Страница:БСЭ-1 Том 22. Джуца - Договор торговый (1935).pdf/254

Эта страница не была вычитана

вид государственной деятельности и так сказать «профессионализируется» начиная с 14 й/ на основе роста международной торговли и развития междугосударственных отношений и связей, хотя самый термин Д. входит в обиход только в 18 в. Ранее других Д. возникает в практике международных сношений итал. торговых республик (Венеция, Флоренция, Генуя) и римского папства. Рост торговых связей с Востоком, где и возникают первые постоянные посольства и консульства, открытие Америки и борьба за морские пути и колонии и образование, на основе разлагающегося феодализма, абсолютных монархий — дают дальнейший толчок развитию Д. Прежде других абсолютных монархий постоянная Д. появляется во Франции (15 в.), позже всего в России (на рубеже 18 века). Постепенно оформляются особые ведомства иностранных дел. Одновременно окончательно складываются широкие дипломатические привилегии, в т. ч. право экстерриториальности (см.), которое получают деятели Д. Период абсолютных монархий благоприятствует расцвету Д. Узко кастойая и даже династическая политика составляет ее содержание. Состав Д. рекрутируется из пред-' ставителей аристократии и высшей придворной знати. Знание сложного церемониала, качества приятного и остроумного собеседника, умение наблюдать и ладить с людьми являются «достоинствами», выше всего ценными для старой школы Д. Наибольшего могущества старая Д. достигает в эпоху Священного, союза. Среди ставших знаменитыми представителей старой дипломатии можно назвать Меттерниха (см.) (1773—1859), Талейрана (см.) (1754—1838) и Каннинга (см.) (1770—1827).

Развитие промышленного капитализма отражается на содержании деятельности Д., становящейся на службу интересам промышленной буржуазии [напр. см. Пальмерстон (1784—1865) и Бисмарк (1815—98)]. Круг деятельности Д. заметно расширяется: все более значительное место начинают занимать вопросы экономические, внешнеторговые и финансовые, займы, концессии, таможенные тарифы, колониальна^ политика и т. д. Современная буржуазная Д< является могущественным рычагом проведения внешней политики империализма. Подготовка новых войн, вопросы империалистической экспансии, борьба за раздел и передел мира, за рынки сбыта, сырья и вывоза капиталов являются в обстановке обостряющихся противоречий империализма основным содержанием работы Д. Со времени образования советских республик и раскола мира на два противоположных лагеря одной из основных задач империалистической Д. становится сколачивание антисоветских блоков, подготовка нападения на СССР и борьба с надвигающейся пролетарской революцией и ее союзником  — национально-революционным движением колониальных и полуколониальных народов. Меняются также формы и методы дипломатической работы. Развитие техники средств сообщения и связи, умаляя в известной степени самостоятельную роль Д., вместе с тем предоставляет в ее распоряжение новые могучие средства. Подлинные империалистич. цели Д. искусно маскируются при посредстве фальсификации т. н. общественного мнения, через подкуп прессы, дезориентирующую информацию и т. п. методами. Особенно в послевоенное время империалистическая Д. достигла в этом отношении громадного мастерства. Лихо  — 498

радочная гонка вооружений проводится под покровом разоружения (см.), усиление колониальной эксплоатации и новые переделы империалистич. сфер влияния проводятся под видом опеки над отсталыми народами (см. Мандаты), балканизация Европы, в целях создания блоков для новых войн, и дальнейшее угнетение малых наций осуществляются при помощи фраз о самоопределении и лицемерных забот о национальных меньшинствах и т. п.

Соответственно этому обещания, данные при учреждении Лиги Наций, упразднить «дипломатическую тайну» конечно не выполнены.

Правда, соглашения и договоры, нередко дажеофициальная текущая дипломатическая переписка, публикуются во всеобщее сведение чаще, чем в прошлом. Введение к статуту Лиги Наций налагает на членов Лиги даже обязан-г ность «поддерживать в полной гласности международные отношения». Однако эта гласность  — сущая фикция, не только не препятствующая империалистической Д. преследовать свои цели, но, наоборот, облегчающая ей задечи маскировки. Соответственно меняется и состав Д.; сохраняя замкнутый и привилегированный характер, состав современной империалистической Д. пополняется попрежнему наравне с многочисленными выходцами из титулованных семей и высшей бюрократии также и представителями финансового мира, крупнейшими буржуазными дельцами и политиками (банкиры Юнг и Дауэс; д’Абернон, бывший финансист, впоследствии английский посол в Германии; Камбон, бывший французскийпосол, ныне председатель правления банка, и т. д.). Требования специальных знаний привели к установлению еще с середины 19 в. почти во всех странах формальной регламентации допуска к работе в ведомствах иностранных дел в виде особых диплом матических экзаменов. В программу подобных экзаменов включаются обычно помимо знания языков основные сведения по политической и экономической географии, истории международных отношений, политической экономии и международному праву. В некоторых странах существуют даже особые привилегированные учебные заведения, готовящие кадры главным образом для младшего и среднего звена дипломатии.

Формами проявления официальной дипломатической деятельности являются, во-первых, различные договоры, соглашения, конвенции и ноты (см.), а во-вторых, непосредственные дипломатические переговоры и особые конгрессы и конференции (см.). В послевоенный период последние получили широкое распространение.

За их кулисами происходят неофициальные или полуофициальные встречи крупнейших империал истич. заправил, пытающихся на советах «трех» или «пяти» вершать в своих интересах судьбы человечества. На экономических конференциях и конференциях по разоружению, на к-рых СССР был представлен с 1927, советские делегации, вскрывая их бесплодность в силу саботажа империалистами тех целей, ради к-рых официально собираются эти конференции (ср. отклонение советских проектов о полном и частичном разоружении), в то же время используют малейшую возможность для отстаивания дела мира и для противодействия планам наиболее агрессивных и шовинистических группировок (см. Лига Наций).

За время своего существования Д. выработала особый дипломатии, стиль и процедуру, и по-