ших новых задачах в связи с переходом к нэпу, говорил об укреплении 3. р. «Перед нами, — говорил Ленин, — сейчас задача развития гражданского оборота, — этого требует новая экономическая политика, — а это требует большей революционной законности. Понятно, что в обстановке военного наступления, ... если бы мы тогда эту задачу себе поставили в о главу (разрядка моя. — А. В.), мы были бы педантами, мы играли бы в революцию, но революции не делали бы. Чем больше мы входим в условия, к-рые являются условиями прочной и твердой власти, чем дальше идет развитие гражданского оборота, тем настоятельнее необходимо выдвинуть твердый лозунг осуществления большей революционной законности, и тем уже становится сфера учреждения, которое ответным ударом отвечает на всякий удар заговорщиков» (Лени н, Соч., том XXVII, стр. 140).
Именно поэтому Ленин бил сокрушительным огнем по всем, кто не понимал всего исторического значения борьбы за 3. р., доказывая, что «... законность должна быть одна...» и что «... основным злом во всей нашей жизни и во всей нашей некультурности является попустительство исконно-русского взгляда и привычки полудикарей, желающих сохранить законность калужскую в отличие от законности казанской» (письмо Ленина «О двойном подчинении и законности», Соч., т. XXVII, стр.. 299). 3. р. несовместима с различным пониманием ее в зависимости от различных местных условий и особенностей. Понимание 3. р. должно быть «... абсолютно одинаковым во всей Республике» (там же, стр. 300).
На учрежденную в 1922 (постановление 3 сессии ВЦИК от 28/V, республик. 16/VI) прокуратуру возлагалась именно задача в качестве одной из важнейших ее обязанностей наблюдать за установлением «... действительно единообразного понимания законности во всей республике, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 229). «Прокурор, — писал Ленин, — отвечает за то, чтобы ни одно решение ни одной местной власти не расходилось с законом, и только с этой точки зрения прокурор обязан опротестовывать всякое незаконное решение...» (там же). Именно поэтому Ленин боролся против т. н. «двойного подчинения» прокуратуры, требуя ее подчинения только центру, хорошо понимая, что при ином решении этого вопроса не будет обеспечена необходимая твердость в проведении 3. р., ибо, — писал Ленин, — «... для решения данного вопроса надо учесть значение местных влияний». «Нет сомнения, — продолжал он, — что мы живем в море беззаконности и что местное влияние является одним из величайших, если не величайшим противником установления законности и культурности» (там же, стр. 300).
Многочисленные факты из практики нашей сегодняшней действительности говорят о наличии извращений 3. р. под влиянием нашей все еще окончательно не изжитой культурной отсталости, проявляющегося кое-где на местах противопоставления местных интересов общим интересам социалистическ. строительства и существующей кое-где круговой поруки некоторых местных работников, допускающих очковтирательство, обман партии и государства и т. п. извращения, борьба с к-рыми возможна лишь в условиях укрепления сознательности и дисцип 90
лины, общей и политической культурности и революционной законности.
Значение 3. р. особенно возрастает в наст, время перед лицом всемирно-исторических задач второй пятилетки, поставившей в порядок дня окончательную ликвидацию паразитических классов и классов вообще, уничтожение последних пережитков капитализма в экономике и сознании людей, построение бесклассового социалистического общества. На органы 3. р. перед лицом этих задач и в условиях ожесточенного сопротивления классового врага, проявляющегося в новых и изощренных формах, ложатся сейчас исключительно важные обязанности, связанные с необходимостью, соблюдая максимальную революционную бдительность, давать беспощадный отпор контрреволюционному кулацкому саботажу, вредительству, хищениям общественной собственности и другим «воровским махинациям» кулацких, антиобщественных и дезорганизаторских элементов. — Органы 3. р. должны помнить, что «основная забота революционной законности в наше время состоит в охране общественной собственности, а не в чем-либо другом» (Сталин).
Укрепление 3. р. требует широкого развития также мер воспитательного характера вообще и судебно-воспитательного — в частности. Здесь мы имеем этот характерный для всей системы советского государства стык между 3. р. и культурной революцией, теснейшим образом между собой связанных, служащих в деле перевоспитания общей цели. Эта связь резко подчеркивалась в свое время Лениным. — «Повышение культуры... Повышение законности... научить бороться культурно за законность», — писал Ленин в своих тезисах речи «Новая экономическая политика и задачи Политпросвета» (т. XX, ч. 2, стр. 473); это подчеркивание мы находим и у т. Сталина, писавшего: «мирная, организаторская, культурная работа диктатуры, революционная законность» (Сталин, К вопросам ленинизма).
Укрепление 3. р. требует укрепления и органов, призванных охранять и осуществлять 3. р., — Советов, суда, прокуратуры, ОГПУ, Рабоче-крестьянской милиции. Конституция CGGP (см.) в главе о Верховном суде СССР прямо говорит об учреждении Верхсуда «в целях утверждения революционной законности на территории СССР» (§ 43). Конституция СССР и конституции союзных республик возлагают на президиумы ЦИК Советов обязанность наблюдения за проведением в жизнь конституции и исполнением всеми органами власти постановлений Съездов Советов и Центральных исполнительных комитетов (§ 30 Констит. СССР; § 28 Конституц. РСФСР, опублик. в 1925, изд. 1932).
Обязанность обеспечения в пределах данной территории 3. р. конституциями союзных республик возлагается и на местные органы Советской власти — исполкомы, их президиумы, Советы рабоче-крестьянских и красноармейских депутатов (Конституция РСФСР, § 64).
Положения о судоустройстве союзных республик (напр. Положение о судоустройстве РСФСР, изд. 1926) в качестве задач суда называют задачи «ограждения завоеваний пролетарской революции, рабоче-крестьянской власти и правопорядка, ею установленного», «защиты интересов и прав трудящихся и их объединений», «укрепления общественно-трудовой дисциплины и солидарности трудящихся и Их правовое воспитание» и «осуществления рево-
