постепенно приобрел судебные функции и формально входит в административный аппарат. Он состоит из аудиторов (подготовка дел), советников и докладчиков. Председатель Г. с. — министр юстиции, всегда замещаемый вице-председателем. Г. с. имеет два пленума (административный и судебный) и 6 секций (две судебных). Административные функции сводятся к даче заключений, подготовке декретов президента республики, когда это требуется законом, и иногда подготовке законопроектов; как суд Гос. совет является второй инстанцией для ряда дел «префектуральных» и колониальных советов и первой инстанцией для всех дел об отмене актов по превышению власти. По этим делам выработана точная и гибкая система административного иска (нарушение компетенции, формы, законных интересов граждан, цели закона). Большое количество жалоб загружает Государственный совет до последних пределов; дела ждут очереди по 3—5 лет; это сильно подрывает авторитет административной юстиции. По образцу Г. с. Франции строились высшие административные суды — «го сударственные советы» — в Италии и Югославии.
Лит.: Покровский С., Административный процесс, Казань, 1920; Елистратов А. И., Основы административного права, М., 1917; его же, Очерк административного права, М., 1922; 3 агряц ков М. Д., Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве, 2 изд., М., 1925; Наиг 1 о u М., Prdcis de droit administratif et de droit public, 11 6d;, P., 1928.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛИЗМ, течение мелкобуржуазной социально-политической мысли, предоставляющее организацию социализма государству. Общим для теорий Г. с. является игнорирование того, что «государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий» (Ленин). Поэтому, только «мелкобуржуазные демократы, эти якобы социалисты, заменяющие классовую борьбу мечтаниями о соглашении классов» (Ленин), дают сторонников этого учения. Под Г. с. разумеется также ряд мер современного буржуазного государства, направленных к государственной организации пройзводства и к постепенному улучшению экономического положения рабочих. Г. с. в истории экономических* учений обычно называют экономикополитические системы Луи Блана, Лассаля и Родбертуса. Луи Блан (см.) в своей «Организации труда» предлагал субсидирование государством рабочих ассоциаций и общественных мастерских, которые должны были постепенно вытеснить капиталистический строй, «конкуренцией убить конкуренцию».
В статье «Социализм: право на труд», написанной в 1849 в ответ Тьеру, этот план был формулирован в следующих словах: «Вот наш план: предпринимателям, которые окажутся ныне в убийственных для них условиях и явятся к нам, говоря: „Пусть государство берет наши предприятия и становится на место нас", мы ответим: „Государство согласно. Вы будете широко вознаграждены, но это следуемое вам вознаграждение не может быть взято из нынешних источников — их бы не хватило; оно будет почерпнуто из источников будущего: государство выдаст вам облигации, на к-рые,сообразно стоимости уступленных вами учреждений, будут нарастать проценты, выплачиваемые ежегодно или постепенно амортизируемые"». И далее: «Государство придет к реализации этого плана путем целого ряда последовательных мер. Элемент принуждения будет отсутствовать. Государство будет служить примером; рядом будут существовать частные ассоциации, современная экономическая система; но эластичность нашей системы такова, что в короткий промежуток времени, — мы в этом глубоко уверены, — она охватит все общество, привлекая в свои недра друг, социальные системы в силу, своего неотразимого могущества».
При этом под государством Луи Блан подразумевает отнюдь не диктатуру пролетариата, но добровольное соглашение, коалицию рабочих с наиболее передовыми и мыслящими элементами буржуазии.
Хотя Лассаль (см.) неоднократно и резко опровергал обвинение в том, что он заимствовал свою идею производительных рабочих ассоциаций, кредитуемых государством, у Луи Блана (в чем с ним согласен и Меринг в своей «Истории германской социал-демократии»), но все же между этими двумя системами Г. с. очень много общего и по форме и по существу с тем однако различием, что Лассаль лучше понимал характер крупного производства и глубже проник в законы капиталистического строя. «Сделать рабочее сословие своим собственным предпринимателем, вот единственно е... средство устранить железный и жестокий закон, определяющий заработную плату». «Разут меется, нет ничего несомненнее, достовернее, как то, что вам это всегда будет невозможно, пока вы предоставлены исключительно своим изолированным индивидуальным усилиям. Но вот потому-то и обязано государство доставить вам эту возможность, взять в свои руки для поощрения и развития великое дело свободных индивидуальных ассоциаций рабочего сословия и положить себе в священнейшую обязанность дать вам средства и способы для вашей самоорганизации и самообъединения». «Требование это как нельзя дальше от всякого социализма и коммунизма, потому что оставляет рабочему классу его нынешнюю индивидуальную свободу, индивидуальный образ жизни и индивидуальное вознаграждение за труд; единственное отношение, в которое оно ставит рабочих к государству, состоит в том, чтобы государство помогло их объединению нужным капиталом, т. е. нужным кредитом» («Гласный ответ Центральному комитету»), Лассаль, как и Луи Блан, рассматривает' государство как внеклассовую или надклассовую организацию (что впрочем противоречит некоторым другим его высказываниям). В качестве средства воздействия на государство Лассаль предлагает всеобщее избирательное право: «Если 89—96% населения поймут, что всеобщее избирательное право есть вопрос желудка, и потому примутся за него со страстностью голода, будьте уверены, господа, что нет той силы, которая долго устояла бы против них». Ф. Лассаль исходил из того,, что социальная, революция «совершится или
