систематизации приказов. П. просуществовали до петровских реформ, а некоторые (Малороссийский, Сибирский и др.) пережили и время Петра I. Следы приказного устройства в рус. государстве окончательно исчезли только в 1775, когда было издано «Учреждение о губерниях». Общее количество существовавших в разное время П. исчисляют различно — от 40 до 60, в зависимости от того, включаются или нет в счет недолговременные или случайные П., учреждавшиеся для выполнения какого-либо экстренного дела (П. сбора ратных людей, П. сыскные, П. строения богаделен и т. д.).
Главные лица в П., обычно из боярских и столично-дворянских чинов, назывались судьями П.; при них действовала б. или м. значительная группа «старых» и «молодых» подьячих, ведавших делопроизводством П. При П. состоял штат рассылыциков, или приставов, и других должностных лиц для исполнения разных поручений П. Весь состав П. назначался и увольнялся именем государя. Жалобы на решения П. можно было «взносить» только к «боярам» (в Боярскую думу) или к самому государю. Ревизии делопроизводства и счетоводства П. происходили редко, только по распоряжению государя. В судопроизводстве П. в большом ходу был «перенос», т. е. передача, дела из одного П. в другой, что усиливало волокиту разбора дел в П. Главные П., существовавшие в Московском государстве, можно разделить на 3 типа: ведомственные, территориальные и сословные.
Ведомственные П — К ведомственным П. относились: Разрядный П., или Разряд, известный с 1535. Ведал воинскими делами, комплектованием армии, постройкой и починкой крепостей, списками служилых людей и управлением южной полосой государства (включая посады и крестьян, живших в южных уездах), где обычно сосредоточивались военные силы. — П оместный П. управлял земельными делами служилых людей, контролировал раздачу земельных фондов государства и переход земель из рук в руки между служилыми людьми. Поместный П. оставил огромный архив, доселе не изданный. — Посольски й П., или изба, как он иногда назывался, возник в 1556—65; ведал иностранными делами, разрешениями на въезд вМосковское государство и выезд из него иностранцев, проживавших в России, а также почтовыми сношениями и придворными церемониями. Во вторую половину 17 в. круг его ведения был значительно расширен и ему был даже подчинен ряд других П., напр., П. Великороссийских, Малороссийских дел. — Приказ Большой приход известен с 1573.
Он получал с Москвы и других городов свыше 500 тыс. руб. в виде сборов с лавок, гостиных и мытных дворов, таможен, перевозов и т. д. — Разбойный П. известен с 1539. Задачей его было искоренение разбоев и грабежей по всему государству; ему были повсеместно подчинены губные старосты, он ведал тюрьмами и палачами, но в самой Москве «татебные дела» находились в заведывании Земского приказа. — П. тайных дел был учрежден при царе Алексее Михайловиче и существовал до 1680. Занимался тайным наблюдением за деятельностью служилых бояр, послов и воевод во время войны. В П. тайных дел производились следствия по важнейшим государственным делам. Кроме того, этот П. ведал вообще всякими делами, почему-либо особо интересовав 18
шими царя, — гранатным делом, заводами, а также любимым царским развлечением — птичьей охотой. — П реображенский П. был основан в начале царствования Петра I. Название получил от места своего пребывания в селе Преображенском. Вначале имел функции заведывания регулярным войском и продажей табака. С 1702 стал ведать почти исключительноделами о политич. преступлениях. Из ведомственных П. следует назвать также П. Большого дворца, Казенного двора, Конюшенный, ведавшие «государевым» дворцовым хозяйством, П.
Новая четверть, Счетный, Доимочный, ведавшие различными сборами и контролировавшие их.
Территориальных П. было очень много.
Главнейшие из них: Новгородская четверть (в ее ведении состояли: Новгород, Псков, Нижний-Новгород, Архангельск, Вологда, поморские и пограничные со Швецией города и большая часть б. новгородских уездов); четыре других четверти — Устюж ска я, Костромская, Галицкая, Владимирска я — ведали сбором доходов, судом и управлением в причудливо и зачастую случайно разверстанных между ними посадах. К этому же роду П. следует отнести П. Малороссийский, Великороссийский, Смоленский, Казанский дворец, Сибирский и др.
Сословные П. Примерами сословных П. могут служить: П. холопий (с 1500) — несколько последовательно сменявшихся сыскных приказов, занятых предупреждением побегов посадского населения и возвращением беглых тяглецов по прежнему местожительству; судные П. Владимирский и Дмитровский, разбиравшие тяжебные дела в среде думных и столичных чинов; Челобитный П., «Приказ, что на сильных людей челом бьют», задачей которого было защищать интересы низших разрядов населения, преимущественно уездного дворянства, от злоупотреблений их сильных соседей. Сюда же можноотнести П. Казачий, Стрелецкий, Рейтарский, Пушкарский. Большинство П. сосредоточивалодела государственной обороны, занималось добыванием нужных для этого средств и ведало внутренней, безопасностью государства.
История П. отражает различные этапы политич. развития Русского государства. Роль П. сводилась почти исключительно к обслуживанию нужд гос. обороны, добыванию необходимых для этого денежных средств и охране государственной безопасности. Систематического разделения государственного управления по П. в Московском государстве не существовало. Идея центрального «ведомства» стала настойчиво пробивать себе дорогу только в условиях усиления русского абсолютизма, когда возникла необходимость в более систематичной группировке отраслей государственного управления, что и было сделано Петром I (см.) в 1718, когда были учреждены коллегии (см.), заменившие П.
ПРИКАРПАТСКАЯ РУСЬ, см. Подкарпатская Русь.
ПРИКАСПИЙСКАЯ НИЗМЕННОСТЬ, плоская равнина, примыкающая с С. к Каспийскому морю; сложена древне-каспийскими морскими отложениями. Ограничена возвышенностями: Ергенями, Приволжской, Общим Сыртом, Мугоджарами и Усть-Уртом. Значительная часть П. н. лежит ниже уровня океана (на 26 м — на берегах Каспийского моря). Много соленых озер (Эльтон, Баскунчак и др.) и солончаков..
