ЖИЛИЩЕся в домах жактов жилищной площади в тех случаях, когда члены жактов удовлетворены средней для данного города нормой жил. площади, хотя бы эта средняя норма была меньше установленного санитарного минимума. Этим актом советская жилищная кооперация, участвуя в строительстве социализма, отказалась от нек-рых жилищных преимуществ в пользу рабочих.
В хозяйственном и организационном отношениях следует отметить, что в 1929—30 было допущено укрупнение жактов, которое лишило их кооперативной самодеятельности.
Вследствие этого в 1931 жакты были разукрупнены.
Длительный спор между сторонниками административного управления домами (муниципальные тресты) и жилищной кооперации был разрешен в пользу жилищной кооперации. Обследования РКП в 1930 и 1931 установили, что жил. — арендные кооперативы по сравнению с домовыми трестами проявляют больше хозяйственности, больше заботы о ремонте и санитарном состоянии домов, больше внимания к удовлетворению нужд населения. В деле культурного строительства была проявлена инициатива и самодеятельность, почти отсутствовавшая у домовых трестов. Жилищно-арендная кооперация признана основной и наиболее целесообразной формой эксплоатации обобществленного жилищного фонда.
Жилищно-строительная кооперация. С индустриализацией страны и значительным ростом городского пролетариата усилилась жилищная нужда и потребность в строительстве рабочих жилищ. Наряду со строительством рабочих жилищ, осуществленным по линии промышленных предприятий, выросло также и строительство рабочей жилищно-строительной кооперации, возникшей в 1924, причем с каждым годом увеличивался удельный вес этого строительства.
Развитие жилищно-строительной кооперации в Союзе ССР иллюстрируется следующими цифрами: Показатели
Капитальные затраты в млн. руб. .
% ко всему обобществленному строит.
| 1925/26 1927/28 1929/3023, 7
79, 5273
11, 8
20, 025
Построено в РСФСР рабочей жилстроительной кооперацией (РЖСКТ): в 1926—230 т. лг2, в 1930—669 т. ж2, в 1931—630 т. м2.
Членская масса РЖСКТ составляла по РСФСР: на 1/1 1926—140 т. ч., на 1/11932—505, 7 . т. чел. Паевой капитал в среднем на 1 пайщика составлял: в 1926—25 руб., в 1931—212 рублей.
Значительный рост кооперативного строительства рабочих жилищ обусловливается как ростом городского населения и жилищной нужды и ростом самодеятельности рабочих масс, улучшением их материального положения и повышением культурных требований, таге и созданием благоприятных материальных условий для развития рабочей жилищно-строительной кооперации. Для рабочей жил. — строительной кооперации установлен ряд льгот и преимуществ: первоочеред 470
ное предоставление земельных участков под застройку, льготный отпуск леса, удешевленный же л . — дор. тариф по провозу строительных материалов, понижение аренды на землю, освобождение от налогов. Особенно существенным является предоставление РЖСКТ долгосрочного льготного банковского кредита.
Кредит по действующему законодательству предоставляется Центральным банком коммунального хозяйства и жилищного строительства на 50—60 лет с крайне низкой оплатой процентов по ссуде: от х/4% до 1%, а для кооперативов со средним заработком членов свыше 200 руб. в месяц — 2%. В течение первых трех лет по возведении домов РЖСКТ освобождены от погашения банковской ссуды, а в течение последующих трех лет погашение производится в половинном размере. Кредитование жил. строительства проводится специально созданным в 1925 Центральным банком коммунального хозяйства и жилищного строительства. Ссуды РЖСКТ выдаются в размере 90% стоимости строительства. Перечисленные льготы и почти бесплатное пользование земельным участком значительно облегчают рабочее жил. строительство.
По положению о жилищной кооперации в состав ее входит наряду с рабочей жил. — строительной кооперацией общегражданская жилстроительная кооперация, доступ в к-рую в отличие от РЖСКТ открыт для всех граждан, в т. ч. и для лишенных избирательных прав. Фактически однако общегражданская жил. — строительнай1 кооперация не получила развития; за исключением единичных кооперативов в крупнейших городах. В состав же РЖСКТ допускаются только лица наемного труда. Рабочие составляют от 60% до 80% членской массы РЖСКТ. Членам жилищно-строительных кооперативов предоставлены следующие права: 1) закрепленные за ними помещения не могут быть у них изъяты кроме случаев злостного неплатежа причитающихся взносов или лишения избирательных прав в советы; с согласия общего собрания паи и право пользования помещением могут быть переданы лицам, имеющим право состоять членами кооператива; 2) в случае смерти паи переходят к наследникам, и за членами семьи сохраняется право на пользование помещением, с оформлением их членства в кооперативе.
Колоссальный сдвиг в индустриализации страны, реконструкция пром-сти и связанное с этим вовлечение в производство всего трудоспособного населения, и в первую очередь женщин, занятых домашним трудом, влекут за собой коренное изменение быта, переход от индивидуального хозяйства к обобществленному обслуживанию бытовых нужд. РЖСКТ все в большей степени становятся на путь удовлетворения этой потребности, устраивая при новом строительстве детские учреждения, столовые, прачечные.
Следует отметить, что узаконенная норма расходов на культурно-бытовое, строительство в размере 5 % всей стоимости строительства недостаточна и не удовлетворяет всех потребностей.
Наряду со строительством бытовых учреждений нужно отметить еще одно достижение рабочей жил. — строительной кооперации:
