выдачи пособий, собирались путём раскладки между всеми участниками. В 14 в. с развитием, особенно в Йталии, морской торговли страховые операции стали постепенно приобретать коммерческий характер. С. начинают заниматься отдельные купцы, а позднее — группы их, с целью йзвлечения прибыли. Развитие капитализма и связанный с ним рост промышленного производства и товарооборота, могущественное развитие кредита обусловили усиление потребности в С. транспортном, морском, от огня, несчастных случаев и т. д. К 18 в. относятся опыты организации С. скота и посевов. В 17 и начале 18 вв. в результате появившихся исследований в области статистики и математики (составление таблиц смертности Населения, развития теории вероятности) операции по С. жизни стали проводиться на строго научной математйч. основе и получилй со временем чрезвычайно широкий размах.
Капиталистич. хозяйство оказало существенное влияние и на форму организации страхового дела: доминирующее положение в сфере страховой деятельности приобрели акционерные страховые общества. Последние нередко объединяются в крупнейшие страховые концерны, сосредоточивающие в своих руках колоссальные денежные средства. Страховые капиталы через систему банков направляются на финансирование капиталистич. предприятий, а следовательно, и на дальнейшее расширение и углубление системы капиталистйч. эксплоатании. В эпоху империализма связь страховых обществ с банками и с •индустриальными концернами ещё более воз-' росла. Страховые общества, как и банки, ста- . ли в руках финансового капитала мощным средством его хозяйственного и политич. влияния, одним из орудий его диктатуры.
В нек-рых странах наряду с частнокапиталистич. страховыми организациями имеются гос. страховые учреждения, но> значение их в страховом деле невелико.
С. в России возникло в конце 18 в.: в 1786 при Государственном заёмном банке была учреждена т. н. «Страховая экспедиция».
Последней принимала на С. строения в городах. «Страховая экспедиция» просуществовала 36 лет. В 1827 было организовано 1-е «Российское страховое общество», к-рое первоначально пользовалось монопольными правами проведения С. в ряде губерний сроком на 20 лет. Несколько позднее возникли «2-е российское общество», «Саламандра» и др. акционерные страховые общества; между этими обществами шла жестокая конкурентная борьба. В 1875 акционерные страховые общества, стремясь ослабить конкурентную . борьбу, заключили соглашение (конвенцию) и стали вырабатывать общие тарифы. Акционерное С. в России, как и в других странах, было чисто коммерческим предприятием, преследовавшим единственную цель — получение повышенных дивидендов для акционеров/ В 1864 был опубликован закон о праве земств вводить С. в круг своей деятельности.
Было установлено обязательное земское С., к-рое распространялось на сельские постройки, и добровольное С. В отличие от акционерных страховых обществ, многие органы земского С. энергично проводили профилактические противопожарные мероприятия, расходуя на эту цель до 10% от сборов. Руковод 26
ство земским С. было сосредоточено в руках дворян, помещиков, что придавало ему определённый классовый характер: крестьянские постройки были застрахованы в небольшие суммы, составлявшие, примерно, 1/3 их стоимости; наряду с этим, помещики страховали своё имущество на крупные суммы и по самому льготному тарифу. Значительно меньшую роль в сфере С. играли городские взаимные страховые общества, органы губернского С., взаимные общества фабрикантов и другие мелкие страховые организации.
Сломав гос. аппарат царской России, победивший пролетариат ликвидировал и прежние страховые организации. Это отвечало общим политич. и экономия, задачам Советской власти — укреплению диктатуры пролетариата и овладению командными высотами народного хозяйства. Декретом от 28/XI 1918 было введено государственное С., а все частные страховые общества и организации (акционерные, паевые и взаимные) ликвидированы. Развитие советского С. шло в соответствии с процессом социалистич. реконструкции народного х-ва. Являясь одним из орудий проведения, экономии, политики партии и правительства, государственное С. изменялось на различных этапах развития Союза ССР, способствуя выполнению очередных хозяйственно-политич. задач, в частности коллективизации крестьянского х-ва и организационно-хозяйственному укреплению колхозов.
Советское государственное С. построек, пром, предприятий, с. — х. . культур, животных и прочих материальных ценностей призвано охранять социалистич. собственность^экономич. основу советского строя, а т^кже личную собственность трудящихся от последствий пожаров, градобитий и других стихийных бедствий. Будучи одной из форм образования централизованного резервного фонда денежных средств, государственное С. — выполняет важную функцию, содействуя бесперебойному выполнению хозяйственных планов, обеспечивая процесс расширенного социалистич. воспроизводства. В решении Центрального Комитета ВКП(б) от 8/III 1933 содержится следующее определение роли и значения . С. для сельского хозяйства: «Государственное обязательное страхование с. — х. имущества, скота и посевов, оберегая хозяйства колхозов и единоличников — завтрашних • колхозников — от последствий пожаров, падежа и стихийных бедствий, является могучим орудием укрепления колхозного производства и охраны общественной собственности». Насколько целика помощь, оказываемая посредством государственного С. хозяйствам, пострадавшим от стихийных бедствий и несчастных случаев, видно из того, что только в 1943 выплачено страхового возмещения и страховых сумм свыше 1 млрд. руб.
Советское С. строится на началах гос. монополии. Его организация составляет, согласно Конституции Союза ССР, компетенцию высщих органов власти и органов гос. управления. С. осуществляется единой гос. организацией — Главным управлением государственного страхования СССР (Госстрах), состоящим в ведении Наркомфина. При наркомфинах республик, краевых и областных финансовых отделах организованы управления Госстраха, а в районах и городах, при соответствующих финансовых отделах — рай-
