Страница:БСЭ-1 Том 58. Флора - Франция (1936)-2.pdf/187

Эта страница не была вычитана

Т. н. законодательная власть осуществляется Палатой депутатов (Chambre des d£put6s) и Сенатом (S6nat). Палата депутатов в настоящее время состоит из 615 чл. (из расчета 1 депутат на 75 тыс. жителей), избираемых на4 года т. н. всеобщим голосованием, по четырехчленной формуле. Избирателями являются только мужчины с 21 года, исключая военных. Не имеют избирательных прав лица, лишенные публично-гражданских или избирательных прав по суду и злостные банкроты. Для внесения в избирательные списки необходим ценз оседлости  — 6-месячное проживание в данной общине.

Право избираемости предоставляется с 25 лет с теми же изъятиями (ценз оседлости не требуется). Звание депутата несовместимо с рядом государственных должностей. Выборы происходят по. округам (scrutin d’arrondissement). Каждый избиратель голосует за одного кандидата; избранным считается получивший абсолютное большинство. Вследствие чрезвычайного обилия политических группировок голосование часто не дает окончательных результатов. В этих случаях производится перебаллотировка (ballotage), яри которой для избрания достиг точно относительного большинства. к.

Сенат состоит из 314 чл., избранных на 9 лет; он обновляется каждые три года по третям. Возрастной ценз для сенатора  — 40 лет.

Выборы производятся по департаментам, причем большинство департаментов избирает 3—5 сенаторов, департаменты Севера и Сены  — 8—10.

Для выборов созываются специальные избирательные коллегии, в состав которых входят депутаты данного департамента, члены генерального совета департамента, члены окружных советов и делегаты муниципальных советов, число которых колеблется по муниципалитетам от 1 до 30, в зависимости от численности муниципального совета. Таким образом в составе сенатских избирателей весьма значительную роль играет сельская муниципальная верхушка, т. е. преимущественно кулачество.

Парламент ежегодно заседает в обычной сессии, длящейся 5 месяцев. Он может быть созван на чрезвычайную сессию по инициативе президента республики или по  — требованию абсолютного большинства членов каждой палаты. Чрезвычайная сессия созывается президентом фактически каждый год, так как обычная сессия не успевает принять бюджет; что же касается права парламента требовать созыва, то оно ни разу не осуществлялось. Право президента прерывать обычную сессию (не более двух раз) было использовано лишь Мак-Магоном 16/V 1877 при попытке совершить государственный переворот. Сессии обеих палат происходят одновременно. Каждая палата устанавливает свой регламент. Парламентский регламент принимает все более ограничительный характер, причем острие этих ограничений фактически направляется против коммунистических депутатов. В законодательной деятельности палаты равноправны, финансовые законопроекты вносятся первоначально на обсуждение Палаты депутатов. Последняя не имеет преимущественных прав в случае сопротивления Сената тем или иным ее решениям. Сенат довольно часто играет роль барьера в отношении слишком радикальных мероприятий. Это дает также возможность буржуазным депутатам сваливать на Сенат неудачу тех мероприятий, к-рые они обещают в широковещательных предвыборных программах.Резолюциями обеих палат о пересмотре кошституции автоматически созывается Национальное собрание (Assemble Nationale) — объединенное. собрание депутатов и сенаторов.

Оно заседает в Версале, под председательством президента Сената. Национальное собрание в праве изменить конституционные законы 1875 в соответствии с указанными резолюциями палат. Это ограничение имеет целью сохранить независимость и самое существование Сената, к-рый благодаря меньшей численности мог бы оказаться в положении меньшинства в Национальном собрании. Республиканская форма правления не может быть предметом предложения о пересмотре (со времени конституционных законов, принятых при пере' смотре конституции, в 1884). Национальное собрание созывается и для избрания президента. Это избирательное Национальное собрание называют также Конгрессом.

Президент избирается абсолютным большинством голосов созванного для президентских выборов Национального собрания. Срок его полномочий  — 7 лет. Переизбрание допускается без всяких ограничений, но оно имело место лишь один раз (Греви, 1885). Для избрания не требуется никаких особых условий, не могут быть избраны только члены быв. франц. династий. Президент представляет республику во внешних сношениях, с согласия парламента объявляет войну и заключает мир, распоряжается вооруженными силами, назначает на высшие военные и гражданские должности. Он обнародует законы, издает указы и распоряжения, имеет право помилования. Он может распустить с согласия Сената досрочно Палату депутатов, созвать парламент на чрезвычайную сессию, отсрочить обычную сессию, вернуть закон, принятый парламентом, на вторичное обсуждение. Многие права его вышли из употребления. Отлагательное вето не применялось ни разу. Роспуск Палаты был произведен один раз Мак-Магоном в 1877 и в таких условиях, что с тех пор слово «роспуск» стало синонимом государственного переворота. Прочие полномочия президента перешли в руки министерства. Формирование кабинета представляет для президента известную возможность оказывать влияние на политическую жизнь, так . как требуется посредник, чтобы объединить многочисленные парламентские группировки в правящую коалицию. Таким посредником и бывает обычно президент.

Действительным средоточием т. н. исполнительной власти является Совет министров (Consei 1 des ministres). Он возглавляется председателем Совета министров, иначе, премьером, которому президент республики поручил составление и возглавление кабинета. По представлению премьера назначаются президентским декретом и другие министры составленного им кабинета. Число министров варьирует.

Могут быть назначены и министры без портфеля, что особенно практиковалось в годы империалистической войны. Министры обыкновенно назначаются из членов парламента. Но это не является обязательным даже для занятия поста премьера (Думерг, 1934). Для принятия Советом министров решений по некоторым делам закон требует обязательного разрешения их в присутствии президента республики; заседание кабинета, происходящее в его отсутствии, называется Советом кабинета (Conseil du cabinet). Совет министров ответ23*