успеть покончить с охвостьем «демократической» власти. На деле так оно и оказалось.
Директория, импонируя своим «демократическим» происхождением, добилась упразднения всех областных, национальных и казачьих правительств и 4/XI образовала при себе совет министров (председатель Вологодский, а большинство министров — ставленники Административного совета), в состав к-рого был введен военным министром адмирал Колчак (см.), уже в этот момент выдвигавшийся союзниками в качестве будущего диктатора. Так мелкобуржуазная «демократия» расчистила дорогу военной диктатуре.
Лит.: УтгофВ. Л., Уфимское государствен ное совещание 1918 г., «Былое», 1921, № 16; К прекращению войны внутри демократии (Уфимские переговоры и наша позиция); Сборник статей К. С. Буревого, В. К. Вольского, Н. В. Святицк о г о, М., 1919; МайскийИ., Демократическая контр-революция, М. — П., 1923;Болдырев В. Г., Директория, Колчак, интервенты, Новониколаевск, 1925; Пионтковский С. А., Гражданская война в России (1918—21 гг.), М., 1925; Макс ак о в В. иТурун'о в А., Хроника гражданской войны в Сибири (1917—18), Москва — Ленинград, 1926; Кроль Л. А., За три года, Владивосток, 1922: Г инс Г. К., Сибирь, союзники и Колчак, томы I — II, Пекин, 1921.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ХОЗЯЙСТВО. Со держание: I. Понятие и основные элементы Г. х. капиталистических стран ..................
383 И. Учение о Г. х. (финансовая наука).................... 391 III. Г. х. в период диктатуры пролетариата. . . . 394
I. Понятие и основные элементы Г. х. капиталистических стран.
Поддержание классового господства внутри страны, сохранение и расширение его сферы во вне возможны лишь при наличии постоянно действующих организаций, как армия, полиция, суд и т. д. Для содержания этого аппарата классового господства необходимы материальные средства. Для добывания этих средств государствен, власть выполняет весьма сложную работу: определяет общий объем стоящих на очереди задач и размеры необходимых для их выполнения средств; осуществляет при посредстве различных органов изъятие этих средств у населения, концентрирует изъятые ценности, размещает их там, где намечено их использование, производит расходование их, осуществляет контроль за применением средств по установленному назначению и т. д. Одни части этой деятельности (определение объема госуд. расходов и доходов, поддержание соответствия между ними, установление системы изъятий и т. п.) выполняются общими органами высшей государственной власти, другие (взимание налогов и т. п.) — специальными органами, имеющими часто узкотехнический характер. Все эти органы, общие и специальные, представляют собой звенья единой системы, к-рая имеет целью обеспечение материальн. условий для существования государства как аппарата классового господства. Деятельность системы госуд. органов, направленная на создание материальных условий, необходимых для выполнения государством задач, диктуемых интересами господствующего класса, составляет основу Г. х. В этой своей основной части оно охватывает добывание и применение материаль 384
ных средств не только в денежной, но и в натуральной форме: натуральный налог является элементом Г. х. в не меньшей мере, чем денежный.
Спорным в буржуазной литературе является вопрос о включении в Г. х. личных повинностей, напр. дорожной и воинской повинностей, состоящих в бесплатном использовании государством личных сил отдельных категорий граждан. Возникновение разногласий по этому вопросу связано с тем, что дорожную повинность во многих случаях предоставляется заменять денежными взносами; то же самое отчасти относится и к военной повинности, которая дает государству те же средства (личные силы), к-рые в иных случаях оно получает за счет денежных сумм. Большинство буржуазных теоретиков возражает против включения личных повинностей в сферу Г. х. (Рау; Л . Штейн и др.).
Адольф Вагнер, к-рый вначале высказывался за включение повинностей в Г. х., в последующем изменил свою позицию. Из новейших писателей В. Герлоф рассматривает личные повинности как равноправный с налогом элемент Г. х. Включение личных повинностей в сферу Г. х. безусловно неправильно.
Задача добывания и применения средств, к-рые необходимы для существования аппарата классового господства, является основной задачей Г. х., присущ, ему со времени возникновения государства. Но кроме этой основной функции Г. х. исторически очень часто выполняло и др. задачи. Не довольствуясь перенесением на подчиненные классы бремени гос. расходов, господствующие классы во многих случаях осуществляют также выходящее за эти пределы прямое внеэкономическое присвоение прибавочного продукта, причем поступившие в Г. х. средства в тех или иных, открытых или замаскированных, формах передаются в распоряжение господствующих классов (система1 синекур, подарков, субсидий, премий предпринимателям, пенсий и т. п.).
Другой исторически факультативной функцией Г. х. является добывание материальных средств для выполнения нек-рых задач социально — культурного характера, что на известной ступени становится необходимым для развития капиталистического хозяйства и общества; сюда принадлежат: подготовка необходимых для капиталистического хозяйства квалифицированных рабочих сил, меры по борьбе с эпидемиями и т. п. Необходимые для осуществления этих мероприятий учреждения выступают такими же потребителями средств, добываемых Г. х., как и гос. аппарат в точном смысле этого слова.
Наконец в систему Г. х. входит также использование гос. имущества и ведение гос. предприятий (см. ниже).
Рассматривая ближе основную часть Г. х., можно весь процесс хозяйственной деятельности государства, связанной с добыванием и применением материальных средств, как и всю систему связанных с ней органов, расчленить условно на четыре важнейшие части. Основной частью хозяйственной деятельности государства является самое добывание (изъятие) из народного хозяйства необходимых средств. Высшие органы гос. власти устанавливают общие основы для разверстки между отдельными классами намеченных к изъятию сумм и определяют на этих основах ту или иную систему изъятий (различного типа налоги, сборы, займы, эмиссия денег, и т. д.). Налоговая и иные организации производят взимание налогов, сборов, заключение займов и т. д. Объем данной части Г. х.
