ЗЕМСТВОскладов и опытно-показательных станций, организация агрономической помощи, создание учреждений мелкого кредита, развитие сельскохозяйственной кооперации и др. Основной задачей земской деятельности в этот период было дать «хозяйственному мужику» возможность укрепления и развития его хозяйства итем смягчить остроту крестьянской борьбы заземлю.
И действительно кулацкие элементы крестьянства широко использовали в своих интересах все эти земские мероприятия, особенно после 1905, в период столыпинщины. В связи с развитием в это время помещичьего хозяйства, многие из этих мероприятий были полезны и непосредственно помещику, хозяйство которого нуждалось и в советах агронома, и в помощи ветеринара, и в льготных условиях приобретения сельскохозяйственных орудий и удобрений, ив хороших дорогах, и в услугах земской почты, и в грамотном рабочем, к-рый мог бы справиться с усовершенствованной машиной.
В виду безраздельного господства в земстве помещиков, там не могло сложиться соответствующих условий для развертывания классовой борьбы. Все же до реформы 1890 крестьянские гласные иногда поднимали голос в защиту интересов крестьянства; в некоторых промышленных и торговых уездах складывалась также более или менее сильная б^ржразная оппозиция. После «реформы» 1890 представительство буржуазии в большинстве уездов становится совсем ничтожным, а из крестьян, в силу «искусственного отбора», в гласные проходили обычно лишь самые «благонадежные». Было однако некоторое количество уездных 3. (до реформы 1890—46, т. е. 12, 8% общего числа, после реформы — 32, т. е. 8, 9%), в которых крестьянам принадлежало 50 и более % гласных (гл. обр. в Вятской, Пермской, Олонецкой и Вологодской губ.). Деятельность этих «крестьянских» 3. отличалась нек-рыми особенностями: 1) меньшими размерами расходов на управский аппарат и 2) стремлением перелагать насчет 3. расходы, относимые обычно в дворянских 3. на счет сельских обществ (затраты на постройку и содержание школ, на содержание фельдшерских пунктов, на оспопрививание, подводная и дорожная повинность и пр.). Необходимо отметить наконец значительное влияние, к-рое оказывал на деятельность 3. т. н. «третий элемент», т. е. служившие в 3. специалисты: врачи, агрономы, техники, инженеры, статистики, педагоги и проч., объединявшиеся в санитарных советах, школьных комиссиях, статистических бюро и др. подсобных учреждениях при земских управах.
«Третий элемент», в состав к-рого входили в значительном числе не только либералы, но и народники и даже социал-демократы, служил проводником в земскую среду демократических влияний и, вступая нередко в конфликты со своими «хозяевами», заставлял последних с собою считаться.
III. Земское движение.
В силу особых условий исторического развития России буржуазный либерализм развивался в помещичьей среде, и помещичье 3. с начала своего существования становится рупором конституционных вожделений либеральных помещиков. Земское движение, восходящее к дворянскому конституционному движению начала «эпохи реформ» (1859—1862), отличалось всегда чрезвычайной умеренностью и лойяльностью:либеральные дворяне, сознавая свое близкое родство с правящими кругами дворянства, стремились добиться конституционных уступок путем мирных переговоров, старательно отмежевываясь при этом от революционного движения рабочего класса, крестьянства и мелкобуржуазной интеллигенции. Хотя земское положение 1864 отнюдь не соответствовало надеждам, возлагавшимся на земскую реформу либералами, земские собрания «первого призыва» (1865—1868), за исключением одного лишь петербургского, послушно подчинились распоряжению правительства не выходить за пределы своей компетенции. Каракозовский выстрел (4 апреля 1866) вызвал целый поток верноподданнических земских адресов с резким осуждением покушения и выражением готовности бороться с «крамолой».
Подъем земского конституционализма начинается только с конца 70 — х годов в связи с призывом правительства «ко всем сословиям» об оказании ему поддержки в борьбе с революционным движением. Большинство земств и теперь ограничилось лишь безоговорочным выражением готовности оказать помощь правительству, но нек-рые земские собрания воспользовались этим случаем для конституционных заявлений, указывая, что революционное движение вызывается бесправием и произволом, царящими в стране, и что для борьбы с ним необходимо объединение общественных сил, к-рое может быть достигнуто только дарованием конституции. В декабре 1878 в Киеве видные представители земского либерализма, И. И. Петрункевич и А. Ф. Линдфорс, сделали попытку договориться с южными революционерами-народниками о совместной «борьбе» за конституцию мирным путем, причем они ставили условием прекращение террора; революционеры-народники этого условия естественно не приняли, и соглашение не состоялось. В начале апреля 1878 состоялся в Москве первый съезд земцевконституционалистов для согласования политических выступлений; но в виду усиления правительственных репрессий после покушения Соловьева (2 апр. 1879) либералы не решились осуществить постановления съезда о регулярных собраниях. Призыв к власти Лорис-Меликова оживил надежды либералов на конституцию. Несмотря на чрезвычайную скромность лорис-меликовского «конституционного» про• екта земские круги готовы были им удовлетвориться: Земские собрания наперебой старались выразить диктатору свое сочувствие и посылали ему всяческие приветствия; не желая однако «забегать вперед», они воздерживались от высказывания определенных пожеланий, подчеркивая свое «полное доверие к правительственной власти».’ Разразившееся в разгар этих розовых надежд событие 1 марта 1881 (убийство Александра II народовольцами) вызвало единодушный взрыв негодования в земских кругах; но выражая негодование по поводу цареубийства, нек-рые земства опять воспользовались случаем указать на необходимость конституции, сопровождая эти указания все той же характерной мотивировкой, что дарование конституции даст «обществу» возможцость принять участие в борьбе с «врагами русского народа». Пожелания о созыве народных представителей были заявлены нек-рыми земствами в том же году также по поводу призыва гр. Игнатьевым «сведущих людей» из земской среды для участия в правительственных совещаниях,
