Страница:БСЭ-1 Том 25. Железо - Зазор (1932).pdf/243

Эта страница не была вычитана

ЖИЛИЩЕпроизводство стройматериалов и постановку производства деревянных стандартных • домов, В 1928 системой РЖСКТ произведено . кирпича 20, 6 млн. шт., в 1931—164 млн. шт. В 1929 стандартных домов построено 29.520 м2, в 1930—217.000 л2, программа 1931—1.200.000 лг2, а в 1932 намечено построить 2, 5 млн. . м2 стандартных домов.

Контрольные цифры второй пятилетки по РЖСКТ (программа центрожилсоюза) предусматривают по РСФСР  — 30 млн. м2 новой жил. площади (900 тыс. квартир), из коих на города приходится 21 млн. м2. Наибольшее число квартир будет построено на Урале, в Москве, Ленинграде, наСев. Кавказе. Строительство жил. кооперации во второй пятилетке оценивается более чем в 3 млрд. руб.

Широко развернется во второй пятилетке постройка дач. Центрожилсоюз наметил постройку до 70 тыс. стандартных дач; из них 25 тыс. будет построено под Москвой.

Рабочая жил. — строительная кооперация, укрепляя и развивая самодеятельность членской массы, вместе с тем стремится овладеть и техникой строительной индустрии.

Перечень в ажн ейщ и х5 декретов о жил. кооперации Пост. ЦИК и СНК СССР от 19/VIII 1924 (с послед, изменениями) «О жил. кооперации»; Пост. ЦИК и СНК СССР от 16/V 1924 о содействии кооперативному строительству рабочих жилищ (инкорпорировано последующими постановлениями о мерах содействия строительству рабочих жилищ); Пост. СНК РСФСР от 15/XI 1927 (с последующими изменениями) о мероприятиях по жилищному хозяйству в городских поселениях; Пост. СНК РСФСР от 21/XII 1928 о мероприятиях по укреплению жилищной кооперации; Положение ЦИК и СНК СССР от 30/1 1929 о мерах содействия строительству рабочих жилищ; нормальные уставы жил. — арендного и жил. — строит. кооперативного т-ва, утвержденные 15/IX 1928 НКВД, НКЮ и НКТ.

Д. Шейнис.

IV. Жилищное право.

В буржуазных странах. Жилищное пра во в буржуазных странах сводится к системе правоотношений квартиронанимателя с домовладельцем. Кодекс Наполеона открот венно и безусловно становится на защиту интересов домовладельца. Более поздние буржуазные кодексы вынуждены > были отступить от этих позиций и, подчиняя договор о найме жилища общим правилам об имущественном найме, предоставить «свободному» усмотрению сторон устанавливать своиужилищные отношения. Однако лишь в немногих кодексах мы находим одну-две статьи в защиту интересов съемщиков жилых помещений. Так, напр. герм. гражданское уложение (§ 544) разрешает нанимателю жилого помещения во всякое время отступиться от договора, если снятое им помещение таково, что пользование им сопряжено со значительной опасностью для здоровья; подобное же правило устанавливает швейцарский обязательственный закон 1911. Никаких предёлов жилищной эксплоатапии бедноты буржуазные законодательства обычно не ставят. «Дороговизна жилых помещений обратно пропорциональна их качеству, и... рудники нищеты эксплоатируются строителями спекулянтами с большей прибыльюи меньшими издержками, чем экспл оптировались когда бы то ни было серебряные рудники Потози» (К. Маркс, Капитал, т. I).

Особый интерес представляет жилищное право, регулирующее отношения между рабочими и фабрикантами в тех случаях, когда жилые помещения рабочим предоставляет предприятие. «Когда фабрикант был и собственником коттеджей (домиков) рабочих, он сам уплачивал себе квартирную плату, производя вычеты из номинальной заработной платы... Квартирная плата нередко вычиталась из заработной платы даже в тех случаях, когда руки работали лишь короткое время» (К. Маркс, Капитал, том 1) _ Как только рабочие бросают работу, фабрикант отказывает им от квартиры, и рабочие остаются не только без хлеба, но и без; крова.

Это положение полностью сохранило свое значение в дореволюционной России. Так, в 1912, во время забастовки на Ленских промыслах, суд удовлетворил и. ск компании «Лензолото» о выселении забастовавших рабочих из казарм в тайге, при полном отсутствии каких-либо других помещений для жилья.

Империалистская война крайне усилила жилищную нужду широких масс и заставила буржуазные правительства принять нек-рые законодательные мероприятия к ограничению спекуляции, жилыми помещениями. К таковым относятся: а) законодательное регулирование квартирной платы (законы об ограничении квартирной платы и о запрещении повышать ее выше известного предела изданы были во время войны в Германии, Австрии, Англии, Италии, Бельгии^ Швейцарии, Норвегии и Дании) и б) ограничение права домовладельцев отказывать от квартиры и выселять своих жильцов. Нек-рые государства вынуждены были помимо того проводить особые мероприятия для смягчения необычайно обострившегося во время войны жилищного кризиса. Так, в Бельгии законом 14/VIII 1920 была допущена реквизиция «за плату» жилых помещений; в Норвегии, по закону 12/VII 1918, на предпринимателей возложена обязанность строить жилища для своих рабочих. В Германии общеимперский закон 24/1II 1922, сохраняя в принципе свободу соглашения о квартирной плате, предоставляет квартиронанимателям право пользоваться установленными государством твердыми квартирными ставками. Послевоенная «стабилизация капитализма» вновь сильно оживила аппетиты домовладельцев.

Начинается их успешная борьба за отмену ограничительных жилищных законов военного времени. Одной из первых вступила на этот путь Италия: декретом 7/1 1923 установлено, что с 1/VII 1923 домовладельцы вновь получают право свободно распоряжаться своим недвижимым имуществом. Постепенно и все другие буржуазные правительства пошли по этому пути «раскрепощения» домовладельцев.

В СССР. Пролетарская революция отменила жил. право дореволюц. России. Уже 30/Х 1917 был издан декрет, предоставлявший городским самоуправлениям или заменившим их горсоветам реквизировать годные для жилья пустующие помещения, а также