Страница:БСЭ-1 Том 18. Город - Грац (1930)-2.pdf/180

Эта страница не была вычитана

политики рабоче-крестьянского правительства. Деятельность государства по регулированию гражданско-правовых отношений усиливается в Г. — п. к. предоставлением самых широких прав прокуратуре (см.), начиная с права возбуждения гражданских дел (например о расторжении кабальных сделок) по собственному почину и кончая надзором за вступившими в законную силу решениями судов по гражданским делам. Отказ от состязательности и активная роль судьи не исключают однако деятельного участия сторон в гражданском процессе.

Стороны могут действовать в суде лично или через поверенных. В отличие от иностранного законодательства (с его монополией профессионального представительства), Г. — п. к. значительно расширяет круг лиц, к-рые могут выступать в качестве представителей по гражданским делам, допуская, помимо членов коллегии защитников, также и представителей коллективов и профсоюзов по делам их членов, равно как и любого гражданина, к-рого суд найдет возможным допустить к представительству по данному делу. Придавая большое значение личным объяснениям сторон, Г. — п. к. допускает требование их личной явки независимо от наличия представителя (по трудовым же делам и об алиментах разрешается при определенных условиях и принудительный привод ответчика, уклоняющегося от явки в суд). Помимо непосредственных участников (истца и ответчика), Г. — п. к. предусматривает также участие в процессе и третьих лиц (см.). Последние допускаются как для охраны своих прав, так и в общественных интересах. В целях упрощения процесса суд может, не прекращая дела, на ходу, заменить ненадлежащую сторону (истца или ответчика) надлежащей.

В области доказательств Г. — п. к., проводя тот же принцип господства суда в процессе, предоставляет ему возможность собирать необходимый для правильного разрешения дела фактический материал независимо от инициативы сторон. Оценка фактического материала принадлежит суду, который не связан как правило заранее установленной самим законодательством оценкой отдельных видов доказательств. Исключения создаются материальным правом, устанавливающим определенный формализм в области гражданских правоотношений, сохраняющий свою силу и в судебном процессе. Доказательствами являются показания сторон и свидетелей, экспертиза, письменные документы и местный осмотр. Г. — п. к. проводит начала непосредствейности и концентрации. Необходимость усиления темпа судебного процесса привела к дополнению (1930) Г. — п. к. особыми правилами о подготовительном производстве в области гражданских дел, значительно ускоряющими процесс, но несколько ограничивающими действие начала непосредственности. Введение одноинстанционного суда и отмена апелляции придали окончательный характер решению суда, каковое немедленно с момента его объявления вступает в законную силу. Дальнейшие изменения Г. — п. к. однако отодвинули момент вступления ре 748

шения в силу, как общее правило, до истечения срока на обжалование или до оставления жалобы без последствий. В самом законе точно регламентировано, когда решение в виде исключения подлежит обязательному немедленному исполнению и в каких случаях разрешение этого вопроса зависит от усмотрения суда. Вторая инстанция с первых дней Октябрьской революции носит название кассационной (см. Кассация). Первоначальная система обжалования, в результате районирования, влекущего за собой усиление и укрепление местных органов власти, была в 1928 изменена путем децентрализации судебных функций и передачи областному (краевому) суду так называемых кассацион. функций, сконцентрированных раньше в Верховном суде. Г. — п. к. усилил кассационный характер второй инстанции. Борьба между апелляционным и кассационным началами проходила через законодательство и судебную практику и закончилась расширением функций второй инстанции. Изменения Г. — п. к. 1930 превращают вторую инстанцию в кассационноревизионную. В новой редакции Г. — п. к. обязывает суд второй инстанции произвести полную проверку каждого обжалованного дела без права однако дополнять фактический материал. В пределах же имеющегося в деле фактического материала вторая инстанция может изменять и выносить новое решение. В первоначальной своей редакции Г. — п. к. допускал широкие возможности для обжалования судебного решения. Необходимость ускорить темп процесса привела к целому ряду законодательных изменений Г. — п. к., в основной своей тенденции направленных на сокращение путей к обжалованию судебного решения.

Устойчивость гражданского оборота, а в условиях планового хозяйства устойчивость плана требует устойчивости судебного решения. В тех случаях, когда вошедшее в законную силу решение явно и существенно нарушает закон, извращая основы советской политики, возможен пересмотр его в порядке надзора, (см.). Надзор является чрезвычайным средством исправления судебных решений. В результате длительной борьбы часто менявшихся положений редакция закона 1929 устанавливает следующее: право опротестования принадлежит прокуратуре (в трехмесячный срок), народному комиссару юстиции и председателю Верховного суда; рассматривает же протесты исключительно Верховный суд; председатели местных судов имеют право опротестования решений по делам, обследуемым ими в плановом порядке, в течение 6 месяцев со дня вступления их в силу. Исправление судебного решения возможно также путем пересмотра (см.) его по вновь открывшимся обстоятельствам.

Споры о праве гражданском разрешаются народным судом в составе судьи и двух народных заседателей. Исключение из этого правила составляют особые производства, где судья действует в большинстве случаев единолично, и более сложные дела, разрешаемые окружными, областными (краевыми) судами и Верховным судом (см. Под-