отчетной, бюджетной и кассовой дисциплины, то в 1926—1927 сохранение его уже соответствовало бы значительно изменившейся хозяйственной обстановке. Практическое применение сплошной документальной ревизии вместе с тем выявило и ряд отрицательных сторон. Во-первых документ, или, вернее, его внешняя сторона, преобладал над существом ревизуемой операции; проверка финансово-хозяйственной деятельности ревизуемых учреждений по существу, а не с формальной лишь точки зрения, почти исключалась. Во-вторых сплошная документальная ревизия оказалась чрезвычайно громоздкой и обременительной системой ревизии не только лишь для финансового контроля, но и для подконтрольных учреждений; приемы осуществления сплошной документальной ревизии неминуемо сопровождались элементами бюрократизма и продолжавшейся обычно долгие месяцы ревизион. перепиской. Эти причины вызвали реорганизацию методов работы финансового контроля.
16 ноября 1926 СНК СССР было принято постановление, в силу которого сплошной последующий документальный контроль исполнения бюджета как основной метод ревизионной работы органов финансового контроля был отменен, в качестве же основной системы ревизионной работы установлена фактическая ревизия финансовых и хозяйственных операций по исполнению государственного бюджета с применением по выборочному методу проверки подлинных оправдательных документов; в связи с этим было отменено доставление подконтрольными учреждениями на ревизию в органы государственного финансового контроля оправдательных документов.
Основные черты советского Г. к., определяющие глубокое отличие его от Г. к. капиталистических стран, заключаются в объединении основного органа госуд. контроля (РКИ) с контрольными органами руководящей партии, в охвате Г. к. не только гос. аппарата, но и значительной части5 всего народного хозяйства, в неформальном характере работы Г. к. и применении, наиболее результативных методов контроля, что определяет его действенную роль, и в широком вовлечении общественности в работу Г. к.
I Советский Г. к. входит в общую систему гос. органов, к нему не применим признаваемый в Зап. Европе одним из основных условий нормальной деятельности Г. к. так наз. принцип «независимости» его от правительства. В СССР Г. к. наблюдает за осуществлением всеми др. органами директив правительства в соответствии с интересами широких трудящихся масс и является органической частью всей советской правительственной системы.
Лит.: Ленин Н., Собрание сочинений, т. XIV, ч. 2, и XV, М., 1925; БорьянБ. А., Государственный контроль в Союзе ССР и Зап. Европе, М., 1928; Финансовый контроль (Центральные заочные курсы финансово-экономических наук), М., 1929; Вайнштейн А. И., Проблема контроля, «Вестник финансов», Москва, 1929, №7; ПонтовичЭ. Э., Казна и контроль, Москва, 1927; е г о же, Финансовый контроль, Ленинград, 1928; ОзеровИ. X., Финансовое право, в. 2, Москва, 1905; Финансовый контроль в государствах Зап. Европы, Москва, 1928; Очередные вопросы государственного финансового контроля, М., 1928. л. Вайнштейн и Д. Лукагиевкер.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ. Содер жание:
I. Общие замечания ... .................................................. 470 II. Развитие Г. к. в период, предшествовавший промышленному капитализму (от ср. вв. до конца 18 в.)....................
471 III. Развитие Г. к. в период промышленного капитализма и империализма (до империалистской войны).................................................................. 474 IV. Г. к. во время империалистской войны и в последующие годы............................
. 481 V. Формы Г. к..................................................................... 484 VI. Г. к. в СССР..................................................I. Общие замечания.
Г. к. обнимает собой как предоставление государством кредита, так и государств, займы, т. е. кредитные операции, при помощи к-рых правительство получает денежные суммы, и результат этих операций — накопленную задолженность, или гос. долги.
История и практика Г. к. теснейшим образом связывают его с историей капитализма во всех стадиях его развития, начиная с эпохи т. наз. первоначального накопления.
Интересно то, что самое слово «капитал» родилось на почве кредита. В древнем Риме слово caput (голова, родительный падеж capitis) в обыденной речи применялось дляобозначения основной части долга, в отличие от процентов по долгу. В этом же значении слово капитал употребляется в Европе до конца 18 века, и еще Джемс Стюарт в 1767 пользуется словом капитал только для обозначения главной части долга. Но тот факт, что кредит был крестным отцом капитализма, не помешал тому, что сам кредит, в особенности Г. к., был наизаконнейшим сыном капитализма. Своим появлением на свет Г. к. сильно помог выявить истинную сущность капиталистической системы.
Г. к. имеет за собою длинную историю, на протяжении которой он пережил значительную эволюцию главным образом в отношении своих форм, своего положения в финансовых системах и состава госуд. кредиторов. Наиболее постоянным элементом в истории Г. к. является основной повод, об** ращения государства на путь кредита. Таким поводом является война и приготовление к ней. Война породила налоги, она же обыкновенно вызывала нагромождение гос. долгов. Налоги и займы постепенно сделались основными методами мобилизации народнохозяйственных ресурсов на нужды, диктуемые интересами господствующего класса, причем между обоими этими методами установилось органическое родство. Государственный контроль наиболее пышное развитие получает тогда, когда появляются так наз. фундированные государств, займы, т. е. займы, специально обеспеченные каким-либо налогом или группой налогов. Несмотря на совершенно ясную связь между Г. к. и налогами, до сих пор прочно удерживается представление о госуд. займах как о чрезвычайном финансовом источнике, хотя эта чрезвычайность давно исчезла и, как писал Маркс, «система Г. к., т. е. государствен, долгов в мануфактурный период захватила всю Европу». Было время, когда не только гос. заем, но и налоги считались чрезвычайными финансовыми мерами. Франц. меркан-^ тилист Боден в своей книге, изданной в
