Страница:БСЭ-1 Том 26. Зазубные - Зерновые (1933).pdf/307

Эта страница не была вычитана

(собственно рентный доход) и по шедуле В (доход от с. х-ва). В рамках общего подоходного налога 3. о. производится также в САСШ в общесоюзном обложении, тогда как в отдельных штатах 3. о. сохраняет в нек-рых случаях форму общеимущественного обложения.

В России в допетровскую эпоху 3. о. исчислялось р взималось по количеству земли, по «сохам», причем размеры участка земли, называемого «сохой», не представлялись величиной постоянной: отчасти учитывалось качество земли, и в соху «клалось» напр. «доброй» земли 500 дес., а «худой»  — 800 дес.; кроме того в черных волостях в соху клалось земли меньше, в монастырских — больше, а в вотчинах еще больше. С развитием крепостного права и особенно со времени введения подушной подати Петром I 3. о. заменяется подушными сборами с крепостных крестьян. В 1853 вводится гос. земский сбор как форма местного 3. о., в 1875  — собственно гос. поземельный налог как часть системы государственных финансов: ему подлежали все земли, облагаемые земскими повинностями, кроме казенных. Госуд. поземельный налог имел резко выраженный классовый характер, ложась всей своей тяжестью на крестьянские земли. Средние величины окладов гос. поземельного налога по отдельным губерниям колебались от долей копейки (х/4 коп. по Архангельской губ.) до 15—20 коп. Кроме распределения гос. поземельного налога земства устанавливали 3. о. в виде различных земских поземельных сборов. Эта форма 3. о., благодаря особым способам оценки земли земствами и преобладанию в них крупных землевладельцев, точно так же острием своим была напразлена против трудящихся слоев крестьянства.

Особенно неравномерно было 3. о. крестьянских и владельческих земель: напр. в Вятской губ. все 3. о. крестьянских земель доходило в 1899 до 64 коп., а частновладельческих — до 0, 4 коп. с дес. По отношению к доходности крестьянской земли 3. о. достигало не менее 25—30%, но по нек-рым губерниям 3. о. крестьянских земель (включая выкупные платежи и др. мирские земельные сборы) превышало доходность земли в несколько раз. Как источник гос. доходов 3. о. и гос. поземельный налог не играли значительной роли.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО, представляет объединение крестьянских дворов, имеющих общее землепользование. В состав его входят также батраки, пастухи, кузнецы и другие лица, участвующие в сел. х-ве своим трудом или обслуживающие его, хотя бы они не имели в нем самостоятельного землепользования. Под руководством и контролем государства 3. о. устанавливает земельнохозяйственные распорядки для входящих в него дворов, определяет порядки пользования отдельными угодьями, производит переделы земли (при общинном порядке), организует общие севооборот и пастьбу скота, проводит мероприятия по кооперированию и коллективизации. 3. о. осуществляет надзор за правильным и целесообразным использованием земли его членами и. несет перед государством ответственность. В случае неполного использования земли земельные органы могут доприселить в состав 3. о. новые дворы. В процессе классовой борьбы в деревне кулачество пыталось оторвать 3. о. от системы советов, захватить в них руководство и направить развитие земельных порядков по капиталистическому пути. Позиция кулачества нашла своеотражение и поддержку в теории «автономии» 3. о., развивавшейся мелкобуржуазными теоретиками земельного права. В период XV Съезда ВКП (б), с развертыванием дальнейшего наступления на капиталистические элементы, последние были лишены права голоса на земельном сходе. В состав его были введены не пользующиеся землей пролетарии и полупролетарии деревни. 3. о. были поставлены под непосредственное руководство низовых органов пролетарской диктатуры — сельсоветов. Сельсоветы организуют батрацкие, бедняцкие и середняцкие массы для борьбы с кулачеством и направляют работу 3. о. в сторону социалистического переустройства с. х. — ва. В районах сплошной коллективизации с ликвидацией кулачества как класса 3. о. потеряло значение как объединение единоличных землепользователей. Постановлением ЦИК СССР от З/П 1930 и последующими декретами решено ликвидировать те 3. о., в к-рых коллективизировано не менее 70% бедняцко-середняцких хозяйств с охватом не менее 75% посевов. Имущество с. — х. значения 3. о. передано в неделимые фонды колхозов, а не имеющее сельскохозяйственного значения — сельсоветам.

Л. Л.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ БАНКИ, см. Земельный кредит, ЗЕМЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, представляли специальные судебные учреждения по разбору споров, возникавших по землеустройству и землепользованию. Они были учреждены постановлением ВЦИК от 24 мая 1922 при Наркомземе и его местных органах. Выделение земельных дел из компетенции общего суда было вызвано их специфическими хозяйственными условиями, тесной связью их с землеустройством и необходимостью организационно обеспечить единство проведения земельной политики. Система 3. к. строилась в соответствии с административным делением СССР. Первой инстанцией были сначала волостные, потом районные 3. к.

Последние состояли, под председательствомчлена РИК, из одного члена по избранию районного съезда Советов, землеустроителя, агронома, народного судьи и представителя райколхозсоюза. Второй инстанцией были областные и краевые 3. к. Состав их был аналогичен районным. Органом, возглавлявшим систему 3. к., была Особая коллегия высшего контроля по земельным спорам (ОКВК) при Президиуме ВЦИК; состав ее утверждался ВЦИК по представлению Наркомзема, Наркомюста и Федер, ком. по землеустройству. ОКВК осуществляла руководство работой 3. к., устанавливая правильное и единообразное применение действующих законов, разрешая в порядке надзора жалобы и протесты на решения 3. к., пересматривая последние по вновь возникшим обстоятельствам и т. д. Земельные комиссии и Особая коллегия высшего контроля сыграли значительную роль в восстановительный период, охраняя революционную законность в землеустройстве, регулируя земельные отношения в деревне на основе классовой политики пролетарской диктатуры и направляя их развитие по пути обобществления землепользования. Правда, 3. к. не всегда успешно справлялись с быстрым разрешением того значительного количества земельных споров, к-рое было налицо в условиях единоличного хозяйства. С развитием массовой коллективизации землеустройство индивидуального сектора сократилось, потом и прекратилось,’земельные споры становились тем меньше, чем меньше оставалось единоличников. В