рах, аулах, кишлаках). Советы депутатов трудящихся избираются по избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Ленин сказал на IV сессии ВЦИК IX созыва, что вопрос о М. о. г. в. «очень опаздывал при всех прежних системах и законодательствах и при всех прежних конституциях. Это считалось неважным. Казалось, что на местах можно оставить и старинку» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 319). Буржуазия не ломает феодально-абсолютистский аппарат государственной власти, а захватывает его как главную свою добычу и приводит его — в первую очередь и гл. обр. аппарат центральный, т. е. аппарат правительственной власти — в соответствие со своими экономическими и политич. интересами. Буржуазия боится последовательной демократизации государственного строя. Поучительным в этом отношении является введение в Пруссии в конце 19 века так называемого самоуправления. «Полицейско-помещичья власть господ юнкеров стала анахронизмом.
Номинально, как феодальная привилегия, она была отменена, а по существу снова восстановлена, так как были созданы самостоятельные земские округа (Gutsbezirke), внутри которых помещик или сам выступает в качестве земского начальника (Gutsvorsteher) с полномочиями сельского общинного старшины (landlicher Gemeindevorsteher), или же назначает такого начальника, и, кроме того, вся полицейская власть. и полицейская юрисдикция в пределах административного округа (Amtsbezirk) была передана начальнику, округа (Amtsvorsteher), каковым в деревне почти всегда без исключения был крупный землевладелец; под его опеку попадали таким образом и сельские общины. Феодальные привилегии были отняты у отдельных лиц, но связанная с ними полнота власти была передана всему классу» (Энгельс, Роль насилия в истории, в книге: Маркс и Энгельс, Сочинения, том XVI, часть 1, стр. 505).
Советское государство всегда уделяло М. о. г. в. большое внимание, и в этом одна из причин побед Великой Октябрьской социалистической революции. «Мы убеждены, что если наша революция достигла тех успехов, каких юна достигла, то это потому, что именно власти на местах, опыту самих мест мы всегда уделяли главное свое внимание... Отношение мест к центру составляло нашу немалую задачу, и я вовсе не хочу сказать, что эта задача всегда решалась нами идеально... Но что она решена искреннее, правдивее и прочнее, чем в каком бы то ни было другом государстве, — это мы можем сказать смело» (Ленин, Соч., <г. XXVII, стр. 319—320). М. о. г. в. в СССР и по своей классовой природе (Советы депутатов трудящихся города и деревни) и по своему построению (принцип демократического централизма) отличаются единством, исключающим противопоставление в Советском Союзе местных органов государственной власти центральной власти.
«Местные органы власти имеют двойное значение: и как орган местной государственной власти, и как выборный орган местного населения. В соответствии с этим они имеют и двойное подчинение. Вышестоящий совет не только контролирует законность действий нижестоящего совета, но и руководит им и, в свою очередь, несет ответственность за дей 58
ствия нижестоящего совета. Это вытекает из структуры советского строя» (КалининМ. И., О Проекте Конституции РСФСР, 1938, стр. 21).
Рабочий класс создает сознательный, демократии. централизм в прямую противоположность буржуазному, военно-чиновничьему централизму, душащему инициативу и самодеятельность мест. Местные органы «самоуправления» в условиях буржуазного централизма влачат жалкое существование. Возникновение буржуазного «самоуправления» исторически связано с оформлением и развитием буржуазии и буржуазного государства. В своей борьбе за государственную власть буржуазия добивалась развития органов местного самоуправления как противовеса произволу королевской власти. Но, завоевав власть, крупная буржуазия стремится либо вовсе ликвидировать органы местного самоуправления, либо, сохранив местное самоуправление, бюрократически централизовать свое руководство им.
Яркий пример ликвидаторского отношения к местному самоуправлению пришедшей к власти крупной буржуазии дает Франция периода Наполеона I. Наполеоновское правительство, к-рое, как указывает т. Сталин, «задушило французскую революцию и сохранило только те результаты революции, которые были выгодны крупной буржуазии» (Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников, 1937, стр. 10), провело административную реформу в интересах создания сильной бюрократически-централизованной власти. В такой власти, как в заслоне против демократии, масс, нуждалась крупная буржуазия. Было сохранено установленное в первые годы революции деление Франции на 83 департамента (нечто вроде областей); каждый департамент подразделялся на округи и общины. Органы местного самоуправления, созданные франц. революцией 18 в., уничтожены и на их место поставлены генеральные и окружные советы, компетенция к-рых была крайне ограничена и члены к-рых назначались преимущественно из центра и отчасти префектами. Во главе департаментов были поставлены назначенные центральной властью префекты, во главе округов — супрефекты. Все это бюрократически-централизованное учреждение было опутано системой полицейских организаций (наружной и тайной полиции), опирающихся на большую и сложную сеть шпионов и других тайных агентов. Следует иметь в виду и то обстоятельство, что высшие чиновники этих учреждений также были подчинены прямо центральной власти.
В результате всего этого вся государственная власть в центре и на местах сосредоточивалась в руках Наполеона, к-рый простым нажимом рычага из Парижа приводил в движение весь бюрократически-военный государственный аппарат Франции.
В странах, где местные органы самоуправления сохранены, буржуазия стремится всеми средствами подчинить их центральной власти, сделать их покорным придатком централизованной бюрократии, машины. Она достигает этого либо путем экономии, влияния и финансовой зависимости органов самоуправления от банков, трестов и бирж, либо путем законодательных реформ, ограничивающих компетенцию органов местного самоуправления и усиливающих надзор и руководство центральной власти над последними. Прежде всего обостре-
