ние в прошлом со стороны фабрикантов и заводчиков к удовлетворению минимальных нужд рабочих в жилищах (при предприятиях для рабочих строились преимущественно казарменные помещения, к-рые с развертыванием производства привели к необычайной скученности рабочих) и прекращение, начиная с первых дней империалистской войны, городского строительства рабочих жилищ, при все увеличивающемся числе рабочих на предприятиях».
«Жилищный вопрос в быту рабочих, — говорится далее в упомянутой резолюции пленума ЦК ВКП(б), — становится одним из наиболее острых вопросов, без положительного разрешения к-рого невозможно сколько-нибудь значительное улучшение положения рабочих. Кроме того усиливающийся жилищный кризис задерживает дальнейшее развертывание пром-сти, являясь значительным препятствием в деле, вовлечения рабочей силы в производство, отрицательно влияющим на рост производительности труда».
Процесс восстановления основных отраслей народного хозяйства — пром-сти, транспорта, с. х-ва — не совпадал с таким же процессом в жилищном хозяйстве. В то, время как пром-сть уже в 1926 перешагнула за довоенный уровень,, жилищное хозяйство к этому сроку еще далеко не достигло этого уровня. Поэтому только период 1927—30 может быть охарактеризован как период завершения восстановительного процесса в жилищном хозяйство. В этот период перед жилищным хозяйством стояла задача при улучшении состояния существующего жилищного фонда развернуть новое строительство.
Важнейшим моментом являлась проблема квартирной платы как финансовой базы жилищного хозяйства, обеспечивающей необходимые эксплоатационные расходы по домовому хозяйству, т. е. его сохранности, и амортизацию жил. фонда, т. е. его нормальное воспроизводство. Доходность жилого фонда по квартирной плате составляла на 1 м2 площади в месяц: в 1924—11 к., в 1925—15, 4 к., в 1926—23, 1 к., ₽ 1927—30, 7 к., в 1928—32, 6 к. Рост доходности по квартирной плате отражает рост заработной платы и материального благосостояния трудящихся СССР, ибо ставки квартплаты устанавливались в зависимости от высоты’. заработной платы. Однако этот, неуклонный рост квартплаты не обеспечивал бездефицитности эксплоатации жил. фонда. Поэтому законом от 4/1 1928 «о жилищной политике» союзное правительство постановило довести квартплату до размеров, обеспечивающих эту бездефицитность, повысив ее в среднем на 10 к. на 1 м2 жилой площади . в месяц.
Повышение квартплаты и на этот раз было поставлено в зависимость от заработной платы трудящихся. Изменение ставок и рост заработной платы дали значительный результат в смысле повышения доходности жил. фонда. В 1929 доходность эта составляла 35 к., в 1930—38 к., в 1931 дает среднюю доходность примерно в 43—44 к., при каковой доходности потребность жил. фонда в средствах на эксплоатационные расходы покрывается. Темне менее итоги ростам квартплаты оказываются недостаточными (1932). Домовое хозяйство начинает предъявлять квартплате более высокие требования. Бездефи 456
цитность жил. фонда (вместе с амортизацией и отчислениями на культ. — бытовое строительство) исчисляется в 59—60 к. Общий подъем народного хозяйства и вытекающий отсюда рост материального благосостояния трудящихся (ликвидация безработицы, уменьшение числа несамодеятельного населения, улучшение дела снабжения и т. д.) открывают вполне благоприятные перспективы к тому, чтобы в ближайшие год — два обеспечить бездефицитность жил. фонда в указанном более широком объеме, обеспечить тем самым финансовую базу для реконструкции старого жилого фонда и нормальные условия для ведения эксплоатационного х-ва на началах хоз. расчета.
В отношении организационных форм жилищного хозяйства третий период жилищной политики характеризуется дальнейшим развитием жактов. К концу 1926 удельный вес жактов в использовании муниципализированного жилого фонда составлял 49 % (без московских жил. товариществ 33, 6%), в 1931 он достигает уже в среднем 75%. Наряду с этим жакты начинают охватывать своим влиянием и промышленный жил. фонд.
В отношении последнего в февр. 1931 проводится закон/согласно к-рому работники предприятий, потерявшие с ним трудовую связь вследствие нарушения трудовой дисциплины, теряют право на площадь в домах этих предприятий. Жакты, образованные в домах предприятий, устанавливают в отношении своих членов правило, по к-рому лица, потерявшие трудовую связь с предприятиями, автоматически выбывают из состава членов жакта. Строительные кооперативы начинают переходить на тип закрытого х-ва, обслуживающего нужды определенного промышленного предприятия. Согласно закону 1929 из домов обобществленного фонда были выселены граждане, принадлежащие к нетрудовым категориям населения.
Новое жилищное строительство в этот период осуществляется в гигантски нарастающих темпах. Потребности реконструируемого народного х-ва в новой жилой площади для размещения вновь вовлекаемой в производство рабочей силы огромны. . Число лиц наемного труда составляло 12, 4 млн. чел. в 1929; 14, 26 млн. ч. в 1930 и 18, 1 млн. ч. в 1931. Данные о росте городск. нас. по наибе л ее: . крупным городам на три даты — 1923, 1926, 1931 — приведены (в тыс.) в таблице 9.
Таблица 9.
Города
Москва . ....
Ленинград ., .
Баку..................
Киев...................
Харьков1. . 4 .
Ташкент; ....
Одесса...............
Ростов н/Д. . .
Тифлис . .
.
Саратов ...............
Днепропетровск Тула Сталинград . .
Новосибирск . .
Иваново-Вознесенск . . . . . .
Запорожье (Днепр остр ой) .
|||2.745* 2.228* 575 “ 539 521 400 475 457 348277 ' 315 169 234 176
1.543 1.071 335 423 308 262 ... 315 231 122 • 181 126 123 . 97 74
2, 018 1.611 447 493 409 321 411 305 280 211 188 149 134 12011143163
♦ В 1932 нас. Москвы увеличилось до 3, 6 млн. ч., Ленинграда — до 2, 9 млн. чел.
