рактерной чертой городского ремесла в России 17 в. является сочетание его с торговлей, т. к. ремесленник обычно сам же продавал свой товар в лавке. Однако, Г. еще далеко не обособился от деревни. С одной стороны, горожане занимались частично земледелием и скотоводством; не только им принадлежали пашни, сенокосы, а в нек-рых уездах (в Поволжья и в Сибири) даже деревни в окрестностях Г., но даже в самой городской, черте были «нивки» и «пожни» (напр. в Новгороде в конце 16 в.). С другой стороны,
Рис. 14. Вид Астрахани (по А. Олеарию; первая половина 17 века).
сельское население успешно конкурировало с посадом в торговле и ремеслах, и борьба посада с частновладельческими слободами в значительной степени характеризует собой борьбу Г. с деревней за рынок. По мере концентрации в Г. торговли и ремесл, среди посадского населения наблюдаются признаки дифференциации: из массы мелких торговцев и ремесленников выделяются крупные «торговые люди», к-рые ведут «большие отъезжие торги» и из числа к-рых вербуются гости и члены гостиной и суконной сотен.
Этим подготовлено было установленное в 1721 при Петре I разделение городского населения на две гильдии; в первую входили «первостатейные» граждане, к-рые «от другого подлого гражданства привилегиями и преимуществами суть отмечены» (банкиры, «знатные купцы», представители либеральных профессий и искусств и особо квалифицированные ремесленники), а во вторую — все торгующие «мелочными товарами и харчевыми всякими припасы» и ремесленники <«рукомесленники»); все остальные «подлые люди» (чернорабочие) не считаются даже «регулярными гражданами». С изданием Уложения было оформлено юридическое положение посадских людей. Они были окончательно прикреплены к тяглу, и выход из посада или переход из посада в посад был •совершенно воспрещен. Посадское тягло переходило по наследству и по браку. Только плен освобождал от него. Для несения многоразличных служб и сбора податей по•садское население образовывало особые корпорации, во главе которых стояли выборные старосты, бывшие вместе с тем предста 78
вителями интересов посада. Известный государственный деятель царствования Алексея Михайловича А. Л. Ордын-Нащокин в 1665 пробовал организовать в Пскове городскую корпорацию по образцу немецких Г. Фактически посадские корпорации являлись проводниками интересов посадской верхушки — «лучших людей», от которых зависела прочая городская мелкота. Псковская реформа, имевшая целью сосредоточить весь экспорт за границу в руках богатого купечества, встретила поэтому настолько сильную оппозицию со стороны посадской массы, что была отменена. Были, однако, вопросы, по к-рым Г. выступает как единое целое. Изнемогая под бременем тягла, посад в виде компенсации упорно добивается монополии в области торговли. В 1649 как принцип было признано, что право торговли в Г. обусловливается участием в посадском тягле. Другое требование касалось изъятия городского населения из ведения воевод и подчинения его собственной выборной администрации. Идя по фискальным соображениям навстречу этим пожеланиям, правительство в 1679—81 передало сбор податей в Г. самим посадским людям. В 1698 этот порядок был подтвержден, причем, по иностранному образцу земские старосты были переименованы в «бурмистры». В следующем году (20 окт. 1699) воеводы были устранены и от административно^судебных дел, к-рые были возложены на «земские избы» с выборными бурмистрами. Управление Г. в центре было объединено в особом учреждении — «Бурмистерской палате», или «Ратуше». Однако, со введением губернского деления земские избы были подчинены губернаторам, и вместе с тем ратуша распалась. Такое положение продолжалось до 1721, когда в Г. были созданы выборные магистраты, являвшиеся одновременно органами сословного управления и суда для «купецких ремесленных людей» и органами местного управления, на которые возлагалась забота о благоустройстве городов. В центре, как высшая инстанция по городским делам, был образован Главный магистрат. Фактически городовые магистраты никогда не выходили из-под власти местной администрации, а после реакционного указа 1727, вернувшегося к дореформенному порядку воеводского управления, такое подчинение было узаконено.
Слабость городского самоуправления в России 17—18 вв. объясняется тем, что рус. город был экономически гораздо слабее западноевропейского Г., по образцу которого строилось это самоуправление. В течение всего 18 в. Г. продолжает играть в экономической жизни страны второстепенную роль по сравнению с крепостной деревней. Для характеристики Г. 18 в. показательны сведения о занятиях городских жителей. Торговля продолжала быть основной отраслью городского хозяйства (в 60 — х годах ею занималось 42, 6% всего посадского населения), но участие в ней принимают далеко не все горожане. Только в пятой части посадов, по данным 60 — х годов, торговлей занято более половины жителей; в 79, 4% посадов торгует меньше половины всех жителей; есть, наконец, несколько Г. (1, 5%), где совсем нет тор-
