сотни лучших стахановцев, и т. д. Планирование народного хозяйства является общегосударственным, всенародным делом. Советская торговля, советские деньги, кредитно-финансовая система являются важнейшими орудиями планового руководства народным хозяйством СССР.
Процесс составления нар . — хоз. плана включает: предварительную оценку выполнения текущего нар . — хоз. плана и на основе этого разработку директив по составлению очередного нар. — хоз. плана, годового или перспективного плана; разработку плана всей страной (наркоматами, ведомствами, районами с участием заводов, совхозов и т. д.) на основе данных партией и правительством директив; разработку проекта единого гос. плана развития нар. хозяйства; эта работа проделывается непосредственно Госпланом СССР. Когда проект государственного нар. — хоз. плана утвержден высшими правительственными органами, он становится государственной директивой, обязательной к исполнению всеми организациями, всеми учреждениями и лицами. Наступает самый решающий этап планового руководства — борьба за выполнение принятого плана и проведение мероприятий, к-рые партия и правительство принимают в процессе реализации плана.
Хозяйственные планы являются синтезом теории и практич. опыта передовых отрядов социалистич. работников города и деревни. На основе опыта передовых заводов и колхозов составляются технико-производственные задания, с помощью к-рых правительство обосновывает все плановые задания, На основе изучения опыта работы ударников, стахановцев выявляются дополнительные источники, позволяющие перевыполнить план. Так, например, в итоге работы, проведенной отраслевыми конференциями 1936, в итоге изучения опыта стахановцев производственная мощность предприятий тяжелой пром-сти была повышена минимум на 25—30%. В 1938 были проведены всесоюзные совещания работников по всем основным отраслям народного хозяйства, по отраслям промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли и т. д., наметившие мероприятия по успешному осуществлению плана 1938. Вместе с тем, партия и правительство оценивают предварительные виды на урожай, наличие сырья, наличие валютных и других резервов, производится изучение естественных богатств страны, что является важнейшей составной частью подготовки научного плана развития нар. хозяйства СССР. Планы развития нар. хозяйства страны социализма строятся на прочной научной основе, на основе использования всех достижений науки и техники.
В подготовке плана участвуют научно-исследовательские институты, Академия наук СССР и академии наук союзных республик, многотысячная армия работников науки и техники.
В разработке двух сталинских пятилеток принимали участие тысячи и тысячи ученых и техников. Для обоснования и проверки заданий пятилеток по основным отраслям народного хозяйства были созданы десятки научно-технич. конференций в центре и на местах. — Вся работа по подготовке и составлению плана ведется под руководством коммунистич. партии и правительства. ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР дают директивы по составлению нар. — хоз. плана.
В директивах по составлению хоз. планов партия и правительство определяют основные хоз. политические задачи и указывают пути их разБ. С. Э. т. XLV — 578
решения. Директивы намечают основные пропорции в развитии производства средств производства и производства предметов потребления, роста промышленности и сельского хозяйства, намечают основные линии развития решающих отраслей народного хозяйства, темпы роста отдельных отраслей, общие размеры производства важнейших видов продукции, общий размер капитальных вложений с предварительной разбивкой по важнейшим отраслям народного хозяйства, общие темпы роста производительности труда и снижения себестоимости, основные задачи культурного строительства и т. д. Директивы устанавливают также основные ведущие звенья, которые определяют успешное осуществление намеченных задач социалистического строительства. Устанавливая ведущие звенья плана, директивы определяют тем самым проектировки по другим отраслям. — Партия и правительство устанавливают единый порядок составления планов. Чтобы обеспечить единство и соразмерность всех частей нар. — хоз. плана, Госплан при СНК Союза ССР устанавливает обязательную для всех хозяйственных и плановых органов методологию составления планов, единые формы таблиц, единую систему показателей плана, единую методику их расчетов. Задания нар. — хоз. плана выражаются в разнообразных количественных и качественных натуральных и* ценностных показателях, важнейшими из к-рых являются: объем и структура производства, мощность оборудования и его использование, объем капитальных вложений, объем товарооборота, объем накопления и потребления, грузооборот, численность рабочих и служащих, производительность труда, заработная плата, себестоимость, издержку обращения и цены и т. д. Планирование не только в ценностных, но и в натуральных показателях обеспечивает взаимную связь между отдельными элементами плана и контроль над выполнением качественных показателей. На основе директив партии и правительства и указаний Госплана СССР наркоматы, хозяйственные управления и тресты подготовляют отраслевые планы, а республики, края и области намечают планы развития своего, народного хозяйства. После того, как директивы даны наркоматам и республиканским органам, а те, в свою очередь, дают конкретные задания по трестам, фабрикам, заводам, шахтам, колхозам и совхозам и районам, — начинает развертываться всенародная разработка народно-хозяйственного плана.
В процессе проработки планов на заводах, фабриках и т. д. выявляются новые возможности выполнения планов, более полно выявляются и учитываются огромные резервы и возможности творческой работы многомиллионных масс трудящихся.
Народно-хозяйственные планы составляются в разрезе не только отраслевом, но и в районном. Конкретные оперативные планы не просто указывают, что необходимо произвести, напр., за год на 100 млрд. руб. промышленной продукции. В плане точно записано, какие хозяйственные организации должны выполнить это задание: наркоматы союзные, республиканские, местной промышленности и т. п. Народно-хозяйственный план адресуется непосредственно крупным хозяйственным организациям, но эти последние, в свою очередь, конкретизируют задания, доводя их до предприятий, бригад, агрегатов. То же и по сельскому хозяйству.
