окончились неудачей: на такую комбинацию, при всей своей беспринципности и склонности к компромиссам с правительством, национал-либералы все же не пошли (национал-либералы требовали в виде компенсации ответственного министерства). Развал партии, начавшийся с 1879 на почве разногласий по таможенному вопросу (выход из президиума рейхстага Форкенбека и Штауфенберга) и усилившийся в связи с уходом ее фритредерски настроенного крыла (1880), завершился полным разгромом на выборах 1881, когда число ее депутатов сократилось с 99 до 47. Но выигрыш достался не консервативным партиям, представительство которых также упало (с 116 до 78 мест), а лево-либералам (прогрессистам), отколовшейся части национал-либералов (сецессионистам) и Нем. народной партии, завоевавшим вместе 115 депутатских мест, т. е. немногим меньше, чем национал-либералы и консерваторы, вместе взятые (125 депутатов).
Выборы 1884 почти не изменили положения.
При таком соотношении сил решающее значение получала самая сильная партия с ее 100 депутатами — Центр, без помощи которого нельзя было рассчитывать ни на возобновление септенната, ни на продление закона о социалистах, ни на проведение законов о социальном страховании, с помощью которых консерваторы и опиравшееся теперь на них правительство надеялись вырвать рабочих из-под влияния с. — д-тии. Но, чтобы обеспечить себе прочную поддержку Центра, Бисмарку пришлось отказаться от борьбы с католической церковью и ликвидировать, культуркампф, на чем давно уже настаивали консерваторы. Еще в 1879, когда наладилась сделка с Центром по финансовому вопросу, Фальк был заменен на посту прусского министра культов католиком Путткамером. За этим последовал ряд церковных новелл (1880, 1882, 1883, 1886—87), которые фактически отменили ббльшую часть законов против католической церкви. Последняя вернула себе свое прежнее положение, опальные епископы и священники были восстановлены в своих правах. Уцелел только правительственный надзор за школами в Пруссии, закон о гражданском браке да смягченный закон об иезуитах. Уже в 1882 были возобновлены дипломатические сношения между Пруссией и Ватиканом. В 1885 последовало соглашение между прусским правительством и новым папой (Львом XIII) относительно порядка назначения духовных лиц (за светской властью оставалось право отвода кандидатов). В мае 1886 канцлер произнес в рейхстаге покаянную речь, признав, что вся его борьба с церковью была «ударом шпаги по воде», а в следующем году получил от папы орден Иисуса, который до того времени не жаловался еще ни одному протестанту.
Союз с консерваторами и Центром должен был привести к отказу правительства от прежней манчестерской политики в рабочем вопросе. Вместе с консерваторами Бисмарк надеялся парализовать успехи с. — д-тии не только политикой «кнута», но и правительственными заботами о благе рабочего класса, к-рые способствовали бы смягчениюклассовой борьбы и убедили бы пролетариат в благодетельной роли «христианско-монархического государства». В ноябре 1881 новому рейхстагу было прочитано императорское послание, возвещавшее о намерении правительства приступить к введению страхования рабочих на случай увечья, болезни, старости и инвалидности. Послание с редкой откровенностью указывало на мотивы, руководившие правительством в его неожиданных заботах о рабочих. «Исцеления социальных недугов, — говорилось там, — должно искать не только в подавлении эксцессов с. — д-тии, но равным образом и в положительном содействии благосостоянию рабочих».
Еще определеннее высказался на этот счет Бисмарк: «Если бы не было с. — д-тии, — говорил он в рейхстаге в 1884, — если бы масса людей ее не боялась, то не имели бы места даже умеренные успехи в области социальных реформ». Правительство тем более рассчитывало на успех своей затеи, что требование обязательного государственного страхования всех категорий рабочих за счет предпринимателей было выдвинуто вождем с. — д.
Бебелем еще в 1879. Идея государства-благодетеля, ставящего своей «моральной» задачей «поднятие благосостояния широких масс и приобщение их к благам цивилизации», получила теоретическое обоснование в работах небольшой группы консервативно настроенных профессоров (Шефле, Вагнера), организовавших еще в 1873 «Союз социальной политики» («Verein fur Sozialpolitik») и получивших насмешливое прозвище «катедер — социалистов» (см.). Полемика этой группы с манчестерской школой в политической экономии немало способствовала популярности новой рабочей политики среди господствующих классов. Закон об обязательном страховании от несчастных случаев был принят рейхстагом 6/VII 1884. За пего с легким сердцем голосовали обе консервативные партии, ибо закон не распространялся (до 1886) на с. — х. рабочих, сокращал расходы местных органов по общественному призрению и, наконец, возлагая расходы по страхованию на предпринимателей, ущемлял либеральную буржуазию. За законопроект голосовала также и партия Центра, заинтересованная в сохранении своей рабочей клиентуры, и национал-либералы как представители крупной синдицированной промышленности, заинтересованные не менее правительства в поддержании «социального мира» и в то же время надеявшиеся возместить расходы по страхованию из высоких прибылей, обеспеченных организованным предпринимателям покровительственным тарифом 1879. «Сецессионисты» и прогрессисты как представители несиндицированной крупной, а также средней и мелкой промышленности, слабо организованной и менее способной к конкуренции при повышении издержек производства (благодаря расходам по страхованию), выступили, наоборот, ярыми противниками обязательного страхования и перехода страхового дела из рук частных обществ к государству. Бамбергер (см.) и Рихтер демагогически клеймили законопроект как «явно социалистический», позаимствованный у Бебеля. С. — д. голосова-
