вместе с тем является источником значительных доходов (см. Местное хозяйство). Развитие городского хозяйства обычно происходит при помощи кредитных средств — облигационных займов и банковских кредитов, для чего учреждаются специальные кредитные учреждения. В СССР в 1924/25 для финансирования коммунального хозяйства был учрежден Центральный банк коммунального хозяйства и жилищн. строительства, для усиления средств которого в 1927 был установлен специальный капитал кредитования жилищного и коммунального строительства.
Кроме того, электростроительство кредитовалось сначала из специальн. банка, а затем из общего банка долгосрочного кредита. На местах созданы местные коммунальные банки (см. Коммунальный кредит). — Главным видом госуд. помощи местам является кредит, но параллельно с ним имеют место и непосредственные госуд. дотации и субсидии местным советам на нужды городского хозяйства. Для большего обеспечения коммунальному хозяйству его роста в некоторых союзных республиках созданы новые денежные источники внутри самого местн. хозяйства; например организованы местные специальные фонды коммунального кредита и специальные капиталы коммунального благоустройства рабочих поселков. Т. к. в усиленном коммунальном строительстве заинтересована промышленность, последняя также привлекается к участию в финансировании коммунального строительства. Эффективность коммунальных предприятий СССР обеспечена законодательством о коммунальных тарифах, по к-рому, при сохранении классового принципа тарификации коммунальных услуг, требуется такое построение тарифной системы, к-рое обеспечивало бы не только правильное содержание коммунального благоустройства, но и расширение предприятий и прочих бездоходных сооружений благоустройства (мостовых и т. д.).
Советское законодательство рассматривает коммунальное благоустройство как единую хозяйственную отрасль, все части к-рой органически связаны между собой (из этой системы изъято только телефонное дело, переданное в заведывание НКПиТ). Это организационное единство было осуществлено только после революции. Организация коммунального хозяйства в СССР определяется законодательством союзных республик.
Только некоторые отрасли коммунального хозяйства: жилищное хозяйство, регулирование строительства и строительного надзора, электрификация, телефонное хозяйство и кредитование коммунального хозяйства — регулируются союзным законодательством.
Но и в этих отраслях значительная часть правил и норм устанавливается республиканскими правительствами. Во всех союзных республиках СССР центром, регулирующим благоустройство населенных мест, являются народные комиссариаты внутренних дел, имеющие для этого особые управления коммунального хозяйства, а на местах отделы коммунального хозяйства городских советов. Отчасти задачу объединения общесоюзной политики по коммунальному благоустройству выполняет Госплан СССР. Суще 152
ственным видом государственного регулирования коммунального хозяйства является кредитование его через Центральный банк жилищного строительства и коммунального хозяйства, находящееся в руках союзного и республиканских правительств. Целый ряд отдельных отраслей коммунальн. хозяйства регулируется другими ведомствами или целиком или параллельно с Главным управлением коммунального хозяйства.
Ведение коммунального благоустройства производится в плановом порядке, т. е. оно должно быть увязано с др. областями местного хозяйства с одной стороны и представлять органическое целое отдельных отраслей благоустройства — с другой. Планирование коммунального благоустройства производится Госпланами союзных республик, имеющими специальные ячейки по коммунальному хозяйству. Подобные ячейки имеются и в местных плановых органах — краевых и окружных. — В виду того, что предприятия общего пользования, предоставляющие услуги населению за определенную плату(трамвай, телефон, водопровод ит. д.), имеют все признаки промышленных предприятий и так же, как последние, требуют большей гибкости в их организации, они действуют на началах хозяйственного расчета, будучи организованы в виде коммунальных трестов.
В наиболее развитых капиталистических странах систематически созываются съезды по вопросам городского хозяйства. Съезда эти имеют или административный характер (в центре внимания их стоят практические вопросы, а участниками являются работники местного самоуправления и государствен, органов) или преимущественно научный характер. Первое объединение муниципалитетов произошло в Пруссии в 1896. Перед империалистской войной, в 1913, в Генте (Бельгия) был созван учредительный съезд Международного союза городов. На съезде принимали участие и представители России.
Война приостановила работу Международного союза городов которая возобновилась лишь в 1922 без участия Германии и РСФСР.
Изучение городского хозяйства производится также в специальных ученых обществах. Особенно широкое развитие они получили в Соединенных Штатах Северн. Америки, где имеется свыше 40 «городских клубов» и «бюро для изучения городского хозяйства».
В довоенной России не было специальных общ. ств, занятых изучением городского хозяйства. Лишь незадолго до революции (в 1916) в Петрограде возникло Общество изучения городского хозяйства. До этого вопросами городского хозяйства занимались с различных сторон: Русское техническое общ ство, Вольное экономическое общество, Общество финансовых реформ и т. д. Съездов или союзов городов в довоенной России также не было, так как правительство опасалось усиления всякого рода буржуазной общественности. В 1914, в связи с империалистской войной, была допущена организация «Всероссийского союза городов для оказания помощи раненым воинам». Поражения на фронте, вынуждавшие правительство к уступкам и к попыткам получить поддержку капиталистических классов, привели к значительному расширению компетенции Союза городов, охватившей организацию продовольствия, здравоохранения, благоустройства и т. д.
В СССР нет специальных городских организаций.
Это связано с тем, что исчезло противоречие между го^ сударством и муниципалитетами с одной стороны и между городской и внегородской коммуной — с другой. Проблемы городского хозяйства обсуждаются на различных специальных съездах по отдельным отраслям народного хозяйства, по коммунальному благоустройству, просвещению, здравоохранению, финансам и пр. Главк. обр. вопросы городского хозяйства затрагиваются на съездах плановых органов, посвященных местному хозяйству, в общей структуре которого Г. занимают все более и более видное место. Вопросы городского хозяйства и благоустройства обсуждаются также на систематически созываемых всесоюзных съездах: санитарно-технических, трамвайных, электрических и строительных, а также на республиканских съездах заведующих коммуналь-
