ЖАЛОБА, заявление органам власти, прокуратуре, бюро жалоб РКП и т. д. о неправильных действиях тех или иных должностных лиц или учреждений. Специфический характер Ж. приобретает в отношении постановлений и приговоров судебных учреждений; Ж. в этих случаях бывает: частцой (см. Частное обжалование), апелляционной (см. Апелляция) и кассационной (см. Кассация). На решения и приговоры, вступившие в законную силу, Ж. подаются в порядке надзора (см.).
ЖАЛОБЫ НАЛОГОВЫЕ, заявления о неправильных действиях или распоряжениях должностных лиц при взимании налогов.
По положению о взимании налогов от 2/Х 1925 (СЗ СССР, 1925, № 70, ст. 518) Ж. н. подаются на действия инспекторов по прямым ц косвенным налогам и финансовых агентов — в областные и краевые финансовые органы и райфинотделы; на действия же сельсоветов — через райфиноддел и райисполком. Райфинотдел не позднее семидневного, срока представляет Ж. ц. со своим заключением в райисполком или финотдел по принадлежности. Ж. н. рассматриваются не позднее семидневного срокц. Ж. н. могут быть приносимы и на вышестоящие фицорт гацы вплоть до наркомфинов СР, — в последнем случае в НКФ СССР. Ж. ц. по сельхозналогу подаются в рики и рассматриваются в районных и налоговых комиссиях.
Решения районных налоговых комиссий могут быть обжалованы в вышестоящие налоговые комиссии, решения к-рых являются окончательными.
ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ГОРОДАМ, издана правительством Екатерины 11 в аир. 1785 вместе с жалованной грамотой дворянству; состоит из краткого введения о «пользе городов» и так наз. «городового положения», представляющего собой обширный и крайне небрежно составленный свод правил, гл. обр. заимствованных из средневековых шведских, прусских и остзейских источников.
«Городовое положение» устанавливало состав «общества градского» и принципы его самоуправления. «Общество градское» составлялось из владельцев, недвижимости в черте города («настоящие городские обыватели»), купцов трех гильдий, «именитых граждан» и посадских. Организациями городского самоуправления являлись: собрание «общества градского», созывавшегося губернатором, раз в 3 года из городских обывателей, имевших капитал не менее 5 . 000 рублей; «общая городская дума» из представителей всех разрядов городского населения и выделенная последней «щестигласная дума» ддя отправления текущих дел. Ж. г. г. является ярким памятником стремления стоявшего у власти феодально-крепостнического дворянства закрепить свое господство над растущей торговой, а отчасти и промышленной буржуазией; она устанавливала строгий контроль за вступлением в купеческое звание и мещанство, закрепляла ряд феодальных стеснений торговли, охраняла от «посягновения» городских жителей монополии крепостническо-дворянского государства (торговля вином, продажа соли и т. п.), вводила ряд бытовых ограничений (так, купцам третьей гильдии было запрещено ездить в карете).
Обширное «ремесленное положение», вклю 616
ченное в Ж. г. г., в значительной степени воспроизводило шведский цеховой устав 1669 и стремилось установить в русской мелкой промышленности отжившие уже на 3. цеховые средневековые формы. «Привилегии» «городским обывателям», установленные Ж. г. г., в большинстве случаев не получили практического применения. Городское самоуправление осталось только на бумаге: в городе, как и в губернии, решающая роль была закреплена за дворянской властью.
Жалованная грамота городам явилась важной составной частью целой системы мероприятий, направленных к укреплению на местах дворянской диктатуры после подавления крестьянской революции — пугачевщины. Текст жалованной грамоты городам публиковался неоднократно и вошел в Полное собрание законов.
Лит.: Немарксистская — К изеветтер А. А., Городовое положение Екатерины II 1785 г., М., 1909; его же, Городовое положение Екатерины II, в сб.
«Три века», т. IV, М., 1913.
ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ДВОРЯНСТВУ,
изданная правительством Екатерины II 21/IV 1785, представляет собою систематический свод дворянских привилегий и подтверждение всех ранее присвоенных дворянством льгот. Ж. г. д. тесно связана с рядом предшествовавших ей законодательных актов, утверждавших дворянские права; важнейшим из этих актов является так наз.
«Манифест о вольности дворянства» (1762).
Ж. г. д. подтверждала исключительное право дворянства на владение землей и крепостными крестьянами, закрепляла права дворянина на эксплоатацию крепостных и обеспечивала рядом политическ. и личных прав всю систему внеэкономического принуждения, на к-рой держалась крепостная система хозяйства. Дворянин был свободен от обязательной службы как военной, так и гражданской, освобождался от податей, рекрутской повинности, постоя, телесных наказаний («телесное наказание да не коснется до благородного», Ж. г. дворянству, п. 15), объявлялся подсудным лишь дворянскому суду («да не судится благородный, окроме своими равными», Ж. г. д., п. 12). Ж. г. д. формулировала ряд правовых положений, охранявших классовые монополии дворянского сословия: дворянское достоинство объявлялось наследственным и передавалось от отца к детям из рода в род. Ж. г. д. утверждала ряд важнейших корпоративных прав дворянства и оформляла непосредственное участие дворянства в аппарате управления страной: по Ж. г. д. дворянство каждого уезда и губернии составляет общество (корпорацию) и имеет право собраний, (и. 57 Ж. г. д. гласил: «собрание дворянства ни в каком случае не подлежит страже»). Все общие сословные дела разрешались на губернских дворянских собраниях, созывавшихся каждые 3 года в губернском городе.
По мере необходимости могли быть созваны чрезвычайные собрания. Дворянские собрания выбирали предводителей дворянства и должностных лиц во все губернские учреждения, имели права юридического лица, обладали капиталом, недвижимой собственностью. Важной привилегией дворянских собраний являлось право непосредственного обращения к центральной власти — в сенат и непосредственно к царю. Ж. г. д. воз-
