ратных работников лейбористской партии и тред-юнионов (99 человек); 4) из рабочих (5 депутатов). По этим данным видно, что более половины состава депутатов (317 чел.) являются прямыми представителями капитала и почти весь остальной состав депутатов является слугами и агентами капитала.
До сих. пор не преобразована на демократии, началах Палата лордов, справедливо охарактеризованная Энгельсом инвалидным домом англ. аристократии. О классовом характере Палаты лордов говорит ее состав. Она состоит из наследственных английских перов, из перов, назначаемых королем по представлению кабинета, из представителей шотландских и ирландских перов, из перов по должности (ex officio): судебные лорды — члены высшего апелляционного суда — и духовные лорды — архиепископы и епископы. Всего в Палате лордов более 750 чел., в т. ч. герцогов — 24, маркизов — 27, князей — 131, виконтов — 73, баронов — 453, архиепископов и епископов — 26 и прочих — 34. — Английский П. на всех этапах своего развития вел борьбу против рабочего класса. Например, П. принял закон, запрещающий союзы рабочих (1800), и т. п. За последние годы в Англии резко обострился процесс упадка и вырождения П.
Английская буржуазия установила порядок, при к-ром каждый кандидат в Палату общин должен вносить залог в 150 ф. ст., каждый кандидат должен истратить одну или две тысячи фунтов стерлингов на то, чтобы сообщить избирателям во время выборов, чью программу он поддерживает.
В английском избирательном праве особенно ярко воплощен принцип неравенства. Имеют право на дополнительный голос, т. е. могут голосовать в двух округах — и по месту жительства и по месту работы: 1) лица, снимающие в избирательном округе (не по месту жительства) в течение не менее 3 мес. участок земли или помещение (для конторы, магазина) с ежегодной арендной платой не менее 10 фунтов стерлингов («арендный голос»), и 2) лица, получившие ученую степень в университете («университетский голос»). Население'рабочих домов, богаделен и т. п. заведений лишено права голоса.
Ограничения демократизма состоят не только из махинаций буржуазных выборов, но и из особых приемов работы буржуазных парламентов. Парламентская процедура состоит из бесчисленных ухищрений, уничтожающих, по существу, свободу трибуны и позволяющих правительству безгранично командовать, при помощи своего большинства в палате, и внутри парламента: «ту роль, которую в судебных учреждениях играет судопроизводство, в законодательных органах играют порядок дня и регламент. История аграрных законов показывает, что старые римские олигархи, изобретатели крючкотворства в судебной процессе, первые ввели кляузную процедуру в законодательство. В обоих направлениях их превзошли англичане. Технические трудности при постановке какого-нибудь предложения в порядок дня, различные метаморфозы, через которые должен пройти билль, чтобы превратиться в закон; формулы, которые позволяют противнику предложения или билля не впускать первое в палату, а второй — не выпускать из палаты, все это образует неисчерпаемый арсенал парламентских тонкостей, кляуз и тактических приемов» (Маркс и Энгельс,Сочинения, том X, стр. 477). За последние 150 лет в английском парламенте нет ни одного билля (законопроекта) рядового депутата, который бы стал законом. Только правительственные законопроекты <становятся законами.
Этому служит парламентский регламент, закрепляющий за правительственными биллями до 9/10 времени работы палаты. Даже если неугодный правительству и стоящей за его плечами клике капиталистов билль попадает на обсуждение в палату — его хоронят либо назначением, второго чтения на срок/больший, чем длительность — сессии, либо передачей в комитет, откуда билль не выходит. Ограничения прений так наз. «гильотиной» (назначением заранее лимита времени для прений по отделам законопроекта), дискреционной властью спйкера (председателя нижней палаты в Англии и в США), имеющего единоличное право регулировать предоставление слова, приводит к лишению большинства парламентариев права обсуждать законопроект. Комиссии П. стали не орудием предварительной подготовки законопроектов для палаты, а силой, решающей . участь закона, местом сговора различных капиталистических клик о дележе «казенного пирога». Даже право поправок отобрано у депутатов властью спикера, этого фактического чиновника кабинета, к-рый в Англии обладает полномочиями единолично выбирать из всей их массы те, к-рые он считает необходимым поставить на обсуждение палаты.
Наиболее выразительной картиной загнивания буржуазного П., коррупции и продажности парламентариев является т. н. система «лобби» («лобби» значит «кулуары») в США.
Капиталистические клики содержат специальных агентов-толкачей, «работающих» в тиши парламентских кулуаров и подкупающих депутатов конгресса в интересах проталкивания удобных для их хозяев биллей. Система «круговой поруки» буржуазных парламентариев выражена во взаимных услугах одних другим в протаскивании законопроектов, за к-рые не плохо оплачивают банкиры, — эта система выразительно названа «катанием бревен» (logrolling).
Империалистическая стадия развития капитализма влечет за собой усиление реакционных сторон w в парламентской деятельности, укрепление исполнительной власти за счет законодательной. Эта тенденция находит свое выражение и в процессуальных правилах парламентов. — Введение с последней четверти 19 в. «гильотины» прений в Англии, с 1935 — во Франции, усилёние власти председателей палат и умаление прав депутатов показывают рост этой тенденции. Особенно ярко это видно на т. н. «праве запроса», служащем цели известного контроля со стороны парламента над правительственной, деятельностью. В Англии это право сведено на-нет т. н. «блокадой».
Поскольку регламент запрещает обсуждение дважды одного и того же вопроса, то правительственные депутаты заранее задают массу вопросов, отрезая, «блокируя», т. о., доступ к этому оружию парламентского контроля для оппозиции. В США, где не только фактически, но и юридически министры не ответственны перед парламентом, право запроса не существует, а информация правительства обычно заслушивается лишь на секретных заседаниях комитетов. Во Франции с 1935 вве--
