй план текущую оперативную статистику. Над ЦСУ тяготели старые земские традиции в программах, методах, организации статистики, к-рые были нетерпимы в советских условиях. И в 1922 Ленин подчеркивал эти недостатки работы ЦСУ. «Оно должно быть не „академическим" и не „независимым" органом, коим оно, по старой буржуазной привычке, является на 9/ю сейчас, а органом социалистического строительства, проверки, контроля, учета того, что надо социалистическому государству знать теперь, сейчас в первую голову» (Ленинскийсборник, VIII, М. — Л*, 1928, стр. 80). И в области основной статистики деятельность ЦСУ страдала коренными недостатками и оно работало с величайшим запозданием. Так, основные итоги работы промышлен 774
ности за 1926/27 ЦСУ опубликовало только в 1930, итоги работы промышленности в 1928/29 лишь в 1931 и т. д.
Большое влияние старых кадров статистики, державшихся позиций буржуазной методологии, среди которых были обнаружены и вредительские элементы, сказалось в особенности на работах по сельскому хозяйству. Работа ЦСУ по хлебофуражному балансу 1925/26 была подвергнута специальной проверке комиссией ЦКК РКИ СССР, к-рая вскрыла неверные группировки данных, искаженные Данные об урожайности, неправильное исчисление валового сбора и товарной части с. — х. продукции. ЦСУ не ставило Своей задачей анализ классовых отношений в деревне. Печать буржуазного влияния лежала на имевших большое значение работах по крестьянским бюджетам. Неудовлетворительно провело ЦСУ и работу по балансу народного хозяйства (Постановление СТО от 21/VI 1924). Баланс народного х-ва за 1923/24 т. Сталин на койференции аграрников-марксистов. 27/XII 1929 характеризовал так: «то, что опубликовало ЦСУ в 1926 в виде баланса народного хозяйства, есть не баланс, а игра в цифири».
В 1926 ЦСУ было реорганизовано и работа его несколько перестраивается, в особенности в области с. — х. статистики; ставятся работы по классовому расслоению деревни, организуется статистика обобществленного сектора сельского хозяйства. Однако и после 1926 ЦСУ не организовало всей статистики в стране. Статистические работы ЦСУ и ведомств были не связаны между собой, не планировалась отчетность предприятий, к-рая к тому же не была связана с требованиями гос. статистики. Только в 1927 после реорганизации ЦСУ была организована Плановая Комиссия ЦСУ (Статплан), был решительно сокращен «статистический потоп» и наметилось построение пятилетнего плана учетно-йсТориЧеских работ в связи с пятилеткой народного хозяйства. И после создания Статплана, хотя И улучшились связи ЦСУ с Госпланом, однако продолжалось еще отставание статистики от задач планирования. Полоса вредительства, явившаяся выражением обострения классовой борьбы в стране, вскрыла влияние буржуазных вредительских и оппортунистических элементов в аппарате ЦСУ. Особенно ярко это вскрылось в разгаре обостренной классовой борьбы, сопровождавшей ликвидацию кулачества как класса на основе сплошной коллективизации.
Рост социалистических отношений в стране в реконструктивный период поднял на новую ступень народнохозяйственное планирование.
Была построена первая героическая пятилетка социалистического строительства. Партия поставила во всей широте вопрос о перестройке хозяйственного аппарата в соответствии с новой обстановкой, о проверке исполнения плана.
Это предъявило к статистике новые требования в смысле методов, организации работы и темпов её. Требовалась иная организация учетностатистической работы, обеспечивающая неразрывную связь планирования и учета, гибкую организацию отчетности, единство методологии, ликвидацию разнобоя в учете и статистике, без чего невозможно было получить верные цифры о хоз. строительстве.
В 1930 организация учета и статистики коренным образом была изменена. По постановлению ЦИК СССР от 23 января 1930 ЦСУ было 25*
