Страница:БСЭ-1 Том 51. Серна - Созерцание (1945).pdf/363

Эта страница не была вычитана

полуколонии. Они поддерживали сепаратистские тенденции в отдельных штатах. Единое государство с сильной централизованной властью необходимо было и для экономического развития страны. В мае 1787 в Филадельфии собрался съезд делегатов штатов, известный под названием Конституционного конвента, для пересмотра «Статей конфедерации». Представителей демократии, фермеров и рабочих в составе его не было. На конгрессе разгорелась борьба вокруг вопросов о ввозе рабов и о протекционистских тарифах на ввозимые товары; спорили также по вопросу о функциях и характере властей, о правах отдельных штатов. В результате было принято компромиссное решение: буржуазия Севера предоставила плантаторам Юга свободный ввоз рабов до 1808, а последние согласились на введение протекционизма. 17/IX 1787 Конвентом принята конституция США, которая с дополнениями действует до наст, времени.

Характерной чертой новой конституции было преобразование США из конфедерации почти самостоятельных штатов в федеративное государство-республику с сильной центральной властью, с централизованной налоговой системой, с вооружёнными силами и финансами. Во главе исполнит, власти был поставлен президент, избираемый каждые 4 года. Президенту были предоставлены большие полномочия, в Частности право назначать министров и др.„ высших должностных лиц и осуществлять верховное руководство армией и флотом. Законодательная власть принадлежала, по конституции, Конгрессу, состоящему из двух палат: Сената, в к-рый избиралось по 2 представителя от каждого штата независимо от количества населения штата сроком на 6 лет (х/8 состава переизбирается через каждые два года), и Палаты представителей, избираемой сроком на 2 года всеми гражданами, имеющими избирательное право.

Вследствие высокого избирательного ценза, к-рый устанавливался каждым штатом в отдельности, всё неимущее и малоимущее население было лишено права выбора. После утверждения конституции из 3 млн. населения пользовалось избирательным правом только 120 тыс. чел. Не получили избирательных прав женщины, рабочие; из фермеров получила избирательное право только зажиточная верхушка. Конституция устанавливала, что члены Верховного суда назначаются президентом (с последующим утверждением Сената) пожизненно и что этому суду предоставляется право толкования конституции, т. е. право контроля и над законодательной и над исполнительной властью. В конституции ничего не говорилось о свободе слова, печати, собраний. Штатам была предоставлена в местных вопросах значительная самостоятельность (см. Государственный строй).

Чтобы войти в силу, конституция должна была получить утверждение 9 штатов.’ Вокруг конституции развернулась ожесточённая борьба, которая продолжалась 3 года.

Образовались две Партии. Федералисты — сторонники конституции — пользовались поддержкой финансистов, спекулянтов землёй, держателей ассигнаций и гос. обязательств (сертификатов), судовладельцев, купцов, значительной части землевладельцев Севера и плантаторов побережья: им выгодна была централизованная власть и обширный рынок. Антифедералисты — демократы, позже именовавшие себя республиканцами, — выступали противникавми конституции, урезывавшей права народных масс и создававшей подобие олигархического правления; они требовали демократизации государства. Эта партия отражала интересы широких масс фермеров и части плантаторов Юга. В разгар борьбы из Франции: вернулся Джефферсон, один из самых образованных и передовых людей своего времени..

Под влиянием народных протестов и Джефферсона в конституцию было внесено в 1789 (вступило в силу в 1791) дополнение, т. н. Билль о правах, утверждавший свободу личности, слова, печати, собраний и вероисповеданий.

Конституция США, закрепившая ряд буржуазно-демократии. завоеваний периода войны за независимость, представляла большой шаг вперёд по сравнению с политич. строем, господствовавшим в то время в Европе.

США на рубеже 18 и 19 веков. Первым президентом США был избран в 1789 Джордж Вашингтон, родом из Виргинии, герой войны за независимость, принадлежавший к партии федералистов. В 1792 он был переизбран на второй срок. В 1796 Вашингтон отказался выставить свою кандидатуру в третий раз и этим создал обычай, впервые претерпевший изменение в связи с избранием Ф. Рузвельта в 1940 президентом в третий раз. После Вашингтона президентом был избран Джон Адамс (1797—1801), тоже федералист. Душой правительства и вождём партии федералистов был Александр Гамильтон, занимавший пост министра финансов при Вашингтоне. Его политика охраняла интересы земельных и финансовых спекулянтов торговой и отчасти зарождавшейся пром, буржуазии. Гамильтон принял меры к упорядочению финансового положения. В 1791 был учреждён Нац. банк — частное учреждение, к-рому было передано руководство всем денежным обращением в стране. В фискальных целях правительство установило таможенные тарифы, содействовавшие развитию промышленности США, особенно развитию судостроения и судоходства. Отношение различных кругов населения США к франц. революции конца 18 в. было неодинаковым. Джефферсон, занимавший в президентство Вашингтона пост статс-секретаря, выступал за оказание помощи революционной Франции. Многочисленные друзья франц. революции — демократии, элементы  — организовали во многих городах нелегальные клубы наподобие якобинских, выдвигали требование всеобщего избирательного права. Партия же федералистов относилась к революции сдержанно, особенно после активного выступления якобинцев. Весной 1793 Вашингтон опубликовал декларацию о нейтралитете и таким образом фактически расторгнул франкоамериканский союз, заключённый во время войны за независимость. В то же время федералисты Стремились к сближению с Англией. В 1794 был заключён с ней т. н. договор Джея, не вполне выгодный для США, что вызвало бурные протесты в стране и борьбу в Конгрессе.

Внешняя и внутренняя политика пр-ва, в частности система налогов (1791 й 1794), вызывала сильное недовольство в стране, а акциз на спиртные напитки послужил поводом для восстания фермеров западных районов Пенсильвании (т. н. «водочный бунт» в 1794). Восстание было подавлено при вмешательстве федерального пр-ва. Правительство пыталось свалить вину на иностранцев, приписывая их проискам брожения в стране. В 1798 был из-