«красных» (фракция т. н. батльистов), было проведено, с целью привлечения пролетариата на свою сторону, либеральное рабочее законодательство: был установлен 8 — часовой рабочий день и минимум зарплаты; запрещен детский труд и приняты нек-рые другие мероприятия.
Впрочем все это больше оставалось на бумаге, чем осуществлялось на практике. В 1919 была введена новая, демократическая конституция, выработанная еще в 1917. Это была наиболее демократическая из всех южно-американских конституций.
Конституция 1919 устанавливала всеобщее избирательное право, в т. ч. и для женщин, отделение церкви от государства. Особенность этой конституции заключалась еще в том, что она сильно ограничивала власть президента: президенту было оставлено руководство лишь министерствами иностранных, военных и внутренних дел; всеми остальными должен был руководить Национальный совет (Consejo Nacional) из 9 человек, избранных на основе прямых выборов без права отзыва. Такое разделение функций исполнительной власти имело в виду поставить рогатки диктаторским поползновениям президента и затруднить установление единоличной его диктатуры. Однако предохранительные меры, предусмотренные конституцией, не помешали совершению контрреволюционного переворота в марте 1933 и отмене самой конституции. Развитие кризиса, обострение классовой борьбы, сопровождавшейся революционными выступлениями пролетариата, привели к поляризации классовых сил.
Буржуазия все более фашизировалась. Отколовшаяся правая фракция «красных», т. н. риверисты, по ряду важнейших политических вопросов стояла на позиции «белых» и правила страной (ряд президентов был из этой среды) в интересах крупных капиталистов — скотоводов, связанных с иностранным империализмом. Эти реакционные элементы, представленные партией «белых» и «красными», риверистами, требовали установления сильной исполнительной власти для борьбы с рабочими и революционным движением. Мелкобуржуазные «батльисты» колебались. Началась ожесточенная борьба вокруг реформы конституции, 31/III 1933, когда парламент большинством 64 голосов против 42 отверг предложение президента республики Терра провести плебисцит по вопросу об упразднении Национального совета, президент распустил обе палаты парламента и Нац. совет. Все 9 членов последнего, так же как многие министры, были арестованы. Опираясь на вооруженную силу, Терра захватил чрезвычайные полномочия, отменил свободу печати и собраний и назначил комиссию из 7 лиц для пересмотра конституции.
На 25/VI были назначены выборы в Учредительное собрание. Выборы, прошедшие в соответствующей. обстановке, дали нужные президенту результаты. Учредительное собрание в апреле 1934 приняло новую конституцию, крайне усилившую власть президента и отменившую прежнюю, коллегиальную систему управления, с ее разделением исполнительной власти. Из 284 членов Учредительного собрания только коммунисты (6 чел.) голосовали против новой, антидемократической конституции.
Затем конституция была одобрена «народным плебисцитом». — Коммунистическая партия У., насчитывающая около полутора тысяч членов, ведет борьбу за интересы трудящихся на осно 298
ве народного фронта, на базе которого и одержала ряд побед. В палате есть один коммунистический депутат. Коммунистическая партия У. издает газету «Jus'ticia».
Конституция 1934 переносит центр тяжести с законодательной на исполнительную президентскую власть. Существуют две палаты, избираемые по пропорциональной системе на 4 года грамотными гражданами обоего пола старше 18 лет. При выборах сената страна образует единый избирательный округ, причем все места делятся в сенате поровну между партией, собравшей относительное большинство, и следующей за ней, если эти две партии соберут вместе абсолютное большинство; в противном случае места в сенате (30) распределяются пропорционально. Такая система обеспечивает господствующим буржуазным партиям подавляющее большинство. Палата депутатов насчитывает 99 членов и составляется из представителей партий пропорционально количеству полученных ими на выборах голосов. Законодательная инициатива парламента сильно ограничена, финансовые законопроекты могут вносить только министры. Если парламент выносит вторично вотум недоверия президенту (первый вотум вообще считается — недействительным), не собрав при этом 2/3 голосов, то президент может распустить парламент и назначить новые выборы. Президент назначает 9 министров из представителей партий, имеющих большинство в парламенте; кабинет министров состоит под его председательством. Президент, вице-президент, сенаторы, как и депутаты парламента, избираются на 4 года. Президент обладает правом относительного вето и роспуска палат.
Фактически очень часто он сосредоточивает в своих руках диктаторские функции. Парламентаризм в У. является только фиговым листком, прикрывающим президента — агента крупной буржуазии и иностранного империализма. Конституция 1934 является значительным шагом к полной фашизации государства.
В октябре 1917, после вступления США в войну, Уругвай разорвал дипломатические отношения с Германией, не объявив ей однако войны. Он подписал также Версальский мирный договор и вошел в Лигу Наций. В 1933 У. установил с СССР дипломатические отношения. У. в 1936 разорвал дипломатические отношения с СССР.
Базируясь на клеветнических фальшивках, правительство У. пыталось взвалить на советскую миссию ответственность за восстание в Бразилии, соседней с У. Вопрос о разрыве У. отношений с СССР разбирался в январе 1936 в Совете Лиги Наций, причем в единогласно принятой резолюции было отмечено, что представители уругвайского правительства «отказываются дать требуемые Советским правительством доказательства». Выражением надежды на возобновление дипломатических отношений между У. и СССР резолюция по существу осудила действия уругвайского правительства.
Эта резолюция, принятая в результате обсуждения, центральным моментом к-рого были блестящие выступления тов. Литвинова, явилась очередной значительной победой СССР на внешнеполитическом фронте.
Профдвижение. Начало профессионального движения в У. следует отнести к концу 19 века. Первые профсоюзы были созданы в 1898.
Инициатором и руководителем этих союзов была группа анархистских интеллигентов из* т. н. Интернационального центра (организациям
