ЦЕНТР. КОМИТЕТ ВСЕСОЮЗН. КОМ. ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
VI Съезда PCДРП(б), М., 1919, стр. 27]. Ленин в своем докладе на VIII Съезде, касаясь необходимости оперативного, а не бумажного, действенного, гибкого руководства, говорил: «Я повторяю, что, как боевой орган боевой партии в эпоху гражданской войны, мы иначе работать и не можем. В противном случае это будут либо полуслова, либо парламент, а парламентом в эпоху диктатуры нельзя ни решать вопросы, ни направлять партию или советские организации».
Не меньше внимания уделяют Ленин и Сталин вопросам осуществления железного революционного единства партии и ЦК: «И только благодаря тому, что партия была на страже, что партия была строжайше дисциплинирована и потому, что авторитет партии объединял все ведомства и учреждения, и по лозунгу, который был дан ЦК, как один человек шли десятки, сотни, тысячи и в конечном счете миллионы, и только потому, что неслыханные жертвы были принесены, — только поэтому чудо, которое произошло, могло произойти» [Доклад Ленина на IX Съезде РКП, Стенографический отчет, 1920, стр. 10]. Решения партии, принятые на X Съезде по предложению Ленина о единстве партии и ЦК и запрещении фракционных группировок, ясно бьют в эту же цель. Наконец эти же цели преследует и ряд важнейших постановлений ЦК, съездов и конференций, касающихся борьбы с уклонами за железное единство партии.
Включая в свой состав областные, краевые, республиканские организации, являющиеся составными частями партии, партия объединяет под единым руководстврм ЦК всю работу своих организаций. ЦК национальных республик по решению VIII Съезда, закрепленному потом в уставе, приравниваются по своим правам к областным, краевым комитетам и целиком под-' чинены ЦК ВКП(б). Исключительно большое внимание уделяется ЦК партии руководству и развертыванию работы в национальных республиках и обеспечению конкретного руководства ЦК нацкомпартий. Письма и обращения Ленина (см. письма к коммунистам Украины, Туркестана и др.), многочисленные выступления Сталина, проведение ряда нацсовещаний (1 съезд мусульман-коммунистов, 1918; 2 Всероссийский съезд коммунистических организаций Востока, 1919; совещание коммунистов восточных народов, 1921, и 4 нацсовещание, 1923), выступления Сталина на XVI и XVII Съездах ясно подчеркивают то внимание, К-рое уделяет ЦК работе национальных республик и краевых объединений. Неоднократное внимание уделяет ЦК нашей партии правильному построению местных организаций.
Органы ЦК. Из рассмотрения работы ЦК до 1917 мы видели, как значительно менялись его функции, вырастали новые в связи с ростом и новыми запросами партии, но есть неразрывная связь работы ЦК в прошлом и настоящем.
Еще в подпольный период члены ЦК распределяли всегда между собой отдельные отрасли работы (пропаганда, агитация, организационная работа, технико-военная, боевая работа и т. д.). В основном по этим важнейшим разделам идет работа и после 1917.
После Февральской революции в 1917, с выходом партии из подполья, возник вопрос о необходимости более четкого распределения функций внутри ЦК. Из протоколов ЦК за 1917 видно, что после VI Съезда [18(5) августа 1917] был образован так наз. узкий составЦК. 19(6) августа 1917 был выделен Секрета*’ риатЦК в числе 5 человек и было создано Политическое бюро из 7 человек. Законченная структура ЦК была принята на VIII. Съезде ВКП(б). VIII Съездом было установлено, что все наиболее важные политические и организационные вопросы должны решаться на пленарных собраниях ЦК. Вместе с тем должны быть организованы: Политическое бюро (состоящее из 3 членов ЦК) для решения наиболее важных общих вопросов, Оргбюро (из 5 членов ЦК) для ведения организационной работы и Секретариат (из одного ответственного секретаря, члена Оргбюро и 5 технических секретарей) для проведения в жизнь принимаемых решений и руководства распределением партийных сил. Впоследствии эта структура изменяется и уточняется, но основы ее сохраняются и по. сей день.
В процессе развертывания партийной работы подтверждается полная жизненность такой структуры ЦК. Основные органы ЦК получают еще более резко очерченное значение. — Остановимся на функциях основных органов ЦК: Пленума, Политбюро, Оргбюро и Секретариата.
Пленум ЦК ВКП(б). ЦК представлял собой сначала небольшую коллегию. Эта коллегия, выбираемая съездом в условиях нелегальной работы, строилась обыкновенно с таким расчетом, чтобы иметь немедленную замену для арестуемых членов ЦК в виде кандидатов в члены ЦК и часто пополнялась кооптацией. В условиях легального существования ЦК, в связи с развитием работы и ростом партии, состав . Центрального комитета постепенно расширяется. Параллельно, растет и роль пленума как решающей партийной инстанции.
«Раньше пленумы ЦК, — говорит Сталин на XIII Съезде РКП(б), — передоверяли Политбюро решение основных вопросов. Нынче этого уже нет. Нынче основные вопросы нашей политики и нашего хозяйства решаются пленумом». Вот почему в связи с «перемещением центра к пленуму пленум превратился в величайшую школу выработки лидеров рабочего класса, политических руководителей рабочего класса. На наших глазах растут и расцветают новые завтрашние руководители рабочего класса, — вот в чем неоценимая важность наших расширенных пленумов». «Мы считаем, — отмечает Ворошилов на XIV Съезде, — что весь ЦК нашей партии есть тот ленинский коллектив, который после съезда получает в свои руки всю полному власти и руководит всей жизнью партии, неся за это руководство всю полноту ответственности». В то же самое время регулярное решение важнейших партийных вопросов коллективом, обнимающим собою основной партийный актив, обеспечивает величайшую коллегиальность, осуществление демократического централизма как принципа построения нашей партии. «Возьмите наш ЦК и ЦКК, — говорит Сталин на XV Съезде, — они составляют вместе руководящий в 200—250 товарищей центр, регулярно собирающийся и решающий важнейшие вопросы нашего строительства. Это один йз самых демократических и коллегиально действующих центров, какие когда-либо имела наша партия». Согласно принятому на XVII Съезде уставу, пленум ЦК собирается не реже раза в четыре месяца, причем решает все основные важнейшие вопросы между съездами, принимает проекты резолюций ^для внесения на С'ьезд, 18*
