Страница:БСЭ-1 Том 28. Империалистическая война - Интерполяция (1937)-2.pdf/146

Эта страница не была вычитана

рельефно выражающее ее колониальное положение, установлено конституционным актом англ. правительства 1919 и т. н. Конституцией 1935. Согласно реформе Монтегю-Челмсфорда, был образован индийский «парламент», к-рый не удовлетворил даже индийскую буржуазию.

В 9 из 14 провинций Британской И. были образованы т. н. провинциальные правительства, состоящие из исполнительного и законодательного советов, возглавляемых губернаторами. Ублюдочный характер этой реформы проявлялся в том, что общее число лиц, имеющих право участия в выборах в центральные и провинциальные законодательные учреждения, не превышало 3% взрослого населения И., что вице-король И. обладал правом veto по отношению ко всем решениям «парламента», что в ведении последнего находились только второстепенные вопросы.

Государственный строй Британской И. отличается значительной сложностью. И. состоит из собственно англ. владений и туземных княжеств, находящихся в зависимости от Британской империи. В составе центрального правительства Великобритании имеются специальные органы по управлению И. — статс-секретарь по делам И. (министр по делам И.), входящий в состав Великобританского кабинета министров, и состоящий при статс-секретаре Совет по делам И. (от 6 до 12 членов). Через эти органы проходит рассмотрение и решение финансовых, военных и иностранных дел, касающихся И. На ген. — губернатора И., называемого обычно «вице-королем» и назначаемого «повелением его величества за собственноручной королевской подписью», возлагается «наблюдение, руководство и контроль над гражданским и военным управлением Индией».

Генерал-губернатор имеет очень широкие права (veto, ордонансы, руководство туземными князьками и т. п.). При нем состоит Исполнительный совет, члены которого назначаются согласно «конституции» «повелением его величества», т. е. короля, а фактически самим ген. — губернатором. Этому совету принадлежит власть на территории И. Совет, в свою очередь, целиком подчинен ген. — губернатору, который может издавать приказы и распоряжения местным правительствам и всем чиновникам единолично.

Законодательные функции по реформе 1919 отправлялись Индийским сеймом (Indiana legislature), состоявшим из двух палат: Государственного совета (не более 60 членов) и Законодательного собрания (140 членов), частью избираемых (100 человек), частью назначаемых (40 человек). Выборы на основе высокого избирательного ценза происходили отчасти от населения (из 315 млн. населения И. право голоса получило 5 млн.), разбитого по религиозным куриям (мусульмане, христиане, сикхи), и отчасти от английских и индийских капиталистических организаций (торговые палаты, союзы плантаторов и т. п.). Законодательные полномочия сейма И. были весьма ничтожны. Так, напр., сейм не имел права издавать законы, противоречащие какому-либо акту англ. парламента, распространяющемуся на Британскую И., затрагивающие «авторитет парламента» или какую-либо часть неписанного права и конституции Великобритании. Без предварительного согласия ген. — губернатора в сейм не может быть внесен никакой проект, относящийся к доходам или государственным долгамИ., касающийся религии или обычаев какого-либо слоя населения (чем британское правительство поддерживает кастовое разделение и вражду в И.), военной дисциплины, отменяющий или изменяющий акты местных законодательных учреждений или указы ген. — губернатора. Любой проект, отдельный его пункт или поправка к нему, внесенные в сейм, могут быть объявлены ген. — губернатором не имеющими дальнейшего движения. Фактически ген. губернатор может изъять из ведения сейма всякое финансовое мероприятие. Утверждение* законов, принятых сеймом, не только принадлежит ген. — губернатору, но последний может требовать, чтобы закон был принят именно в такой редакции, к-рая им одобрена, и — в случае несогласия сейма — закон может быть не утвержден генерал-губернатором или же введен им в действие без утверждения сейма.

Местные правительства провинций (local governments) состоят из губернаторов или лейтенант-губернаторов, к-рые назначаются англ. королем по представлению ген. — губернатора, и исполнительных и законодательных советов при них, пользующихся еще меньшими правами, чем сейм И. Местное правительство стоит под надзором, руководством и контролем «генерал-губернатора в Совете», должно подчиняться его приказам. Лишь второстепенные отрасли управления (здравоохранение, местное управление, просвещение, общественные работы), на которые по бюджету отпускаются гроши, перешли частично к индийским чиновникам, ответственным перед правительством и законодательными собраниями. Основные же отрасли управления остались и здесь, как и в центральных органах, в руках английских чиновников.

Таким образом, по реформе 1919, к-рая вводилась на 10 лет, англ. империализм не только сохранил, но и укрепил свое командное,^господствующее положение в И.

«Туземная И.» делится на большое количество княжеств (свыше 500), крупнейшие из них — Гайдерабад, Майсор, Бутан, Кашмир, Барода, Джайпур и др. Во главе их стоят номинально князьки — магараджи, раджи, низамы и пр., но фактическая власть в них принадлежит англ. резидентам, подчиненным ген. — губернатору. Туземные князья, сохраняя по отношению к туземному населению своих княжеств деспотическую власть, не имеют права без согласия ген. — губернатора заключать договоры между собой и совсем не могут заключать договоров с иностранными государствами.

Для обсуждения вопросов, касающихся этой части И., в 1921 при вице-короле И. под его председательством создан совещательный орган — Палата князей (Narendra mandal). В некоторых наиболее крупных туземных княжествах (Майсор, Бутан и др.) образованы «законодательные» собрания, пользующиеся, однако, на деле лишь весьма ограниченными совещательными правами. Эти органы, не играющие никакой роли в деле управления Индией, используются английским правительством как одна из опор в борьбе с освободительным движением Индии, в частности, — с возможной оппозицией со стороны сейма Индии. В тех же целях борьбы с национально-революционным движением британский империализм стремится к сближению с туземной верхушкой, привлекая последнюю на второстепенные посты в государственном аппарате.