несколько раз в год, стал созываться чаще и получил новое название «парламент». Состав его, однако, был чисто олигархический. В царствование Генриха III в него входили одни бароны (без рыцарей). После баронского восстания 1258 был выработан проект создания парламента из 27 человек, представлявших интересы т. н. больших баронов (см. Оксфордские и вестминстерские провизии). Недовольство баронской олигархией со стороны рыцарства и горожан вызвало раскол в рядах баронов.
Симон де Монфор, соединившись с рыцарями, разбил короля и поддерживавших его баронов и в 1265 созвал первый общесословный царламент с участием рыцарей (по 2 чел. от графства) и горожан (по 2 чел. от бурга). Поражение и смерть Силона де МонфорГа в том же году повлекли за собой временное восстановление узко феодального баронского парламента. Однако королевская власть вынуждена была считаться с ростом влияния рыцарства и городов. Находясь в стесненных обстоятельствах вследствие войны с Шотландией, Эдуард I в 1295 созвал т. н. образцовый парламент, составленный по типу монфрровского парламента 1265. Вскоре, в 1297, статутом de tailagio тот же король признал за П. а. исключительное право назначения налогов. В 14 в. П. а., во-первых, получает значение регулярно собираемого представительного учреждения, чему немало способствовали условия Столетней войны. За 50 — летнее правление Эдуарда IIIП. а. созывался 70 раз.
Во-вторых, П. а. получает свою окончательную организацию как двухпалатное учреждение.
В 1347 П. а. разделился на верхнюю палату — Палату лордов и нижнюю — Палату общин (в составе рыцарей и горожан). Одновременно в 14 и 15 вв. оформляются законодательные права П. а. — издание парламентских актов, выросших из права П. а., подавать королю петиции (билли). Верхняя палата получает важные судебные функции, превращаясь в высший политич. суд королевства. Доказательством роста влияния П. а. в этот период были смещения П. а. королей Эдуарда II и Ричарда II и утверждение им новой династии Ланкастеров. Возросшее при Плантагенетах и Ланкастерах значение П. а. стало падать с развитием в Англии абсолютизма. Уже при Эдуарде IV, Йоркском, П. а. собирался менее регулярно. При Тюдорах значение П. а. пало еще более, хотя он все же продолжал собираться.
В 1539 П. а. принял постановление, приравнивающее королевский указ парламентскому акту. Однако при Елизавете значение П. а. снова возрастает. В последние годы ее правления в П. а. назревает оппозиция абсолютизму, выявившаяся особенно при новой династии Стюартов. При Якове I и Карле IП. а. был главным органом и центром, сплачивавшим силы оппозиции буржуазии и ее союзника — нового дворянства. Во время буржуазной революции П. а. играл роль высшей власти, причем в 1649, вместе с установлением республики, Палата лордов была отменена. Во время протектората роль П. а. снова суживается. Новая конституция, «орудие управления», вводила высокий имущественный ценз, но производила перераспределение избирательных округов к выгоде более густо населенных графств. При реставрации П. а. снова выступал в роли центра буржуазной (вигской) оппозиции. Возведение на престол Вильгельма III в результате «славной революции» 1688 и издание билля о правах, ограничи 216
вавшего власть короля и гарантировавшего свободу парламентских прений, обеспечили дальнейший рост влияния П. а. В течение первых десяти лет 18 в. при слабых королях Ганноверской династии в Англии окончательно создалась парламентская система, устанавливавшая в форме ответственного министерства контроль П. а. над исполнительной властью.
Однако, превратившись в 18 в. в главенствующий правительственный орган, П. а. своим составом не удовлетворял не только демократии, массы, но даже и буржуазию. Обилие гнилых местечек (см.), пользовавшихся избирательными правами, приводило к тому, что избиратели составляли ничтожную часть населения. Совершенно недостаточно были представлены растущие промышленные центры и округа.
Потребность в парламентской реформе ощущалась еще в середине 18 в., а в конце его этот вопрос назрел еще более, но не был разрешен вследствие войны с революционной, а затем — наполеоновской Францией и вызванной ею в Англии глубокой политич. реакции.
Лишь в 1832 вигский П. а., использовав отчасти рабочие выступления, провел т. н. первую парламентскую реформу, лишившую избирательного права значительное количество гнилых местечек и усиливавшую представительство промышленных — центров. Реформа 1832 не давала, однако, избирательных прав рабочим. Только в результате чартистского движения новая парламентская реформа 1867 предоставила избирательное право части английского рабочего класса. В 1872 было введено тайное голосование. В 1884 третья парламентская реформа предоставила избирательное право с. — х. рабочим, до этого совершенно лишенным его. Из последующих реформ П. а. необходимо отметить реформу 1911, отменившую абсолютное вето Палаты лордов, но сохранявшую за ней право задерживать на 2 года любой закон (кроме финансового), и реформу 1918, давшую, наконец, формально всеобщее избирательное право, распространив его и на женщин (о фактических ограничениях избирательного права — см. Парламент). Возрастный ценз для женщин был в 1928 снижен с 30 лет до 21 года, т. е. приравнен к мужскому.
Все эти демократические реформы касались, конечно, лишь нижней палаты, Палаты общин, социальный и партийно-политический состав которой, т. о., менялся, хотя и чрезвычайно медленно; лишь к 50-м гг. 19 в. она заполнилась подлинными и непосредственными представителями буржуазии — фабрикантами, директорами компаний и их деловыми и юридическими агентами, людьми т. н. свободных профессий, адвокатами, журналистами, врачами, профессорами;, и только в половине 70 — х гг. в палате появились первые представители рабочего класса, лишь через 30 лет составившие отдельную фракцию, независимую от буржуазных партий. За этот долгий период верхняя палата, Палата лордов, не была затронута никакими демократии, реформами, набираясь и обновляясь, как и в прошедшие века, в порядке фамильного наследования и назначения королем (фактически правящей партией) в форме возведения отдельных лиц в лорды. Тем не менее и ее состав претерпел решительные изменения в соответствии с перенесением социального центра тяжести в среде правящих классов в сторону вновь народившегося финансового капитала, капитала монополистич. пред-
