равление людьми. Иное положение мы видим в государстве Д. п.
Поскольку и Д. п. есть государство, т. е. организованная сила господствующего класса, постольку функция управления людьми, подавления сопротивления классовых врагов и борьба с эксцессами отдельных антиобщественных элементов не может не занимать значительного места в деятельности и Советского государства. Но наряду с этой функцией в Советском государстве с самого его возникновения начинает играть значительную роль другая функция, не свойственная или почти не свойственная аппарату буржуазного государства, — функция управления вещами и процессами производства. Поэтому в число функций советского аппарата включаются такие, к-рые совершенно не известны и не свойственны гос. аппарату буржуазных государств: планирование народного хозяйства, управление промышленностью, социалистическая перестройка и техническая реконструкция сельского хозяйства, организация и регулирование торговли и снабжения, борьба за новый культурный быт и т. д.
Покуда существует государство как организация классового господства, функция управления людьми, т. е. политическая власть, не может исчезнуть. Наоборот, процесс укрепления Д. п., рост удельного веса функции по руководству и организации народного хозяйства происходят отнюдь не за счет ослабления функций подавления и принуждения. Но Советское государство, подготовляя условия своего отмирания, вместе с тем подготовляет условия и полного перехода от управления людьми к «управлению вещами». По мере укрепления Д. п., роста социалистических начал в народном хозяйстве, по мере победы пролетариата над своими классовыми врагами на всех фронтах борьбы и строительства, по мере успехов в деле выкорчевывания корней капитализма в* городе и деревне, ликвидации классов и причин, порождающих классы, — управление вещами и процессами производства растет в объеме и качестве, делаясь все более важной задачей Советского государства. Функция управления людьми, как разъяснял Энгельс, отомрет только с отмиранием государства. С отмиранием этого последнего в бесклассовом коммунистическом обществе будущего в области управления останется единственно только управление вещами и процессами производства.
Именно эту мысль выразил Ленин в своем выступлении на 1 съезде совнархозов 26/V 1918: «Нет никакого сомнения, что, чем дальше будут двигаться завоевания Октябрьской революции, чем глубже пойдет этот перевррот, который начат ею, чем прочнее будут закладываться завоевания социалистической революции и упрочение социалистического строя, тем больше, тем выше будет становиться роль советов народного хозяйства, которым предстоит одним только из всех государственных учреждений сохранить за собой прочное место, которое будет тем более прочно, чем ближе мы будем к установлению социалистического порядка, чем меньше будет надобности в аппарате чиста административном, в аппарате, ведающем собственно только управление м. Этому аппарату суждено, после того как сломлено будет окончательно сопротивление эксплуататоров, после того как трудящиеся научатся организовывать социалистиче 388
ское производство, — этому аппарату управления в собственном, тесном, узком смысле слова, аппарату старого государства суждено умереть, а аппарату типа Высшего Совета Народного Хозяйства суждено расти, развиваться и крепнуть, заполняя собой всю главнейшую деятельность организованного общества» (Разрядка наша. — Ред.) (Ленин, Соч., т. XXIII, стр. 36). В настоящее время ВСНХ как особый орган преобразован, разделившись на ряд отраслевых наркоматов — Наркомтяжпром, Наркомлегпром, Наркомлеспром. Самое разделение ВСНХ на ряд наркоматов есть дальнейшее развитие того типа учреждения, которому, как учил Ленин, суждено развиваться и крепнуть и после того, как отомрут органы государства как принудительной организации господствующего класса.
Партия и Советская власть на всем протяжении существования Советского государства неустанно возвращались к вопросам улучшения гос. аппарата, борьбы с его недостатками и приспособления его к нуждам и задачам социалистического строительства. К этим вопросам постоянно возвращался Ленин в ряде своих статей и выступлений. Проблеме улучшения государственного аппарата посвящен ряд постановлений партийных и советских съездов, конференций, ЦК ВКП(б) и других руководящих органов.
Так напр., на XVI Съезде партии Сталин указал на необходимость «организовать перестройку всей практической работы профсоюзных, кооперативных, советских и всяких иных массовых организаций применительно к потребностям реконструктивного периода; создать в них ядро из наиболее активных и революционных работников, оттеснив и изолировав оппортунистические, тред-юнионистские, бюрократические элементы; изгнать вон из них чуждые и переродившиеся элементы и выдвинуть новых работников снизу... мобилизовать самую партию для организации всего дела наступления; укрепить и отточить партийные организации» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 391—392).
Проводя в жизнь эту линию, партия и Сов. власть за время от XVI до XVII Съезда ВКП(б) провели ряд важнейших мероприятий по перестройке гос. аппарата: были ликвидированы округа и укреплены районы, создан ряд новых областей, разукрупнен ряд наркоматов (ВСНХ, НКПС, Наркомзем, Наркомторг и др.), созданы политотделы в МТС, совхозах, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, разукрупнены профсоюзы, ликвидирована функциональная-система построения органов, проведена чистка партии и т. п. XVII Съезд ВКП(б), подводя итоги огромных успехов в выполнении первой пятилетки и утвердив гигантскую программ му второй, вместе с тем по докладу Л. М. Кагановича резко подчеркнул значение организационных вопросов на данном этапе социалистического строительства. Резолюция Съезда по* «Организационным вопросам» указывает, что «Основные задачи второй пятилетки... ставят со всей остротой вопрос о повышении качества работы во всех отраслях, в первую очередь качества организационно-практическо го руководства... Организационный вопрос, оставаясь подчиненным вопросам политики, приобретает все же в виду этого для дальнейших успехов социалистического строительства исклю -
