с растущей потребностью в деньгах в условиях быстрого роста товарного обращения, первоначального накопления капиталов, недостаточного развития кредита. Для привлечения денег в страну и удержания их применялись разнообразные мероприятия административно-насильственного характера. В истории меркантилистской политики в европейских странах, в первую очередь в Англии, можно различить два периода: а) Ранний М., в Англии начинается в конце 14 в.; его первое появление обычно связывают с законодательством короля Ричарда II, следовавшего совету лондонских купцов: «Стараться покупать у иностранцев меньше, чем продавать». Для привлечения в Англию монеты из-за границы было реорганизовано меняльное дело, учрежден монетный двор, а английские и иностранные купцы подчинены суровому государственному контролю: первые могли за границей продавать только в особых «складочных местах» с обязательством привозить на родину известную часть вырученных денег, вторые были подчинены «закону об истрачивании» (обязательство истратить в Англии вырученные деньги) и наблюдению особых приставленных к ним «хозяев» из англ. купцов, а со второй половины 15 в. — сыщиков и таможенных досмотрщиков. Все эти мероприятия, покоившиеся на сложной системе монополий и регламентации торговли, служили для осуществления политики денежного баланса. Еще шире и разнообразнее были разработаны аналогичные меры в Испании в 16 веке. Политика раннего М. соответствовала неразвитому состоянию товарно-денежных отношений и внешней торговли. В этот период еще отсутствуют какие-либо теоретич. обобщения; первые истолкователи буржуазного общества, творцы монетарной системы, в своих экономических исследованиях ограничиваются вопросами денежного курса и разработкой методов его повышения; б) Развитой М. складывается на почве известных успехов товарнокапиталистических отношений, в частности успехов обрабатывающей (особенно мануфактурной) пром-сти. Так, в Англии переход к развитому М. произошел в связи с развитием в 16 веке суконной пром-сти и постепенной замены экспорта шерсти экспортом сукон. Компания купцов-авантюристов (см.) начала завоевывать европейские рынки для англ. сукон, а одновременно стала расти и английская колониальная торговля. Ко второй половине 17 в., наряду с Англией, классической страной меркантилистской политики стала и Франция, где торговый капитал и кустарно-мануфактурная пром-сть также достигли известных успехов. Государства Германии, в частности Пруссия, значительно позже, только во второй половине 18 в., вступили на путь меркантилизма. В России появление меркантилистской торговой политики относится к середине 17 века, но полного развития меркантилизм, в сочетании с промышленным протекционизмом, достигает лишь при Петре I и позже.
Развитой меркантилизм, в отличие от раннего, стремился к осуществлению политики уже не денежного, но торгового баланса: регламентация внешней торговли при нем приобретает вместо оборонительного наступательный характер. Меркантилизм содействует захвату новых рынков, осуществляет широкую торговую политику взамен мелочного контроля.
При этом конечная цель, которую преследова 22
ло государство, оставалась прежней — добиться того, чтобы приток денег в страну превышал их утечку, но уже не методами прямого регулирования движения благородных металлов за границу и обратно, а путем регулирования внешнего товарооборота, с тем, чтобы деньги оседали в стране в результате активного торгового баланса. В таком виде политика М. совпадала и с интересами купеческого капитала. В 17 веке в Англии и Франции создается ряд торговых компаний, пользовавшихся государственными субсидиями и монопольными правами торговли на тех или иных отдаленных или колониальных рынках; правительства не только поощряли таким путем купцов, но и активно изыскивали средства для привлечения купеческих капиталов к внешней, в частности, колониальной торговле. Предоставляя компаниям большие политич. права в колониях, правительства и сами осуществляли активную колониальную политику (см. Колонии и колониальная политика). Особенное внимание уделялось также регламентации и ограничению ввоза иностранных товаров. Этой цели служила не только таможенная политика, но и законодательная борьба с расточительностью и роскошью господствующих классов, что вызывало горячую поддержку буржуазии и ее идеологов. Одновременно развитой М. необходимо принимает вид протекционизма (см.), покровительства национальной мануфактурной промышленности, связанной с мировой торговлей и подчиненной торговому капиталу.
Для привлечения денег в страну с помощью активного торгового баланса необходимо было развивать в стране производство предметов экспорта, т. е. крупную мануфактурную промышленность, в качестве неминуемого средства для делания денег (см. Маркс, Капитал, т. II, 8 издание, 1936, стр. 48). В Англии в 16—17 веках правительство оказывало значительную помощь мануфактуристам как субсидиями, льготами и монополиями, так и обеспечением их дешевой рабочей силой путем законодательства, направленного к удлинению рабочего дня и понижению заработной платы. Путем выписки иностранных мастеров в Англии еще в конце 16 в. было привито производство мыла, селитры, испанской кожи, оконного стекла, парусов и др. изделий, к-рые раньше ввозились из-за границы. Во Франции при Кольбере правительство обеспечивало т. н. королевские мануфактуры заказами, субсидиями, сырьем и рабочими руками. В результате широкого покровительства промышленность за какиенибудь 20 лет достигла значительного развития. В Пруссии в период меркантилистской политики Фридриха Великого было насаждено производство всевозможных вязальных изделий, ковров, новых сортов сукна, шелка, обоев, мыла, фарфора; все это были новые отрасли промышленности, и при введении их предприниматели получали денежные пособия, строительные материалы, здания, вывозные премии, ссуды и подарки.
В России при Петре I и позднее на государственные средства устраивались «казенные» заводы. Последние передавались в частные руки («поссессионные» фабрики) со строениями, землей, денежной ссудой, правом покупки и приписки к фабрике крепостных крестьян.
Производство этих фабрик (продукция, сбыт, заработная плата и пр.) находилось под полным контролем правительства. Петровской
