Все эти права неимоверно увеличиваются в связи со ст. 48, предоставляющей президенту право отмены всех конституционных гарантий и введения чрезвычайного положения. Буржуазные профессора, анализируя эту статью, принуждены признать, что Германская республика знает «диктатуру президента», который в любой момент может, ссылаясь на «опасность нарушения» безопасности и порядка, применить вооруженную силу и ввести чрезвычайное положение. Так была применена в 1923 военная сила империи против революционного восстания в Саксонии. Для нарушения «конституционных гарантий» правительство пользуется обычно «законом о защите республики», применяя его особенно жестко против революционного пролетариата (запрещение Союза фронтовиков, запрещение демонстраций, газет и т. д.). Право введения чрезвычайного положения в землях предоставлено соответствующим правительствам. Ответственность за деятельность президента несет министр, подписавший его приказание и распоряжение. Часть своих прав президент может передоверить министрам.
В рейхсрате (Reichsrat) организуется представительство земель по вопросам законодательства и управления империи. Каждая земля имеет там, по крайней мере, одного представителя (члена правительства земли), при чем «ни одна земля не может иметь более, чем две пятых всех голосов» (обычная норма: 1 представитель на 1 млн. жителей).
Этот пункт направлен против Пруссии, располагающей двумя третями всего населения Г. По последнему закону в рейхсрате имеют: Пруссия — 27 человек, Бавария — 11, Саксония — 7, Вюртемберг — 4, Баден — 3, Тюрингия, Гессен и Гамбург — по 2 и остальные девять — по 1. Рейхсрат организует свои комиссии, где, как и в самом рейхсрате, председательствует член правительства империи. Ни одна из земель не должна иметь в комиссии более одного голоса. Созыв рейхсрата — за имперским правительством.
Законодательная инициатива принадлежит: а) рейхстагу; б) правительству империи; в) рейхсрату и г) имперскому хозяйственному совету. Оформление законов входит в компетенцию президента. Спорные законопроекты могут быть вынесены на решение избирателей. Народное голосование применяется в случаях: несогласия президента с законом, принятым рейхстагом; расхождений между рейхстагом и рейхсратом (инициатива за президентом); по требованию 1I2Q избирателей, когда рейхстаг отсрочил опубликование уже принятого закона; по инициативе г/10 избирателей, вносящих законопроект; при изменении конституции (по требованию рейхсрата); в случае смещения президента. Инициатива народного голосования имеет огромное значение, но больше всего прав в этом отношении предоставлено президенту. Народная инициатива (Volksbegehren) весьма затруднена (регистрация в полиции, списки и т. д.) и не может касаться ряда финансовых вопросов. Конституционные конфликты разбирает Верховный государ. суд; для разбора жалоб на государ. аппарат существуют административн. суды.Конституция широко декларирует различные «конституционные гарантии»: свободу слова, печати, собраний, союзов, передвижения и т. п. Каждая из соответствующих статей конституции имеет после себя оговорки об ограничениях, устанавливаемых по закону. По существу эти оговорки почти полностью сводят на-нет все существо «демократических свобод». Компромисс в конституции сказался особенно сильно на вопросах организации школы и охраны «нравственности» граждан. Церковь отделена от государства, школа — от церкви, но религиозное воспитание, однако, сохранено целиком. В высшей школе остаются теологические факультеты, в программах низшей и средней школы сохранено религиозное обучение детей. В разделе о религии конституция, прокламируя «полную свободу веры и совести», подчеркивает, однако, необходимость охраны установлений, «возвышающих дух», и поддержки мероприятий, ведущих к «нравственному попечению о душе».
Религиозные общества являются публичноправовыми организациями, имеющими право взимания налогов.
Специальный раздел конституции говорит о хозяйственной жизни. Собственность и свобода договоров гарантируются конституцией, при чем подчеркнуто обязательство служить «общему благу». Эти общие фразы, где отдается дань индивидуалистическим стремлениям буржуазии, дополняются обещаниями об охране труда, о праве на труд, ит. д. Государству предоставлено право отчуждения ' (Enteignung) собственности за вознаграждение, в целях обобществления народного хозяйства (транспорт, недра земли ит. д.) и в целях участия государства в управлении частнохозяйственными предприятиями. Под влиянием демократов и с. — д. в этот раздел вставлена идея «хозяйственной демократии», которая большинством буржуазных теоретиков изображается как нем. тип «советской системы». По существу же организация Имперского хозяйственного совета (Reichswirtschaftsrat) и рабочих советов по округам и предприятиям представляет из себя попытку привязать рабочий класс к колеснице капитализма. В статье 165 конституции, предусматривающей паритетное представительство предпринимателей, рабочих и служащих в буржуазно-демократических советах, дано государственное оформление всей тактики с. — д. правительства.
Избирательное право (империи, земель и общин) — пропорциональное, всеобщее, прямое, равное, тайное, без различия пола. Выборы в рейхстаг производятся в один день, при чем применяется автоматическая система подсчета голосов (1 депутат на 60 т. избирателей). Число членов рейхстага равночастному, полученному от деления всего числа избирателей (1928—41.295 т.) на норму, требуемую для одного депутата. Самые выборы производятся по избирательным участкам, где избиратели голосуют путем подачи бюллетеня. Участки сведены в 35 избирательных округов; последние, в свою очередь, разбиты на 17 избирательных объединений. На выборах выступают не кандидаты в члены рейхстага, а партии. Каждая партия, претен-
