констатировал, что суть парламентаризма сводится к тому, что население «имеет право» один раз в несколько лет «решать», кто будет «представлять» и подавлять его в парламенте. Парламенты на протяжении всего 19 в. представляли собой очень удобную для буржуазии форму маскировки истинного классового характера диктатуры буржуазии, обмана трудящихся лозунгами «власти народа», «народного верховенства» и т. д. Между тем «настоящую „государственную" работу делают за кулисами и выполняют департаменты, канцелярии, штабы. В парламентах только болтают »со специальной целью надувать „простонародье"» (Ленин, Соч., т. XXI, стр. 401).
Парижская Коммуна уже дала образец «не парламентарной, а работающей корпорации, в одно и то же время и законодательствующей и исполняющей законы» (Маркс, Гражданская война во Франции, в кн.; Маркс, Избранные произведения, т. И, 1933, стр. 389).
Эту характерную черту Коммуны с особенной силой подчеркивал и Ленин. «Без представительных учреждений, — писал он, — мы не можем себе представить демократии, даже и пролетарской демократии; без парламентаризма можем и должны, если критика буржуазного общества для нас не пустые слова, если стремление свергнуть господство буржуазии есть наше серьезное и искреннее стремление, а не „избирательная" фраза для уловления голосов рабочих, как у меньшевиков и эсеров, как у Шейдеманов и Легинов, Самба и Вандервельдов» (Ленин, Соч., т. XXI, стр. 402). Напрягая все усилия для защиты капиталистического строя, для обмана рабочих, социал-фашисты с Каутским во главе изо всех сил защищают именно парламентский строй, воспевая парламент как орган господства народа, как орган «всенародной», бесклассовой демократии. Вслед за Марксом и Энгельсом все подлинные марксисты всегда резко критиковали парламентаризм как орудие одурачивания масс. Напр.
П. Лафарг в 1889 писал: «Парламентаризм есть такая правительственная система, при которой у народа является иллюзия, будто он сам управляет деламд страны, тогда как в действительности фактическая власть сосредоточивается при этом в руках буржуазии и даже не всей буржуазии, а лишь некоторых слоев этого класса»(«Парламентаризм и буланжизм», Соч., т. I, 1926, стр. 88).
Представительными учреждениями, в к-рых законодательная и исполнительная власти слиты воедино, к-рые представляют собой отрицание всех начал парламентаризма, являются советы. Советская форма представительства трудящихся «дает возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, т. е. соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов. По сравнению с буржуазным парламентаризмом это такой шаг вперед в развитии демократии, который имеет всемирно-историческое значение» (Ленин, Соч., т. XXI, стр. 258).
Это «соединение выгод парламентаризма» с широчайшей демократией заключается в том, что представительные учреждения, являющиеся несомненными завоеваниями буржуазного государства по сравнению с абсолютизмом, остаются, но «парламентаризма, как особой системы, как разделения труда законодательного и исполнительного, как привилегированного поло 382
жения для депутатов, здесь нет» (Ленин, Соч., т. XXI, стр. 402).
Поэтому и цитированная выше ст. 2 Конституции РСФСР говорит о том, что советам принадлежит не только законодательная, н о вся власть, без всякого ее разделения в пределах республики. Точно так же и ряд др. статей конституции как РСФСР, так и других союзных республик, а также и Конституция Союза ССР прямо говорят о соединении в советской государственной системе властей законодательной и исполнительной. Так, ст. 17 Конституции СССР гласит: «ЦИК Союза ССР издает кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединяет работы по законодательству и управлению Союза ССР»; ст. 29 той же Конституции устанавливает, что Президиум ЦИК Союза ССР в период между сессиями ЦИК является «высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти Союза ССР». Точно так же ст. 24 Конституции РСФСР определяет Всероссийский ЦИК как верховный законодательный, распорядительный и контролирующий орган РСФСР, а в период между его сессиями эти функции выполняет Президиум ВЦИК (ст. 27).
Программа ВКП(б) закрепляет изложенный выше принцип соединения властей, указывая, что «советская власть... уничтожает отрицательные стороны парламентаризма, особенно разделение законодательной и исполнительной властей...». — Программа Коминтерна в свою очередь, перечисляя условия, созданные советской системой для обеспечения широким массам трудящихся систематического, непрерывного и активного участия во всех общественных делах, указывает в их числе «соединение исполнительной и законодательной власти» (Программа Коммунистического Интернационала, IV, 2).
Уничтожая. разделение власти, советская государственная система в то же время создает теснейшую связь между массами трудящихся и их представителями — депутатами советов, членами ЦИК и пр. Отрыв депутатов буржуазных парламентов от своих избирателей, возведенный в принцип буржуазными конституциями и буржуазными теориями государства еще со времен французской революции 18 века, является одной из причин той продажности парламентариев, того их политиканства и всего того «парламентского кретинизма» (по выражению Маркса), которые составляют самую отвратительную сторону парламентского строя; Тесная и неразрывная связь между депутатами и их избирателями в советской системе создается многоразличными способами. Основное значение здесь принадлежит тому, что депутаты, избранные в советы, не превращаются в профессиональных законодателей, как буржуазные парламентарии, а продолжают нести свою обычную работу на фабриках, заводах, в совхозах, учреждениях и пр., исполняя обязанности депутатов — работая в секциях, депутатских группах, участвуя на пленумах советов — после работы по своей специальности. Такое же значение имеет и производственный принцип советской избирательной системы. Избирательной единицей в советском государстве является не территориальный округ, как в буржуазных государствах, а производственная единица — завод, рудник, фабрика, совхоз, колхоз, профсоюз, воинская часть и пр., а в крупных предприятиях даже их составные части: цех, шахта, с. — х. производственный участок и т. п. —
