дение недоходных хозяйств от уплаты арендной платы, при одновременной помощи мелким земельным собственникам там, где снижение арендной платы делает это необходимым, 10) установление прогрессивного подоходного налога на с. — х. доходы выше определенного уровня, 11) прогрессивный налог на наследства.
III. 12) Сокращение военных расходов по крайней мере наполовину, 13) значительное сокращение расходов и жалований в гражданских департаментах с тем, чтобы жалование государственных служащих, за исключением особо приглашенных экспертов и т. п., не превышало, как правило, 500 рупий в месяц, 14) защита туземной мануфактуры путем изгнания из страны иностранной мануфактуры и иностранной пряжи, 15) полное запрещение алкогольных напитков и наркотиков, 16) производство соли в И. должно быть освобождено от государственных налогов, 17) контроль над биржей и финансовой политикой в целях помощи индийской промышленности и облегчения положения масс, 18) государственный контроль над основными отраслями промышленности и передача минеральных богатств в руки государства, 19) непосредственный или косвенный контроль над ростовщичеством.
Кроме приведенных документов, большое значение имеет устав ИНК, отражающий взаимоотношения ИНК с народными массами. Согласно уставу (исправленному и дополненному Лакнауской сессией, апрель 1936), членом ИНК может быть всякое лицо в возрасте 18 лет и старше, принимающее первый пункт устава (см. выше) и платящее членские взносы в размере 4 анн (четверть рупии) в год. Такие члены называются первичными членами и собираются только раз в год для выбора делегатов на очередную Всеиндийскую сессию, к-рая собирается тоже ежегодно. Выборы делегатов происходят по провинциям. Деление ИНК на провинциальные организации проведено по языковому признаку и не совпадает с административным делением И. Всего ИНК насчитывает 21 провинциальную организацию. Для удобства выборов делегатов провинции разбиты на участки. Норма представительства: 1 делегат на 250 первичных членов. Однако, количество делегатов не должно превышать числа, основанного на расчете: 1 делегат на 100.000 жителей провинции. Каждой провинции обеспечивается при любых условиях минимум в 20 делегатов. Кроме того, имеется еще следующая, весьма существенная оговорка. Независимо от соотношения между числом первичных членов ИНК, живущих в деревне, и числом городских членов соотношение между числом городских и деревенских делегатов для любой провинции должно равняться 25% : 75%. Так, бомбейской городской организации, к-рая существует на правах провинциальной, разрешено посылать не больше 25. делегатов, хотя она в 1936 насчитывала 29.000 членов и по установленной норме представительства должна была бы располагать правом на посылку 116 делегатов. Соотношение — 25% городских и 75% деревенских делегатов — приблизительно выдержано для общего числа делегатов, избранных в 1936. На 556 городских делегатов приходится 1.433 деревенских делегата, хотя в том же году только 68% членов ИНК было завербовано в деревне, а 32% — в городе. Это обеспеченное уставом за деревней подавляющее большинство во всех руководящих органах ИНКнесомненно вызвано стремлением влиятельной группы лидеров, в особенности Ганди, умалить революционное влияние города в национальном движении. Необходимо при этом помнить, что термины «деревня» и «город» отнюдь не вскрывают классового состава членской массы ИНК и избираемых делегатов. Данных о классовом составе организаций ИНК нет, за исключением Бомбея, где рабочие составляют около 20% первичных членов.
Из ежегодно избираемых делегатов составляются все органы ИНК: провинциальные комитеты, куда входят все избранные делегаты по провинциям; имеющий права исполкома Всеиндийский комитет конгресса — All-India congress committee (сокращенно AICC), куда провинциальные делегации избирают одну восьмую часть своего состава при обеспечении минимума в 4 места за каждой провинцией.
Исключение составляет «Рабочее бюро ИНК», назначаемое председателем в составе 13 членов Всеиндийского комитета и казначея. Всеиндийские сессии (очередные и экстренные), Всеиндийский комитет и Рабочее бюро возглавляются председателем Национального конгресса, который избирается на один год большинством голосов делегатов. Выборы председателя ИНК происходят до очередной сессии, отдельно по провинциальным комитетам конгресса.
Таким образом, организационная структура ИНК представляется в следующем виде: Всеиндийская сессия; Всеиндийский комитет (Исполком) и его органы — Рабочее бюро, председатель; провинциальные комитеты. Других более близких к массам местных организаций устав ИНК не предусматривает, но в нек-рых местах существуют также районные (дистриктные) комитеты. Отдельные провинции И. занимают территорию в 100—150 тыс. кв. миль и насчитывают 30—50 млн. населения, и при таких условиях понятно, что организационная структура ИНК практически исключает участие членской массы в повседневной работе ИНК и в выработке его политики. Этим объясняется, что демократизация ИНК и соответствующие изменения в его уставе стали одной из важнейших задач, стоящих перед левыми элементами национально-освободительного движения И. Однако, приведенные программные установки и устав уже не отражают полностью основ современной политики ИНК. Последний никогда не был монолитной политической партией. В рамках ИНК всегда существовали различные политические течения и группы, частично отражавшие основные направления национально-освободительного движения И., а чаще представлявшие собой преходящие образования, созданные отдельными кругами национальной буржуазии или мелкобуржуазной интеллигенции для достижения частичных или групповых целей. Такова была основанная в 1923 Ч. Р. Дасом партия свараджистов, целью которой было перенесение центра тяжести оппозиционной борьбы против правительства в законодательные учреждения, в то время как официальный ИНК во главе с Ганди бойкотировал законодательные учреждения. Такова была Лига независимости, организованная Джавахарлалом Неру (нынешний председатель ИНК) в 1928 с целью добиться от ИНК принятия лозунга полной независимости вместо требования прав доминиона (dominion-status), по сути дела — самоуправления в рамках Британской империи. Видный правый лидер ИНК
