После заключения мирного договора РСФСР с грузинским меньшевистским правительством К. назначается полномочным представителем РСФСР в Грузии и работает в обстановке напряженных отношений между Советским Азербайджаном и меньшевистской Грузией. Два с половиной месяца Киров ведет борьбу посредством дипломатии, нот и протестов с правительством Ноя Жордания из-за невыполнения последним важнейших пунктов мирного договора, особенно той его части, к-рая обязывала прекратить преследование коммунистов.
В начале сентября К. участвует в работах съезда народов Востока в Баку и избирается в состав Совета действия и пропаганды на Востоке. В конце сентября 1920 К. получает новое ответственное дипломатическое поручение — назначается представителем РСФСР в мирных переговорах с Польшей. После подписания договора с Польшей Киров снова на Северном Кавказе — член кавказского бюро ЦК РКП(б).
Он с головой уходит в особенно сложную в условиях многонационального Северного Кавказа работу по сплочению партийных рядов, созданию органов Советской власти и обеспечению революционного порядка. Эту чрезвычайно трудную задачу К. — успешно проводит совместно с т. Орджоникидзе по указаниям и при непосредственном участии т. Сталина. Киров вместе с т. Сталиным 17/XI принимает участие в работах съезда народов Терской области, на котором т. Сталин выступает с декларацией об образовании Горской автономной советской республики. В декабре Киров участвует в работах VIII Всероссийского Съезда Советов и избирается в состав ВЦИК.
В феврале 1921 К. организует помощь восставшим против меньшевистской тирании рабочим и крестьянам Грузии. По занесенным глубоким снегом горным ущельям Киров направляет конную бригаду через Мамисонский перевал. Тщательной подготовкой этого невиданного героического перехода он добивается успешного выполнения исключительно важной задачи.
Во время дискуссии о профсоюзах К. развертывает ожесточенную борьбу с троцкизмом.
Он неоднократно выступает на партийных собраниях. В середине февраля, после доклада К. на 2-й областной партконференции во Владикавказе, за платформу Ленина голосуют 172 делегата, за платформу Троцкого — З. К. единогласно избирается делегатом ХСъездаРКП(б).
В марте 1921 Киров участвует в работах X Съезда и выбирается кандидатом в члены ЦК РКП(б). 16—22/IV К. руководит работами учредительного съезда Горской автономной советской республики во Владикавказе. Там К. произносит целый ряд блестящих по форме и глубоких по содержанию речей, в к-рых он, разоблачая притаившихся врагов Советской власти, указывает пути разрешения сложнейших вопросов, возникающих в обстановке Северного Кавказа. Особенно замечательна произнесенная им на съезде речь о шариате (см.).
В конце мая К. уже в Тифлисе; он выступает там с целым рядом докладов. В середине июня К. принимает непосредственное участие в проведении 1-й легальной конференции профессиональных союзов Грузии, резко выступает там против меньшевиков, к-рые в профсоюзах пытались вести разлагающую антисоветскую работу. В начале июля К. — в Тифлисе, на пленуме Кавказского бюро ЦК РКП(б), работамикоторого руководит т. Сталин. К. избирается секретарем ЦК коммунистич. партии Азербайджана. Важнейшей задачей партии в Азербайджане в то время была борьба с националуклонистами и восстановление единства партийных рядов. Под руководством К., компартия Азербайджана разгромила национал-уклонизм и обеспечила четкое проведение ленинско-сталинской национальной политики в многонациональном Азербайджане. Уже через полгода К. имел возможность в своем отчетном докладе на IV съезде компартии Азербайджана заявить, что парализовавшая работу азербайджанской организации внутренняя борьба ликвидирована.
Разгром национал-уклонистов в партийной организации Азербайджана имел огромное значение для всего Закавказья: опираясь на крупнейшую в Закавказьи бакинскую пролетарскую организацию, Кавказское бюро ЦК РКП(б), во главе к-рого стоял т. Орджоникидзе, получило возможность успешно проводить борьбу с национал-уклонистами и в других закавказских республиках, особенно в Грузии, где . национал-ук лонисты были особенно сильны.
Уже в 1921 по прямому, указанию Ленина и Сталина был поставлен вопрос об организации Закавказской федерации, несмотря на упорное сопротивление всех местных национал-уклонистов, усматривавших в организации Закавказской федерации ущемление национальных интересов местных республик. Под руководством К. «бакинский пролетариат, верный интернациональному знамени Ленина — Сталина, выступил в первых рядах борцов за образование и укрепление Закавказской федерации» (Берия, К вопросу об истории большевистских организаций в Закавказья, М., 1936, стр. 146). В декабре 1922 собирается в Баку Первый закавказский съезд советов, образовавший Закавказскую федерацию, и избирается Закавказский ЦИК. Сопротивление национал-уклонистов сломлено. Создается та полностью оправдавшая себя форма братского сотрудничества Закавказских республик, к-рая открыла путь к мирному товарищескому разрешению всех национальных споров и совместной дружной работе народов Закавказья в борьбе за построение социализма. Закавказская федерация обеспечила преодоление местного национализма и подготовила переход Грузии, Армении и Азербайджана в число союзных республик на основе Сталинской конституции. Во всей этой огромной работе, проводимой по непосредственным указаниям тт. Ленина и Сталина, руководящую роль вместе с т. Орджоникидзе играл Киров.
К. выбирается в состав Закавказского краевого комитета и делегатом на XI Партийный съезд. На съезде Киров избирается членом ЦК РКП(б). К. до самого отъезда своего из Баку (в 1925) является одним из руководителей Закавказской федерации. Он переизбирается бессменно секретарем ЦК КП Азербайджана, членом президиума Закавказского крайкома и Закавказского ЦИК. Перед К. в период его работы в Баку наряду с крупнейшими партийно-политическими задачами стояла также огромная ответственная задача — восстановления и реконструкции бакинской нефтяной промышленности, к-рая была по своей технике и методам работы крайне отсталой и в дореволюционный период, а за время хозяйничанья муссаватистов пришла в окончательное расстрой-
