ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАУКИ. Под таким наименованием в 18, а отчасти и в 19 веках понимали различные дисциплины, посвященные отдельным отраслям государственного управления, как-то учение о финансах, учение о внутреннем управлении, о государственном хозяйстве и т. д. Науки понимались здесь практически и должны были давать основу для подготовки различного рода государственных служащих (камеральные науки). Однако подлинную науку о государстве может составить лишь его изучение на базе развития производственных отношений. Аристотель в «Политике» дал сводку форм греч. государств с нек-рыми общими выводами о природе государства. В русле, проложенном Аристотелем, шли крупные политические мыслители, изучавшие государство: Макиавелли, Боден, Локк, Монтескье. Если зародыши социально-экономического понимания жизни государства встречаются уже у Лоренца Штейна, в особенности в его «Geschichte der sozialen Bewegung in Frankreich», то основы действительного понимания государства были формулированы лишь в исторических статьях К. Маркса и Энгельса и в «Происхождении семьи, частной собственности и государства» Энгельса. Новая эпоха в жизни современного государства, начавшаяся Октябрьской революцией, находит свое истолкование в «Государстве и революции» Ленина. — Наука о государстве едина, но она может распадаться на отдельные части, соответствующие различным отраслям государственной жизни и составляющие предмет отдельных дисциплин.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРОЧНЫЕ СТАТЬИ, дореволюционное наименование госу дарствен. имуществ, сдававшихся в арендное пользование за определен, плату.(«оброк»).
Г. о. с. являлись принадлежавшие казне земельные участки и другие угодья, приносившие доход (разные ловли, торфяники, переправы и т. п.). Из общей массы казенных земель, достигавшей в Европейской России почти 130 млн. га, сдавалось населению в краткосрочную и долгосрочную аренду ок.
3, 6 млн. га. Средний размер годового оброка с 1 га составлял 1 р. 64 к., колеблясь по отдельным районам, соответственно с общими различиями в уровне арендной платы за землю. Земельные участки сдавались с торгов, а Сельским обществам и товариществам крестьян йо их ходатайствам и без торгов, на срок от 12 до 24 лет. Сдаваемые земли обычно попадали в руки земельных спекулянтов, к-рые наживались, пересдавая заарендованные ими участки по частям крестьянам. Валовой доход от Г. о. с. и промыслов (включая и неземельные оброчные статьи) в 1913 составлял 40 млн. р.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, физические лица или их объединения, к-рым предоставлено осуществление тех или иных функций власти. В литературе проблема Г. о. — один из величайших камней преткновения.
Спор о Г. о. вращается в плоскости вопроса, являются ли они юридическими лицами или нет, существует ли правовое отношение между государством и его органами, как равно и между отдельными Г. о. Под 432
робнее об этом см. в статьях: Субъект права и Юридическое лицо.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОДРЯДЫ И ПОСТАВКИ, регулируются как главами VII
(о подряде) и IV (о купле-продаже) раздела об обязательственном праве Гражданского кодекса РСФСР, так и специальным положением от 11 /V 1927, утвержденным ЦИК и СНК СССР, и имеют своей целью привлечение различных контрагентов к выполнению заданий гос. органов. Г. п. и п. практиковались в царской России и до наст, времени имеют широкое применение в буржуазных странах. Во время империалистской войны в России было довольно широко распространено привлечение частного капитала к делу изготовления снарядов. Специальным декретом, изданным Советской властью 12 декабря 1917 (Собрание узаконений, 1917—1918, №8, ст. П9), подтверждено, что все обязательства, возложенные договорами на контрагентов по поставкам и заготовкам продовольствия для армии, остаются в силе; виновные в неисполнении этих договоров подлежат суду революционного трибунала. Живучесть института Г. п. и п. в практике наших госуд. органов в эпоху военного коммунизма характеризуется хотя бы тем, что 24 ноября 1920 понадобилось специальное постановление СНК о воспрещении советским учреждениям и предприятиям и общественным организациям приглашать контрагентов, уполномоченных и подрядчиков для производства каких-либо работ и заданий (Собран, узак., 1921, № 3, ст. 29). Запрещение прибегать к услугам частных подрядчиков и поставщиков просуществовало менее года: 4 октября 1921 был издан декрет (Собрание узак., 1921, № 68, ст. 529), разрешавший учреждениям, на к-рые по закону возложено выполнение тех или иных работ, сдавать последние подрядным способом. Одновременно (30 сент., 1921) было издано в РСФСР положение о Г. ц. и п., явившееся первым значительным актом в области гражданского законодательства после начала нэпа (Собр. узак., 1921, №69, ст. 549). 27 июля 1923 было опубликовано в порядке общесоюзного законодательства новое положение о Г. п. и п.
(«Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР», 1923, № 3, ст. 54). Это положение действовало почти четыре года и было заменено новым положением от 11 мая 1927 (Собрание зак., 1927, № 28, ст. 291—92). Согласно последнему на контрагента может быть возложено как выполнение определенной работы за свой риск по заданию гос. органа (гос. подряд), так и доставка гос. органу к назначенному сроку установленного количества товаров (государ. поставка). Это юридическое различие гос. подряда и гос. поставки не должно однако затемнять хозяйственноэкономического сходства этих институтов: и в том и в другом случае на контрагента (подрядчика или поставщика) возлагается выполнение в течение определенного, б. или м. продолжительного срока того или иного государственного задания (постройка здания, заготовка дров и т. п.). Обычным в практике Г. п. и п. является частичное финансирование контрагента со стороны госуд. органа путем выдачи аванса. В роли подрядчи-
