Наши планы не только определяют общие задания по с. — х. производству, но и указывают, сколько из этой программы падает на совхозы, сколько падаетхна колхозы, сколько — на единоличников. Задания по посевным площадям и урожайности даются не только в средних цифрах по Советскому Союзу в целом, но эти цифры конкретизируются по хоз. организациям, наркоматам и системам хозяйства (совхозам и колхозам) с указанием, какую конкретную часть работы, а также в каком районе должны они выполнить из единого государственного задания.
Задачи укрепления обороноспособности страны, дальнейший подъем нац. окраин и республик, использование местных природных богатств, правильное размещение производительных сил, развитие транспорта и т. д. — все это связано с разработкой плановых заданий по отдельным районам. Производительные силы нельзя разместить правильно, если единый хоз. план не конкретизируется в четких заданиях по отдельным районам, нельзя составить посевного плана без территориального разреза; план животноводства связан с развитием кормовой базы в отдельных районах и т. п. Таким образом, районный разрез народно-хозяйственного плана представляет собой план социалистич. размещения производительных сил; он определяет роль и место каждого района, края, области, республики в выполнении общего плана развития каждой отрасли народного хозяйства; он является комплексным планом, базирующимся на правильном сочетании различных связанных друг с другом отраслей внутри данного района. Составленные различными хозяйственными наркоматами отраслевые планы по промышленности, сельскому хозяйству, транспорту, торговле и культурно-бытовому строительству, а также составленные союзными республиками хоз. планы союзных республик представляются с заключением Госплана СССР на рассмотрение Экономического совета и на утверждение Совнаркома и Верховного Совета Союза ССР.
Народно-хозяйственный план не является суммой отдельных отраслевых или республиканских; планов. Без нар . — хоз. увязки и комплексной проверки всех элементов плана не может быть единого гос. плана. Одной из важнейших задач нар. — хоз. планирования является обеспечение бесперебойного хода социалистич. воспроизводства, обеспечение необходимого соответствия между отдельными элементами, недопущение диспропорций, увязка планов отдельных отраслей производства в единое целое. Госплан СССР, составляя нар. — хоз. план, увязывает все отраслевые планы, балансирует все элементы нар . — хоз. плана, обеспечивая тем самым правильные пропорции в развитии отраслей народного хозяйства, правильные межотраслевые и межрайонные связи. Экономический совет утверждает десятки балансов по отдельным видам машин и оборудования, по металлам и металлич. изделиям, по строительным материалам, по топливу, сырью и т. д. — С помощью широкой системы балансов партия и правительство уточняют производственную программу и план капитальных работ, обеспечивая производство и строительство необходимыми материалами и оборудованием, сырьем, топливом, подготовленными кадрами специалистов-рабочих. Проверка и анализ межотраслевых и межрайонных связей,проверка соотношений отраслей народного хозяйства вскрывает отстающие участки в народном хозяйстве и помогает наметить меры, обеспечивающие их подъем, а тем самым подъем и расцвет всего народного хозяйства. Балансовая проверка помогает партии и правительству вскрыть резервы, таящиеся в народном хозяйстве, обеспечить лучшее использование орудий и средств производства, помочь изыскать пути замены дефицитных материалов другими, снизить нормы расходования и улучшить использование материальных ресурсов народного хозяйства ит. д.
После утверждения высшими органами государственного управления СССР хоз. план становится государственным планом развития народного хозяйства, обязательным для исполнения. На основе этого плана составляются окончательные планы союзных республик, краев и областей, а также производственно-финансовые планы фабрик и заводов, совхозов и колхозов. Плановые задания устанавливаются не только на пятилетку и на год, но и на квартал, месяц. По основным видам продукции устанавливаются суточные задания. Такие задания устанавливаются прежде всего по добыче угля, выплавке чугуна и стали, производству проката, автомобилей, тракторов, по выработке электроэнергии, погрузке вагонов и т. д.
Огромную роль в планировании играют систематич. наблюдения за ходом выполнения плана, дающие возможность правильно намечать перспективы развития, подтягивать отстающие звенья. По важнейшим отраслям народного хозяйства ведется суточная телеграфная отчетность о выполнении плана (по добыче угля, производству чугуна и стали, выпуску автомобилей и т. д.). По большинству отраслей и предприятий народного хозяйства установлена декадная отчетность о ходе выполнения плана. Такие же отчетные сведения составляются за месяц, квартал, полугодие и за весь год. — На основании суточных, декадных и месячных сводок, квартальных и полугодовых отчетов о выполнении нар. — хоз. плана в целом и по отдельным его разделам партия и правительство своевременно принимают меры к устранению замеченных недочетов и обеспечивают выполнение и перевыполнение плана.
Составление плана есть лишь начало планирования. Нар . — хоз. план не сводится к перечню цифр и заданий, — директивные плановые задания правительства являются руководством для производственной деятельности людей. «Производственный план, — по определению т. Сталина, — есть живая и практическая деятельность миллионов людей. Реальность нашего производственного плана — это миллионы трудящихся, творящие новую жизнь. Реальность нашей программы — это живые люди, это мы с вами, наша воля к труду, наша готовность работать по-новому, наша решимость выполнить план» (Ст а л(и н, Вопросы ленинизма, 11 изд., стр. 349). Партия и правительство разрабатывают целую систему мероприятий по осуществлению хозяйственного плана. Для того чтобы организовать производственную деятельность и творческий почин миллионов трудящихся, партия и правительство доводят плановые задания до фабрики и завода, колхоза и совхоза, до цехов, рабочих бригад, до каждого рабочего и колхозника.
Все мероприятия партии и Советской власти по осуществлению хоз. плана строго увязаны
